針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力 20余名全國人大代表和政協(xié)委員發(fā)聲

“刻不容緩！”在談到網(wǎng)絡(luò)暴力治理和青少年遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力維權(quán)現(xiàn)狀時(shí)，多名全國人大代表、全國政協(xié)委員用了這一字眼。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年全國兩會(huì)上已有20余名代表委員就整治網(wǎng)絡(luò)暴力、營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)提出建議、提案、或通過媒體報(bào)道發(fā)聲。

近年，網(wǎng)絡(luò)暴力帶來多起悲劇。“（希望）那些在網(wǎng)絡(luò)上喪盡天良的人，得到他們應(yīng)有的懲罰！”2022年1月24日，15歲的尋親男孩劉學(xué)州留下一封網(wǎng)絡(luò)遺書，在海南三亞服藥自殺。2023年1月23日，因?yàn)槿痉奂t色頭發(fā)遭網(wǎng)暴的華東師范大學(xué)研究生鄭靈華，不堪網(wǎng)絡(luò)壓力抑郁而終，她在遺書中把網(wǎng)暴列為導(dǎo)致她走上絕路的原因。2月11日，38歲的山東青年孫凡寶（網(wǎng)名“管管”）遭到長(zhǎng)達(dá)半年多網(wǎng)暴后喝下農(nóng)藥自殺，他在留下的視頻中說“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，我因?yàn)楸贿@個(gè)人網(wǎng)暴才做出極端行為的……愿所有人和平相處，不再有網(wǎng)絡(luò)暴力?！?/p>

今年全國兩會(huì)召開前，團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部征集網(wǎng)絡(luò)建言，“有效遏制網(wǎng)絡(luò)暴力等不良行為 共建共治共享良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”成為十大青年熱點(diǎn)話題之一，“網(wǎng)絡(luò)暴力導(dǎo)致的惡性事件屢見不鮮，可以輕而易舉地摧毀一個(gè)普通人的生活甚至生命，導(dǎo)致沉重的悲劇。隱匿在網(wǎng)絡(luò)空間中肆意口出惡言，踐踏的是現(xiàn)實(shí)中社會(huì)公序良俗的底線，整治網(wǎng)絡(luò)暴力等不良行為刻不容緩?！?/p>

今年的政府工作報(bào)告中提到，“營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”“加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理”。網(wǎng)絡(luò)暴力寫入最高人民法院、最高人民檢察院的工作報(bào)告：“讓人格尊嚴(yán)免遭網(wǎng)絡(luò)暴力侵害”“堅(jiān)決懲治網(wǎng)暴‘按鍵傷人’”。

“按鍵傷人”防不勝防

“‘按鍵傷人’現(xiàn)象讓人防不勝防?！比珖f(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)人民檢察院第七檢察部主任韋震玲告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，現(xiàn)在針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的措施是在“治已病”，并且，相關(guān)的法律保障機(jī)制不健全，網(wǎng)絡(luò)暴力行為違法成本低，尋求法律維權(quán)存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、控告和申訴難等問題，造成網(wǎng)絡(luò)暴力行為頻發(fā)。

韋震玲說，部分網(wǎng)暴者明知是違法行為，但因知曉不易被懲治，抱著法不責(zé)眾的心理肆意妄為，一些營銷號(hào)更是為追求流量經(jīng)濟(jì)，利用網(wǎng)絡(luò)暴力制造熱點(diǎn)賺取不義之財(cái)，令人深惡痛絕。

“網(wǎng)絡(luò)暴力猶如網(wǎng)絡(luò)空間中一只無形的黑手，不僅侵犯受害者的合法權(quán)利，而且可能影響網(wǎng)民的道德和價(jià)值觀?！比珖f(xié)委員、河北陸港建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉瑞領(lǐng)表示。

全國政協(xié)委員、河南科技大學(xué)副校長(zhǎng)魏世忠也認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力會(huì)影響人們的道德價(jià)值觀，“尤其對(duì)青少年等心智不成熟的群體”。

