民法典侵權(quán)責任編草案：回應經(jīng)濟社會新情況新問題

新華社北京5月18日電 題：民法典侵權(quán)責任編草案：回應經(jīng)濟社會新情況新問題

新華社記者羅沙

從交通事故到醫(yī)療糾紛，從高空拋物墜物到個人信息泄露，從人身損害到精神損害……生活中可能侵害你我權(quán)益的種種行為，需要完善的侵權(quán)責任制度來進行預防和制裁。即將提請十三屆全國人大三次會議審議的民法典侵權(quán)責任編草案受到廣泛關(guān)注。

侵權(quán)責任是民事主體侵害他人權(quán)益應當承擔的法律后果。2009年全國人大常委會表決通過的侵權(quán)責任法實施以來，在保護民事主體合法權(quán)益、明確侵權(quán)責任、預防和制裁侵權(quán)行為等方面發(fā)揮了重要作用。

2018年8月，民法典侵權(quán)責任編草案首次亮相。全國人大常委會法工委主任沈春耀表示，侵權(quán)責任編草案在總結(jié)侵權(quán)責任法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，吸收借鑒司法解釋的有益做法，對侵權(quán)責任制度作了必要的補充和完善。

經(jīng)過十三屆全國人大常委會多次審議，侵權(quán)責任編草案關(guān)注中國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的新情況新問題，吸收采納各方面提出的建設性意見，不斷成熟，日臻完善。

為更好保護公民的人身財產(chǎn)權(quán)益，侵權(quán)責任編草案二審稿規(guī)定了“自助行為”制度，賦予自然人在一定條件下的自我保護權(quán)利。

此后，根據(jù)全國人大常委會組成人員、專家學者和社會公眾提出的意見建議，侵權(quán)責任編草案三審稿對“自助行為”制度又增加了限定使用條件，防止該規(guī)則被濫用。專家認為，這一制度有助于及時有效合理地保障受害人的合法權(quán)益，也能在一定程度上減少國家機關(guān)的執(zhí)法壓力，是對國家機關(guān)保護的有益補充。

對于近年來社會各界高度關(guān)注的高空拋物墜物問題，侵權(quán)責任編草案在現(xiàn)行侵權(quán)責任法規(guī)定的基礎(chǔ)上，為保護老百姓“頭頂上的安全”作出更有針對性的規(guī)定，明確物業(yè)要盡到安全保障責任，有關(guān)機關(guān)要及時查清拋物墜物責任人。

“草案保留了現(xiàn)行侵權(quán)責任法相關(guān)條款的救濟功能、預防功能，還強化了有關(guān)機關(guān)的調(diào)查職能。同時通過明確追償權(quán)，促使有關(guān)機關(guān)和其他建筑物使用人積極查找侵權(quán)人。”陜西省律師協(xié)會常務理事王浩公說。

根據(jù)審判實踐需要，侵權(quán)責任編草案完善了精神損害賠償制度，對精神損害賠償?shù)倪m用范圍進行了擴大。北京理工大學法學院民法典研究中心主任孟強認為，精神損害賠償適用的范圍越來越廣，說明我國法律越來越注重從物質(zhì)保護向精神權(quán)益、人格權(quán)益的保護拓展，這正是社會發(fā)展進步的具體體現(xiàn)。

明確規(guī)定環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任，用法治的力量保衛(wèi)綠水青山；對生產(chǎn)者、銷售者召回缺陷產(chǎn)品的責任作出規(guī)定，強化對消費者權(quán)益的保護；明確侵犯知識產(chǎn)權(quán)的懲罰性賠償，提高侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法成本……從社會發(fā)展焦點、熱點到百姓身邊難點、堵點，侵權(quán)責任編草案均作出回應，推動解決突出民生問題。

多次召開座談會，聽取中央有關(guān)部門、部分專家學者和有關(guān)企業(yè)的意見；奔赴各地調(diào)研，了解實際情況，聽取地方意見；網(wǎng)上公開征求意見，廣集民智……立法工作接地氣、具實效，用科學立法、民主立法回應人民期待。

法律界人士普遍認為，侵權(quán)責任編草案日漸完善，在強化保護民事主體合法權(quán)益的同時，兼顧維護社會公共利益，貫徹社會主義核心價值觀，為社會生活提供行為規(guī)范，字里行間彰顯民法典立法的民生關(guān)切。