特稿:全面深化改革要"知行合一" 不讓改革者進(jìn)退維谷

◆ 無數(shù)次改革的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，革別人的命、動(dòng)別人的“奶酪”易；革自己的命、動(dòng)自己的“奶酪”痛

◆ 絕不能出現(xiàn)改革成就的書面總結(jié)“成果豐碩”，但群眾對(duì)改革成果的感受與期待仍存差距的情況

◆ 現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中仍遺存著某些計(jì)劃體制“特權(quán)”烙印，破壞了應(yīng)有的市場秩序，阻礙了公平競爭和市場效率，成為障礙全面深化改革的阻力

◆ 現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部害怕?lián)?zé)，躲著走，拖著看，不敢碰硬。在推進(jìn)改革過程中“不想為、不敢為、不會(huì)為”的現(xiàn)象

◆ 解決“不會(huì)為”的問題，可以通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高解決問題的能力。解決“不想為、不敢為”的問題，就必須關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)干部在改革問題上的所思所想、所憂所慮

◆ 要降低改革可能給領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)成本和風(fēng)險(xiǎn)的壓力。調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“想改革、敢改革、謀改革”的積極性，需要真正重視并有效建立改革“激勵(lì)機(jī)制”和“容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”

文/韓保江

黨的十八屆三中全會(huì)以來，全面深化改革的號(hào)角更加嘹亮，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入調(diào)研，在充分聚集民智的基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，經(jīng)過三年多的持續(xù)努力，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍隊(duì)、黨建等七大改革領(lǐng)域里“四梁八柱”都已出臺(tái)，一個(gè)旨在完善中國特色社會(huì)主義制度，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并能支撐實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”的現(xiàn)代化制度體系框架已基本顯現(xiàn)。　

全面深化改革“四梁八柱”藍(lán)圖已經(jīng)備齊，要緊的是如何筑牢“四梁八柱”，建構(gòu)起足以顯示中國風(fēng)格、中國氣派、“現(xiàn)代化的”中國特色社會(huì)主義制度，進(jìn)而“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，永葆中國制度的生機(jī)、活力和優(yōu)越性。

正所謂：“一分部署，九分落實(shí)”。

“知行合一”方能讓改革落地生根

十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！鄙钊雽W(xué)習(xí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，尤其是系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，就能夠真正領(lǐng)悟“關(guān)鍵一招”的重大意義。

學(xué)是為了用。但在現(xiàn)實(shí)中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部講起為什么要全面深化改革來“頭頭是道”，寫出來的文章里，更是對(duì)問題和毛病以及不改革的危害分析得“入木三分”，但做起來就不是那么回事了。

這些“夸夸其談”會(huì)講大道理的干部，行動(dòng)上常常不像他們說的那樣有危機(jī)感、緊迫感，不僅改革畏首畏尾，不敢探索，不敢碰硬，而且調(diào)研少、招數(shù)少。不知道怎樣改的“本領(lǐng)恐慌”是這些人的“內(nèi)傷”。有的對(duì)中央全面深化改革的部署采取應(yīng)付的態(tài)度，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。

深化改革的口號(hào)喊得震天響，深化改革的步子卻總也邁不開。絕不能出現(xiàn)改革成就的書面總結(jié)“成果豐碩”，但群眾對(duì)改革成果的感受與期待仍存差距的情況。

全面深化改革是一場更深刻的革命，與以往改革最大的不同之一就是政府要自我革命。這會(huì)涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部自身的“奶酪”。無數(shù)次改革的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，革別人的命、動(dòng)別人的“奶酪”易，革自己的命、動(dòng)自己的“奶酪”痛。有些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以“光說不練”，玩文字游戲甚或搞變通，很大程度上是怕這種“痛”，“小私”誤了“大公”。

要真心改革，就要下狠心去除私心雜念，勇于從動(dòng)自己的“奶酪”入手，自我革命。真心的改革，肯定是實(shí)干當(dāng)頭的改革，肯于俯下身子、涉險(xiǎn)碰硬，一句話就是要“知行合一”。不僅要真心去認(rèn)識(shí)我們黨面臨的“四種考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，用真心去理解全面深化改革的要義，而且要用“抓鐵有痕，踏石留印”的真行動(dòng)、真干勁推動(dòng)改革。