全國人大代表、杭州市人大常委會(huì)副主任羅衛(wèi)紅也認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)暴力對(duì)“涉世未深的孩子”最容易造成傷害，“按鍵傷人”雖然不見血，但惡意吐槽或詆毀造謠對(duì)當(dāng)事人造成的傷害難以估量。

全國人大代表、安徽廣播電視臺(tái)編劇呂卉也關(guān)注到網(wǎng)絡(luò)暴力對(duì)未成年人的危害，網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展給未成年人生活帶來便利，同時(shí)，未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)詐騙、“隔空猥褻”等新情況不容忽視。

甚至，有全國人大代表也遭遇過網(wǎng)絡(luò)暴力。全國人大代表、四川省蒼溪縣岫云村黨支部書記、村委會(huì)主任李君在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)提到，幾年前，他在全國兩會(huì)期間曾提出禁止未成年人玩網(wǎng)絡(luò)游戲、建立游戲分級(jí)制度、關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)直播打賞等建議，“導(dǎo)致一些網(wǎng)友對(duì)我進(jìn)行語言攻擊，我遭受到一定程度的網(wǎng)絡(luò)暴力?！?/p>

“每當(dāng)看到因遭受網(wǎng)絡(luò)暴力而結(jié)束生命的新聞，我都感到很痛心。這樣的事件也在警醒我們，整治網(wǎng)絡(luò)暴力，清朗虛擬空間，刻不容緩?！比珖舜蟠?、SK海力士半導(dǎo)體（中國）有限公司部門主管孫華芹表示。

全國人大代表、寧波市鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書記張?jiān)伱氛J(rèn)為，社交平臺(tái)上有害的文字、視頻，產(chǎn)生的影響比現(xiàn)實(shí)中更大，在平臺(tái)和營銷類賬號(hào)的助推下，這些內(nèi)容發(fā)酵速度很快，能在短時(shí)間內(nèi)以較低的成本對(duì)個(gè)人、單位和集體產(chǎn)生極負(fù)面的影響，而且，很多時(shí)候暴發(fā)后進(jìn)行補(bǔ)救往往已經(jīng)來不及。

“通過法律手段保護(hù)被網(wǎng)暴當(dāng)事人，尤其是心智尚未成熟的未成年人，刻不容緩。”全國人大代表、臺(tái)盟浙江省委會(huì)專職副主委陶駿認(rèn)為，隨著網(wǎng)絡(luò)在個(gè)人工作和生活中日益重要，網(wǎng)絡(luò)上的謠言、誹謗、惡意揣測(cè)、人身攻擊等亦蔓延到現(xiàn)實(shí)，令當(dāng)事人不堪其擾，深受其害。

全國人大代表、民盟雅安市委委員、雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)校長(zhǎng)庹慶明認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力行為輕則損害個(gè)人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)，重則會(huì)使得被暴力的當(dāng)事人遭受心理創(chuàng)傷，甚至導(dǎo)致其崩潰自殺。網(wǎng)絡(luò)暴力已是一個(gè)不可忽視的公共健康問題, 有效制止制裁網(wǎng)絡(luò)暴力惡行，全面織牢織密法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間已成為社會(huì)各界的共識(shí)。

網(wǎng)絡(luò)暴力成因復(fù)雜但有跡可循

“相關(guān)部門的專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)取得了一定成效，但惡性事件仍時(shí)有發(fā)生，屢禁不止?！比珖舜蟠?，TCL創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李東生連續(xù)3年提出治理網(wǎng)絡(luò)暴力的建議，他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)暴力治理工作依然任重而道遠(yuǎn)，需要逐步從集中整治轉(zhuǎn)向常態(tài)化治理。

全國政協(xié)委員、天達(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力是多方共謀或合力的結(jié)果，滋事者挑起事端，不實(shí)報(bào)道推波助瀾，營銷號(hào)、水軍充斥網(wǎng)絡(luò)帶節(jié)奏，不明真相的網(wǎng)民跟風(fēng)施暴導(dǎo)致悲劇結(jié)果，多因一果的特點(diǎn)增加了識(shí)別責(zé)任主體的難度。

