浙江某海上風(fēng)電場(chǎng)一景。 趙含之 攝
（兩會(huì)觀察）如何穩(wěn)步邁向“雙碳”目標(biāo)？代表委員建言“精準(zhǔn)解題”
中新網(wǎng)北京3月9日電 （記者 黃慧）實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，任重而道遠(yuǎn)。2022年是中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作全面鋪開(kāi)的第二年。
如何找準(zhǔn)關(guān)鍵方向，把握好步驟節(jié)奏，穩(wěn)步完成“雙碳”目標(biāo)？全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員聚焦發(fā)展短板指出有效路徑，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”之路建言支招。
借力創(chuàng)新精準(zhǔn)“解題”少走彎路
在碳達(dá)峰、碳中和的大背景下，各地已陸續(xù)啟動(dòng)相關(guān)工作。然而摸著石頭過(guò)河，基層落實(shí)中也出現(xiàn)了精準(zhǔn)化、精細(xì)化控能不足的問(wèn)題。
全國(guó)政協(xié)委員、致公黨浙江省委會(huì)副主委王堅(jiān)表示，部分地區(qū)控能對(duì)象略顯片面，控能減排工作也未從產(chǎn)業(yè)鏈保供角度進(jìn)行周全考慮。
為此，王堅(jiān)建議科學(xué)部署設(shè)計(jì)“精準(zhǔn)控能”機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代化智慧電網(wǎng)推進(jìn)數(shù)字控能，加快搭建符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生產(chǎn)需要的“雙控”體系，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈主體用能保障，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰工作。
如在“建設(shè)現(xiàn)代化智慧電網(wǎng)推進(jìn)數(shù)字控能”方面，王堅(jiān)建議，建設(shè)一體化電網(wǎng)運(yùn)行智能系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)模型算法賦能電力供應(yīng)，驅(qū)動(dòng)企業(yè)的風(fēng)能、屋頂太陽(yáng)能等可再生能源協(xié)同優(yōu)化調(diào)度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域清潔能源基本全額消納，同時(shí)大力實(shí)施“5G＋智能電網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)海量終端設(shè)備的“全程控”。
此外，王堅(jiān)還建議強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈主體用能保障，如圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，排摸產(chǎn)業(yè)鏈龍頭及上下游配套企業(yè)情況，制定“一企一策”“一鏈一策”的控能計(jì)劃。
“雙碳”目標(biāo)下，企業(yè)如何主動(dòng)擁抱低碳發(fā)展？
將目光聚焦印染助劑行業(yè)，全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨表示，隨著人民生活水平提高，紡織印染助劑市場(chǎng)需求持續(xù)增加，使用的包裝桶數(shù)量也日益增多，但目前包裝桶不能有效地實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，造成了資源浪費(fèi)。
他以一組數(shù)據(jù)進(jìn)行介紹：據(jù)統(tǒng)計(jì)，印染助劑包裝桶使用量每年達(dá)到1000萬(wàn)只，且復(fù)合年均增長(zhǎng)率到達(dá)5％，但目前行業(yè)內(nèi)僅有40％的包裝桶作為周轉(zhuǎn)桶循環(huán)使用，循環(huán)使用率低。
立足行業(yè)實(shí)際，徐冠巨認(rèn)為可對(duì)現(xiàn)有回收模式和管理制度改革創(chuàng)新：將生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和危險(xiǎn)廢物豁免管理的理念拓展應(yīng)用于印染助劑行業(yè)包裝桶管理，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)供應(yīng)鏈與循環(huán)鏈的無(wú)縫銜接，建立起“銷一收一”模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)行業(yè)內(nèi)符合循環(huán)利用條件的包裝桶在收集、貯存、運(yùn)輸、清洗等環(huán)節(jié)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物豁免管理。
聚焦碳排放“大戶”發(fā)力擁抱“綠色”
汽車尾氣是公認(rèn)的碳排放“大戶”。全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握J(rèn)為，以新能源替代傳統(tǒng)化石能源的交通工具可實(shí)現(xiàn)零排放，是綠色出行、低碳生活的最好選擇。
為此，張?zhí)烊谓ㄗh從國(guó)家層面明確動(dòng)力能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃，讓更多汽車企業(yè)、能源企業(yè)發(fā)展的方向更加明確、路徑更加清晰。同時(shí)，他認(rèn)為應(yīng)完善交通領(lǐng)域新能源應(yīng)用環(huán)境，研究出臺(tái)新能源應(yīng)用配套政策措施。如，在公共交通方面使用新能源加大財(cái)政補(bǔ)貼力度；在個(gè)人出行方面實(shí)行道路通行、停車費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全社會(huì)綠色低碳出行。
張?zhí)烊芜€建議包容支持新型動(dòng)力能源發(fā)展，不能限制鉛蓄動(dòng)力電池發(fā)展，讓低速電動(dòng)車技術(shù)路線由市場(chǎng)和消費(fèi)者決定。
“甲醇已經(jīng)成為全球業(yè)界公認(rèn)的一種新型清潔綠色能源，是構(gòu)建未來(lái)綠色能源的重要選擇?！比珖?guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福表示，推廣應(yīng)用甲醇汽車是實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域健康可持續(xù)發(fā)展的一條最為現(xiàn)實(shí)有效的路徑。
李書(shū)福建議，將甲醇汽車納入新能源汽車發(fā)展體系和管理范疇，給予甲醇汽車與新能源汽車同樣的政策支持，帶動(dòng)更多的企業(yè)投入甲醇汽車的研發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域碳中和。
關(guān)注數(shù)字新基建減排降耗
在全國(guó)人大代表，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司董事，浙江移動(dòng)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鄭杰看來(lái)，數(shù)字新基建的能耗和碳排放量問(wèn)題同樣不容忽視。
近年來(lái)，中國(guó)數(shù)字新基建的能效水平在不斷提高。據(jù)悉，國(guó)內(nèi)超大型數(shù)據(jù)中心的平均電能利用率（PUE）為1．46，部分優(yōu)秀綠色數(shù)據(jù)中心已經(jīng)全球領(lǐng)先，PUE可達(dá)1．2到1．3。5G基站的單站能耗相比2019年5G開(kāi)始建設(shè)時(shí)的能耗，也下降了25％。
但隨著數(shù)字化業(yè)務(wù)呈倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，新基建的能耗和碳排放量的總體規(guī)模仍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
鄭杰認(rèn)為，要有序推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展，高效推進(jìn)數(shù)字新基建領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，包括加快數(shù)字新基建的能耗評(píng)價(jià)和碳排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)針對(duì)數(shù)字新基建的碳排放制度供給，進(jìn)一步優(yōu)化“雙碳”監(jiān)管治理體系。
例如，他認(rèn)為要將數(shù)字新基建納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和用能權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)用能權(quán)交易和碳排放權(quán)的統(tǒng)籌銜接，前端與末端治理協(xié)同應(yīng)用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。
此外，鄭杰表示還可以進(jìn)一步完善“雙碳”協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)“雙碳”集約化監(jiān)管，推進(jìn)相關(guān)部門碳數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)互通；加快推進(jìn)能耗智控建設(shè)，積極鼓勵(lì)能源管理領(lǐng)域5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)搭建滿足區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展特征需求的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)智析碳、精準(zhǔn)降碳。