新華社北京3月21日電 近日，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》全文如下。
在新的歷史起點上深化黨和國家機構(gòu)改革，必須全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國，以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，改革機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，提高效率效能，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。
一、深化黨中央機構(gòu)改革
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。深化黨中央機構(gòu)改革，要著眼于健全加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化黨的組織機構(gòu)，建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，推進職責相近的黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，優(yōu)化部門職責，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。
（一）組建國家監(jiān)察委員會。為加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，將監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局的職責，最高人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責整合，組建國家監(jiān)察委員會，同中央紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱。
主要職責是，維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行監(jiān)督，維護憲法法律，對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查，對涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的行為進行調(diào)查并作出政務(wù)處分決定，對履行職責不力、失職失責的領(lǐng)導(dǎo)人員進行問責，負責組織協(xié)調(diào)黨風廉政建設(shè)和反腐敗宣傳等。
國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生，接受全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。
不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局。
（二）組建中央全面依法治國委員會。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。為加強黨中央對法治中國建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制，更好落實全面依法治國基本方略，組建中央全面依法治國委員會，負責全面依法治國的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。
主要職責是，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治國工作，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，研究全面依法治國重大事項、重大問題，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，協(xié)調(diào)推進中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)等。
中央全面依法治國委員會辦公室設(shè)在司法部。
（三）組建中央審計委員會。為加強黨中央對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用，組建中央審計委員會，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。
主要職責是，研究提出并組織實施在審計領(lǐng)域堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)方針政策，審議審計監(jiān)督重大政策和改革方案，審議年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告，審議決策審計監(jiān)督其他重大事項等。
中央審計委員會辦公室設(shè)在審計署。
（四）中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會。為加強黨中央對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別改為中央全面深化改革委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、中央財經(jīng)委員會、中央外事工作委員會，負責相關(guān)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。
4個委員會的辦事機構(gòu)分別為中央全面深化改革委員會辦公室、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、中央財經(jīng)委員會辦公室、中央外事工作委員會辦公室。
（五）組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強黨中央對教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，加強教育領(lǐng)域黨的建設(shè)，做好學(xué)校思想政治工作，落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。
主要職責是，研究提出并組織實施在教育領(lǐng)域堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)方針政策，研究部署教育領(lǐng)域思想政治、意識形態(tài)工作，審議國家教育發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、教育重大政策和體制改革方案，協(xié)調(diào)解決教育工作重大問題等。
中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組設(shè)在教育部。
（六）組建中央和國家機關(guān)工作委員會。為加強中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，落實全面從嚴治黨要求，深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)一部署中央和國家機關(guān)黨建工作，整合資源、形成合力，將中央直屬機關(guān)工作委員會和中央國家機關(guān)工作委員會的職責整合，組建中央和國家機關(guān)工作委員會，作為黨中央派出機構(gòu)。
主要職責是，統(tǒng)一組織、規(guī)劃、部署中央和國家機關(guān)黨的工作，指導(dǎo)中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，指導(dǎo)中央和國家機關(guān)各級黨組織實施對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，領(lǐng)導(dǎo)中央和國家機關(guān)各部門機關(guān)黨的紀律檢查工作，歸口指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會黨建工作等。