目前網(wǎng)暴施害者匿名作惡成本極低，受害者陷入取證難、維權(quán)難、止損難的困境，全國政協(xié)委員、北京通用人工智能研究院院長(zhǎng)朱松純建議，加快網(wǎng)絡(luò)治理相關(guān)立法進(jìn)程，對(duì)網(wǎng)暴行為采取零容忍政策。

全國人大代表、臺(tái)盟浙江省委會(huì)專職副主委陶駿發(fā)現(xiàn)，一些當(dāng)事人在生前曾面臨投訴無門、孤立無援的維權(quán)境地；被造謠“東莞老夫少妻”事件中的當(dāng)事人，一年多后才等來判決，其申請(qǐng)的民事賠償仍無著落；而劉學(xué)州的親屬，仍在網(wǎng)暴者的攻擊謾罵中苦苦維權(quán)。

陶駿代表發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)暴的實(shí)際維權(quán)過程中，受害者往往會(huì)遇到投訴入口隱蔽、自證材料眾多、舉報(bào)響應(yīng)遲緩的問題，應(yīng)督促平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任。一些平臺(tái)為活躍度等考慮，對(duì)用戶的激烈爭(zhēng)論睜一只眼閉一只眼。對(duì)此類平臺(tái)，應(yīng)毫不留情、嚴(yán)厲問責(zé)。

全國政協(xié)委員、中國青少年研究中心主任王學(xué)坤根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些媒體和平臺(tái)為了流量利益而追求“眼球效應(yīng)”，只考慮事件的報(bào)道給自身帶來的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社會(huì)責(zé)任，肆意發(fā)表不實(shí)報(bào)道或者片面報(bào)道；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的審查不嚴(yán)格，任由未經(jīng)核實(shí)的自媒體言論發(fā)表。

全國政協(xié)委員、民盟廣東省委會(huì)副主委張志兵說，青少年心理承受能力較弱，遇到網(wǎng)絡(luò)暴力，往往無法有效利用相關(guān)法律維護(hù)自身權(quán)益，也無法有效疏解負(fù)面情緒，嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)、生活，甚至可能導(dǎo)致抑郁等不良后果。

全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院語言研究所研究員王燦龍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)“真人不露相”的發(fā)聲方式和無時(shí)空限制的特點(diǎn),使一些網(wǎng)絡(luò)語言暴力肆無忌憚,給受害人造成了心理壓力和精神折磨甚至于肉體傷害。

“那個(gè)因染粉紅頭發(fā)的女孩子，她被網(wǎng)暴后，并非沒有向平臺(tái)投訴，她投訴后沒有得到平臺(tái)的重視。”韋震玲委員告訴記者，也沒有一個(gè)專門的熱線、監(jiān)督的電話給她幫助，在多次投訴未得到重視的情況下，人很容易崩潰了。

李大進(jìn)委員說，網(wǎng)絡(luò)暴力在極短時(shí)間內(nèi)即可造成嚴(yán)重后果且不可控，輕則侵犯公民隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)，重則傷及人命，甚至出現(xiàn)以極端言論破壞民族團(tuán)結(jié)、挑起群體對(duì)立，損害政府公信力、危害國家安全等嚴(yán)重后果。

立即干預(yù)和完善立法并行

“有關(guān)部門要加快對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為的處置速度，不僅要向受害人和廣大網(wǎng)民提供便捷化的違法線索反映渠道，還要及時(shí)判斷和處置，避免網(wǎng)絡(luò)暴力事件危害升級(jí)。”全國政協(xié)委員、中國音樂學(xué)院教授吳碧霞建議。

“各大平臺(tái)應(yīng)設(shè)置一鍵防護(hù)功能，同時(shí)，建立快速舉報(bào)通道，向用戶提供針對(duì)網(wǎng)暴信息的一鍵取證等功能?！碧镇E代表建議。

另外當(dāng)事人為了討回合法權(quán)益，其需要收集、固定證據(jù)，但這個(gè)過程，無異于對(duì)當(dāng)事人的二次傷害，并且耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，他建議法律界專業(yè)人士介入，對(duì)其提供免費(fèi)援助，幫助其甄別、整理證據(jù)。