唯有真正把“知”與“行”統(tǒng)一于全面深化改革實(shí)踐之中，各項(xiàng)改革方案和改革舉措才能落地生根，全面改革的“四梁八柱”才能筑牢，由此支撐起來的“現(xiàn)代化”的制度大廈才能屹立不倒，中國特色社會(huì)主義制度才能更具魅力。

注重發(fā)揮全面改革

整體效能“動(dòng)車組”效應(yīng)

黨的十八屆三中全會(huì)開宗明義地指出，全面深化改革中“全面”的內(nèi)涵，不僅講的是改革內(nèi)容廣，既包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五大建設(shè)”的體制改革，又包括黨建、軍隊(duì)方面的體制改革，而且強(qiáng)調(diào)的是這諸多領(lǐng)域的改革之間要注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。因此，推進(jìn)各領(lǐng)域改革之間協(xié)同和配套，最大限度地避免不同領(lǐng)域改革沖突和掣肘，提高改革整體效能，是筑牢全面深化改革“四梁八柱”的根本。

提高改革整體效能，第一位的就是要分清輕重緩急，找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口?！叭f事開頭難”，全面深化改革涉及方方面面，可謂千頭萬緒。各項(xiàng)改革怎樣破局，先從哪里入手，怎樣由淺入深，怎樣較快見到成效，習(xí)近平總書記告訴了我們辦法和原則。

首先，改革要以人民為中心，從群眾最關(guān)心、反映最突出、最集中的問題入手，形成“群眾擁護(hù)”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“社會(huì)穩(wěn)定”的合力支撐。

2013年11月22日，習(xí)近平總書記在中南海召開的黨外人士座談會(huì)上的講話中談到改革如何破局時(shí)指出：“改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，讓全社會(huì)感受到改革帶來的實(shí)實(shí)在在的成果，最大限度凝聚改革正能量?！?/p>

隨著全面深化改革進(jìn)程不斷推進(jìn)，根據(jù)改革實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，2016年12月5日，習(xí)近平總書記在中央深改組第三十次會(huì)議上又提出“四個(gè)有利于”的改革原則，為今后的改革導(dǎo)航。他說，“多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革?！?/p>

一絲不茍地按照習(xí)近平總書記這樣的要求去推進(jìn)全面改革，不僅能克服各種阻礙，形成一種高效的集約化改革，使改革深入人心，而且更有利于提升全面深化改革的整體效能，達(dá)成把各領(lǐng)域改革的“四梁八柱”建構(gòu)在社會(huì)生產(chǎn)力不斷進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)包容和諧基礎(chǔ)之上的大功效。有了“群眾擁護(hù)”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“社會(huì)穩(wěn)定”的合力支撐，全面深化改革就能不斷深入下去。

其次，就是要抓住主要矛盾，避免“眉毛胡子一把抓”，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。全面深化改革千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜。改革在很多領(lǐng)域難以突破，問題出在哪里？很重要的一條，在于看不清問題中什么是主要的、起決定性作用的因素，什么是次要的、處于服從地位的因素，不能及時(shí)抓住并集中力量解決主要矛盾。

毛澤東同志始終把這個(gè)問題放在領(lǐng)導(dǎo)工作的突出地位。他說過：“研究任何過程，如果是存在著兩個(gè)以上矛盾的復(fù)雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問題就迎刃而解了?！彼€說：“萬千的學(xué)問家和實(shí)行家，不懂得這種方法，結(jié)果如墮煙海，找不到中心，也就找不到解決矛盾的方法?！编囆∑街v過的“不管黑貓、白貓，抓住老鼠就是好貓”的思想，講出了抓主要矛盾的“要領(lǐng)”。

無疑，要順利推進(jìn)涉及領(lǐng)域廣泛的全面深化改革，提高整體效能，必須學(xué)會(huì)抓主要矛盾。用辯證唯物史觀看，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，是客觀規(guī)律。在諸多領(lǐng)域改革中，經(jīng)濟(jì)體制改革是具有牽引作用的。