不再保留中央直屬機關(guān)工作委員會、中央國家機關(guān)工作委員會。
（七）組建新的中央黨校（國家行政學(xué)院）。黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。為全面加強黨對干部培訓(xùn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃干部培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌部署重大理論研究，統(tǒng)籌指導(dǎo)全國各級黨校（行政學(xué)院）工作，將中央黨校和國家行政學(xué)院的職責整合，組建新的中央黨校（國家行政學(xué)院），實行一個機構(gòu)兩塊牌子，作為黨中央直屬事業(yè)單位。
主要職責是，承擔全國高中級領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部培訓(xùn)，開展重大理論問題和現(xiàn)實問題研究，研究宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，承擔黨中央決策咨詢服務(wù)，培養(yǎng)馬克思主義理論骨干，對全國各級黨校（行政學(xué)院）進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。
（八）組建中央黨史和文獻研究院。黨史和文獻工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，在黨和國家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。為加強黨的歷史和理論研究，統(tǒng)籌黨史研究、文獻編輯和著作編譯資源力量，構(gòu)建黨的理論研究綜合體系，促進黨的理論研究和黨的實踐研究相結(jié)合，打造黨的歷史和理論研究高端平臺，將中央黨史研究室、中央文獻研究室、中央編譯局的職責整合，組建中央黨史和文獻研究院，作為黨中央直屬事業(yè)單位。中央黨史和文獻研究院對外保留中央編譯局牌子。
主要職責是，研究馬克思主義基本理論、馬克思主義中國化及其主要代表人物，研究習近平新時代中國特色社會主義思想，研究中國共產(chǎn)黨歷史，編輯編譯馬克思主義經(jīng)典作家重要文獻、黨和國家重要文獻、主要領(lǐng)導(dǎo)人著作，征集整理重要黨史文獻資料等。
不再保留中央黨史研究室、中央文獻研究室、中央編譯局。
（九）中央組織部統(tǒng)一管理中央機構(gòu)編制委員會辦公室。為加強黨對機構(gòu)編制和機構(gòu)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，理順機構(gòu)編制管理和干部管理的體制機制，調(diào)整優(yōu)化中央機構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)體制，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌負責黨和國家機構(gòu)職能編制工作。
中央機構(gòu)編制委員會辦公室作為中央機構(gòu)編制委員會的辦事機構(gòu)，承擔中央機構(gòu)編制委員會日常工作，歸口中央組織部管理。
（十）中央組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。為更好落實黨管干部原則，加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好統(tǒng)籌干部管理，建立健全統(tǒng)一規(guī)范高效的公務(wù)員管理體制，將國家公務(wù)員局并入中央組織部。中央組織部對外保留國家公務(wù)員局牌子。
調(diào)整后，中央組織部在公務(wù)員管理方面的主要職責是，統(tǒng)一管理公務(wù)員錄用調(diào)配、考核獎懲、培訓(xùn)和工資福利等事務(wù)，研究擬訂公務(wù)員管理政策和法律法規(guī)草案并組織實施，指導(dǎo)全國公務(wù)員隊伍建設(shè)和績效管理，負責國家公務(wù)員管理國際交流合作等。
不再保留單設(shè)的國家公務(wù)員局。
（十一）中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作。為加強黨對新聞輿論工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強對出版活動的管理，發(fā)展和繁榮中國特色社會主義出版事業(yè)，將國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責劃入中央宣傳部。中央宣傳部對外加掛國家新聞出版署（國家版權(quán)局）牌子。
調(diào)整后，中央宣傳部關(guān)于新聞出版管理方面的主要職責是，貫徹落實黨的宣傳工作方針，擬訂新聞出版業(yè)的管理政策并督促落實，管理新聞出版行政事務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理出版物內(nèi)容和質(zhì)量，監(jiān)督管理印刷業(yè)，管理著作權(quán)，管理出版物進口等。
（十二）中央宣傳部統(tǒng)一管理電影工作。為更好發(fā)揮電影在宣傳思想和文化娛樂方面的特殊重要作用，發(fā)展和繁榮電影事業(yè)，將國家新聞出版廣電總局的電影管理職責劃入中央宣傳部。中央宣傳部對外加掛國家電影局牌子。
調(diào)整后，中央宣傳部關(guān)于電影管理方面的主要職責是，管理電影行政事務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)管電影制片、發(fā)行、放映工作，組織對電影內(nèi)容進行審查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國性重大電影活動，承擔對外合作制片、輸入輸出影片的國際合作交流等。
（十三）中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會。為加強黨對民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將民族工作放在統(tǒng)戰(zhàn)工作大局下統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，更好貫徹落實黨的民族工作方針，更好協(xié)調(diào)處理民族工作中的重大事項，將國家民族事務(wù)委員會歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)。國家民族事務(wù)委員會仍作為國務(wù)院組成部門。
調(diào)整后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在民族工作方面的主要職責是，貫徹落實黨的民族工作方針，研究擬訂民族工作的政策和重大措施，協(xié)調(diào)處理民族工作中的重大問題，根據(jù)分工做好少數(shù)民族干部工作，領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會依法管理民族事務(wù)，全面促進民族事業(yè)發(fā)展等。
（十四）中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理宗教工作。為加強黨對宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)和宗教等資源力量，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，將國家宗教事務(wù)局并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。中央統(tǒng)戰(zhàn)部對外保留國家宗教事務(wù)局牌子。
