老年人是社會的重要組成部分，讓老年人安享幸福晚年是中華民族傳統(tǒng)美德，讓老年人共享改革開放成果，是建設(shè)和諧社會的必然要求。作為城市建設(shè)的主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視老年人優(yōu)待工作，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、解決老年人住房困難、景區(qū)園區(qū)門票減免等方面，充分體現(xiàn)老年人權(quán)益保障，為老年人提供實(shí)惠和便利。
一、大力完善涉老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)規(guī)定，為老年人安全、健康提供基本保障。已頒布的老年養(yǎng)護(hù)院、老年人日間照料中心等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為固定資產(chǎn)投資提供了科學(xué)依據(jù)，加快了工程建設(shè)項目審批；城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范等規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施合理布局、保障建設(shè)用地發(fā)揮了重要作用；養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范、無障礙設(shè)計規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施質(zhì)量、功能提供了保障。目前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在開展“涉老設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系”課題研究，組織編制農(nóng)村敬老院、綜合社會福利院等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范、城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)范、城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范和老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行修訂。
二、切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃支持引導(dǎo)作用。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)流通體制改革，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)等要求，開展了新建社區(qū)城市綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的專題座談和調(diào)研。目前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在開展“新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)專題研究”并起草指導(dǎo)文件，進(jìn)一步推進(jìn)城市社區(qū)商業(yè)、養(yǎng)老等綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提供規(guī)劃政策支持。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號），印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建標(biāo)〔2014〕23號），要求各地規(guī)劃編制單位、審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《意見》所提出的人均用地不低于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)規(guī)劃要求，確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
三、妥善解決老年人住房困難。
在城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)方面：一是加快保障房建設(shè)進(jìn)度，在突出抓開工的同時，努力促進(jìn)基本建成，并加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，為加快解決包括老年人在內(nèi)的群眾住房困難問題奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。二是優(yōu)化住房保障體系，2013年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財政部、國家發(fā)展改革委，進(jìn)一步優(yōu)化了住房保障制度體系，在制度設(shè)計上有助于老年人群更快捷、方便地獲得住房保障。三是完善配售程序，要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主動公開分配政策、程序、房源等信息，主動接受社會監(jiān)督，確保分配工作公開、公平、公正，確保符合條件的老年人優(yōu)先獲得住房保障的權(quán)益。在農(nóng)村危房改造方面：一是明確危改重點(diǎn)，2013年中央安排了230億元補(bǔ)助資金，支持全國266萬貧困農(nóng)戶改造危房，補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭以及其他貧困戶。二是提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，已由平均每戶5000元逐步增加到7500元。三是探索危改新方式，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在內(nèi)蒙古烏蘭察布市召開了農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會，交流了各地結(jié)合農(nóng)村危房改造推進(jìn)解決貧困老人住房與養(yǎng)老問題的經(jīng)驗做法，并考察了烏蘭察布市互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)和管理情況。此外，黑龍江、安徽、寧夏等省區(qū)也在農(nóng)村危房改造中大膽創(chuàng)新，積極探索出解決貧困留守老人住房及養(yǎng)老問題的路子，取得了較好效果。
四、推動景區(qū)園區(qū)門票優(yōu)惠。
加大公園游園和國家級風(fēng)景名勝區(qū)門票費(fèi)用減免力度，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，制定出臺針對老年人的公園游園優(yōu)惠政策。有的地區(qū)已取消地域限制，讓本省、市老年人可以充分享受轄區(qū)內(nèi)公益性公園減免費(fèi)用優(yōu)惠政策。絕大多數(shù)國家級風(fēng)景名勝區(qū)均針對老年人實(shí)行了不同程度的門票減免制度，如安徽省黃山風(fēng)景名勝區(qū)對60至70周歲的老年人實(shí)行門票半價、70歲以上老人免門票制度，北京市風(fēng)景名勝區(qū)對本市65周歲及以上老年人免收門票（大型活動期間除外）等。
五、穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
一是貫徹落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，加強(qiáng)全國無障礙設(shè)施工程建設(shè)管理，并組織開展《無障礙設(shè)計規(guī)范》和《家庭無障礙建設(shè)指南》宣貫培訓(xùn)，保障各項規(guī)定落到實(shí)處。二是部署創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣工作，發(fā)揮先進(jìn)城市的引領(lǐng)示范作用，為殘疾人、老年人參與社會活動提供便利。三是大力推動城市公園綠地建設(shè)，積極拓展老年人游覽健身活動空間。實(shí)施了一大批“推窗見綠、開門進(jìn)園”項目，讓人口高度集中區(qū)域內(nèi)的老年人能夠就近就便進(jìn)入公園、游園。四是完善公園游園等配套設(shè)施，有針對性地提供老年人活動設(shè)施和服務(wù)，為老年人提供周到的服務(wù)和關(guān)愛。
