“兩高”報(bào)告寫滿“人民”二字(俠客島·兩會(huì)觀察)
不約而同，今年“兩高”報(bào)告(最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告)都提到了“以人民為中心”。本次“兩高”報(bào)告對“人民”的重視程度，差不多可以用“寫滿”一詞來形容。
最高法的報(bào)告中，引人矚目的是“基本解決執(zhí)行難”實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，這是最高人民法院院長周強(qiáng)此前許下的承諾。曾幾何時(shí)，“老賴”橫行，群眾很不滿意。說一件、干一件、成一件。3年來，人民法院全力攻堅(jiān)克難，共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，基本形成了具有中國特色的執(zhí)行制度、機(jī)制和模式，展現(xiàn)了司法改革成果，人民群眾對法治中國的信念、信心也大幅提升。
先看一個(gè)細(xì)節(jié)。在最高檢的報(bào)告中，3月1日剛作出“絕對不起訴”處理的趙宇案，被寫了進(jìn)去?？梢钥吹?，從2018年的“昆山于海明案”，到“福州趙宇案”，再到“淶源反殺案”，有關(guān)正當(dāng)防衛(wèi)的討論，就不斷挑動(dòng)公眾神經(jīng)。原因很簡單，正當(dāng)防衛(wèi)事關(guān)每一個(gè)人切身安全，直接決定了人民群眾在遇見不法侵害時(shí)的行動(dòng)和態(tài)度，是逃跑，還是反抗？是見義勇為，還是畏首畏尾？欣慰的是，檢察機(jī)關(guān)在這3起案件中的表現(xiàn)讓人民群眾滿意，與人民群眾的常理常情基本一致。當(dāng)最高人民檢察院檢察長張軍說到“于海明案”和“趙宇案”時(shí)，短短一百多字，被掌聲打斷了兩次。
再看一份檢察建議。齊某強(qiáng)奸、猥褻多名女童，拒不認(rèn)罪，僅被判處十年有期徒刑，最高人民檢察院抗訴后改判無期徒刑。正義得到伸張，但檢察監(jiān)督并未就此結(jié)束。針對此案暴露出的問題，最高人民檢察院向教育部發(fā)出檢察建議，并請省級檢察院同步落實(shí)。教育部和各地教育行政部門推動(dòng)落實(shí)性違法犯罪人員從業(yè)禁止、校園性侵強(qiáng)制報(bào)告、女生宿舍封閉管理等制度。毋庸諱言，對近年來頻繁爆出的校園性侵案，人民群眾深惡痛絕。但要破解問題，單靠法律的事后追懲顯然不夠，更有賴于源頭預(yù)防，通過建立健全相關(guān)體制機(jī)制來斬?cái)嗪谑?。于是，頗受關(guān)注的最高人民檢察院直接向國務(wù)院組成部門發(fā)送檢察建議就此誕生。
習(xí)近平總書記說，法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。一個(gè)案例，就是一份教材；一份建議，事關(guān)群眾安全；一項(xiàng)承諾，呼應(yīng)法治信仰?！皟筛摺眻?bào)告，列數(shù)據(jù)、說實(shí)話、接地氣，寫滿了人民情懷。在中國法治進(jìn)程中，于海明、趙宇等是普通人物，他們也是人民群眾之一，他們的背后是人民群眾對公平正義的正當(dāng)訴求，他們的命運(yùn)反映了中國法治點(diǎn)點(diǎn)滴滴的進(jìn)步。
(蔡 斐 作者為西南政法大學(xué)副教授)