調(diào)整后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在宗教事務(wù)管理方面的主要職責是，貫徹落實黨的宗教工作基本方針和政策，研究擬訂宗教工作的政策措施并督促落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宗教工作，依法管理宗教行政事務(wù)，保護公民宗教信仰自由和正常的宗教活動，鞏固和發(fā)展同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等。
不再保留單設(shè)的國家宗教事務(wù)局。
（十五）中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。為加強黨對海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加廣泛地團結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，更好發(fā)揮群眾團體作用，將國務(wù)院僑務(wù)辦公室并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。中央統(tǒng)戰(zhàn)部對外保留國務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子。
調(diào)整后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在僑務(wù)方面的主要職責是，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，管理僑務(wù)行政事務(wù)，負責擬訂僑務(wù)工作政策和規(guī)劃，調(diào)查研究國內(nèi)外僑情和僑務(wù)工作情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體涉僑工作，聯(lián)系香港、澳門和海外有關(guān)社團及代表人士，指導(dǎo)推動涉僑宣傳、文化交流和華文教育工作等。
國務(wù)院僑務(wù)辦公室海外華人華僑社團聯(lián)誼等職責劃歸中國僑聯(lián)行使，發(fā)揮中國僑聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶作用。
不再保留單設(shè)的國務(wù)院僑務(wù)辦公室。
（十六）優(yōu)化中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室職責。為維護國家網(wǎng)絡(luò)空間安全和利益，將國家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心由工業(yè)和信息化部管理調(diào)整為由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室管理。
工業(yè)和信息化部仍負責協(xié)調(diào)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的建設(shè)，組織、指導(dǎo)通信行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，對國家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新提供保障，在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)置的通信管理局管理體制、主要職責、人員編制維持不變。
（十七）不再設(shè)立中央維護海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為堅決維護國家主權(quán)和海洋權(quán)益，更好統(tǒng)籌外交外事與涉海部門的資源和力量，將維護海洋權(quán)益工作納入中央外事工作全局中統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署，不再設(shè)立中央維護海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)職責交由中央外事工作委員會及其辦公室承擔，在中央外事工作委員會辦公室內(nèi)設(shè)維護海洋權(quán)益工作辦公室。
調(diào)整后，中央外事工作委員會及其辦公室在維護海洋權(quán)益方面的主要職責是，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促各有關(guān)方面落實黨中央關(guān)于維護海洋權(quán)益的決策部署，收集匯總和分析研判涉及國家海洋權(quán)益的情報信息，協(xié)調(diào)應(yīng)對緊急突發(fā)事態(tài)，組織研究維護海洋權(quán)益重大問題并提出對策建議等。
（十八）不再設(shè)立中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室。為加強黨對政法工作和社會治安綜合治理等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快社會治安防控體系建設(shè)，不再設(shè)立中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室，有關(guān)職責交由中央政法委員會承擔。
調(diào)整后，中央政法委員會在社會治安綜合治理方面的主要職責是，負責組織協(xié)調(diào)、推動和督促各地區(qū)各有關(guān)部門開展社會治安綜合治理工作，匯總掌握社會治安綜合治理動態(tài)，協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)事件，研究社會治安綜合治理有關(guān)重大問題，提出社會治安綜合治理工作對策建議等。
（十九）不再設(shè)立中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。為加強黨對政法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法機關(guān)資源力量，強化維穩(wěn)工作的系統(tǒng)性，推進平安中國建設(shè)，不再設(shè)立中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責交由中央政法委員會承擔。
調(diào)整后，中央政法委員會在維護社會穩(wěn)定方面的主要職責是，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法機關(guān)等部門處理影響社會穩(wěn)定的重大事項，協(xié)調(diào)應(yīng)對和處置重大突發(fā)事件，了解掌握和分析研判影響社會穩(wěn)定的情況動態(tài)，預(yù)防、化解影響穩(wěn)定的社會矛盾和風險等。
（二十）將中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責劃歸中央政法委員會、公安部。為更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)政安全和社會穩(wěn)定工作，建立健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責、社會協(xié)同參與的防范治理邪教工作機制，發(fā)揮政法部門職能作用，提高組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力，形成工作合力和常態(tài)化工作機制，將防范和處理邪教工作職責交由中央政法委員會、公安部承擔。
調(diào)整后，中央政法委員會在防范和處理邪教工作方面的主要職責是，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各相關(guān)部門做好反邪教工作，分析研判有關(guān)情況信息并向黨中央提出政策建議，協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)性事件等。公安部在防范和處理邪教工作方面的主要職責是，收集邪教組織影響社會穩(wěn)定、危害社會治安的情況并進行分析研判，依法打擊邪教組織的違法犯罪活動等。
