超市購(gòu)物消費(fèi) 攝影 許中原

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體是好的，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨多重困難和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)總體上還處在危機(jī)后的修復(fù)階段和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換階段，回升步伐受到諸多深層次結(jié)構(gòu)矛盾制約。從國(guó)內(nèi)看，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力不夠強(qiáng)勁，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然十分艱巨。

下一步，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)任務(wù)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，有效實(shí)施一些兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，加快深化改革開(kāi)放，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷改善民生工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

重點(diǎn)是：一是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持把改革放在重中之重位置，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，再取消和下放一批行政審批等事項(xiàng)，確保已取消下放的審批事項(xiàng)落到實(shí)處。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，完善小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，清理涉企收費(fèi)；推進(jìn)資源稅、消費(fèi)稅等改革。深化金融體制改革，健全貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新調(diào)控工具，完善金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、科教文化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

二是積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，培育擴(kuò)大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。落實(shí)完善促進(jìn)信息、養(yǎng)老、健康、旅游、文化消費(fèi)的各項(xiàng)政策；大力整頓市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)保障性安居工程等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，進(jìn)一步釋放民間投資潛力，著力提高投資效益和質(zhì)量，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是努力奪取全年農(nóng)業(yè)豐收。加強(qiáng)秋糧田間管理和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，確保秋糧再獲豐收。落實(shí)好小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案和油菜籽、玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策, 加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)大豆、棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。繼續(xù)穩(wěn)定蔬菜、畜禽等生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)供銷銜接，保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格。全面做好雨情水情險(xiǎn)情的預(yù)報(bào)預(yù)警，確保重要堤防、水庫(kù)安全度汛。

四是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策環(huán)境，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，落實(shí)完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，全面推進(jìn)貿(mào)易便利化，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，有力推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)短缺資源、關(guān)鍵技術(shù)和零部件等的進(jìn)口，合理增加必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口。堅(jiān)持積極有效利用外資，繼續(xù)加強(qiáng)多雙邊開(kāi)放合作。

六是進(jìn)一步保障和改善民生。健全完善促進(jìn)就業(yè)的政策體系和服務(wù)體系，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好化解產(chǎn)能過(guò)剩涉及的失業(yè)人員再就業(yè)工作。積極推進(jìn)戶籍制度改革，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強(qiáng)保障性安居工程及配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，抓好公平分配和入住管理。進(jìn)一步改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。全面推開(kāi)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。繼續(xù)加大食品藥品安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，做好大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題綜合治理。

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