全國人大代表、廣西科技師范學(xué)院文化與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)潘桂仙表示，應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行實(shí)名化管理，以提高網(wǎng)絡(luò)暴力實(shí)施成本，同時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲懲治網(wǎng)絡(luò)施暴者。

李東生代表連續(xù)3年提出治理網(wǎng)絡(luò)暴力的建議，他建議盡快出臺(tái)《反網(wǎng)絡(luò)暴力法》。他認(rèn)為，當(dāng)前法律層面對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力缺乏精確定義，以及明確的可操作性司法解釋，尤其缺乏反網(wǎng)絡(luò)暴力的專項(xiàng)法律條款作為指引，這導(dǎo)致在實(shí)際訴訟過程中，法官裁判規(guī)則無法統(tǒng)一，自由裁量權(quán)較大，他建議盡快出臺(tái)相關(guān)法律，明確界定網(wǎng)絡(luò)暴力的定義和范疇，以具體化的法律條文指導(dǎo)司法實(shí)踐。

羅衛(wèi)紅代表也呼吁，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力和網(wǎng)絡(luò)欺凌的立法迫在眉睫：“法律的懲罰措施應(yīng)及時(shí)到位，而不是等到造成重大危害后果才進(jìn)行事后懲處?！?/p>

“遏制網(wǎng)絡(luò)暴力，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)無旁貸?！比珖舜蟠怼⒑颖笔⌒吓_(tái)市律師行業(yè)黨委副書記、河北齊心律師事務(wù)所主任齊秀敏說，在“人人都有麥克風(fēng)”的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更應(yīng)防患于未然，對(duì)存在誹謗造謠等潛在風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及時(shí)識(shí)別、處理，掐滅網(wǎng)絡(luò)暴力的“火苗”。在網(wǎng)絡(luò)暴力防范機(jī)制建設(shè)方面，她建議網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要不斷完善對(duì)被網(wǎng)暴者的實(shí)時(shí)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的救助保護(hù)；相關(guān)部門也要不斷完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不作為的問責(zé)機(jī)制。

全國政協(xié)委員、民進(jìn)北京市委會(huì)副主委、北京大學(xué)中文系教授張頤武認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)作為一線執(zhí)法部門，可以為法律條款的研究、制定提供幫助。此外，建議上級(jí)公安機(jī)關(guān)可將涉及網(wǎng)絡(luò)暴力的法律適用原則匯編成冊(cè)，指導(dǎo)基層一線辦案人員執(zhí)法。

全國人大代表、江西省水上運(yùn)動(dòng)管理中心運(yùn)動(dòng)員徐詩曉關(guān)注到檢察機(jī)關(guān)辦理的杭州女子取快遞被造謠案，她認(rèn)為這是打擊網(wǎng)絡(luò)暴力的標(biāo)桿性案件，對(duì)此類行為起到了有效的震懾作用，建議司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的治理，特別是在涉及公共利益的自訴案件中，檢察機(jī)關(guān)可以主動(dòng)作為，依法行使公訴權(quán)。

全國政協(xié)委員、重慶理工大學(xué)校長(zhǎng)杜惠平建議，為了依法規(guī)制和懲罰網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象和行為，檢察機(jī)關(guān)可以適時(shí)地發(fā)起公益訴訟，法院的主要職能是進(jìn)行依法審理，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的公序良俗。

全國政協(xié)委員、匯業(yè)（南京）律師事務(wù)所主任魏青松表示，法院要依法妥善審理涉網(wǎng)絡(luò)暴力案件，向社會(huì)傳達(dá)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力零容忍的態(tài)度，增加造謠、施暴成本。

孫華芹代表呼吁，懲治網(wǎng)絡(luò)暴力需要全社會(huì)形成合力，重視網(wǎng)絡(luò)暴力造成的現(xiàn)實(shí)危害，使抵制網(wǎng)絡(luò)暴力成為社會(huì)共識(shí)，讓施暴者無所遁形，希望不再有人成為網(wǎng)絡(luò)暴力的受害者，如何把法律責(zé)任落到實(shí)處，如何使維權(quán)之路更為順暢，“不僅是被網(wǎng)暴者，也是身處網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的我們面臨的共同命題”。