貴州劍河縣革東鎮(zhèn)建新村的邰圳華（右）給身在浙江的父母打電話（2月21日攝）。邰圳華的父母大年初九就已回到浙江一建筑工地上打工。對于留守兒童而言，春節(jié)的結(jié)束意味著離別。當(dāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次踏上外出務(wù)工之路，中國超過2000萬孩子又將面臨留守。近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，這是以農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)為切入點(diǎn)的第一份系統(tǒng)性地明確未成年人保護(hù)政策措施和工作機(jī)制的國務(wù)院文件，其中明確指出到2020年，要使兒童留守現(xiàn)象明顯減少。中國留守兒童的“十三五”考題來了，這些考題都有什么？五年，我們能交出滿意的答卷嗎？新華社記者 歐東衢 攝
考題三：學(xué)校如何撐起留守兒童的“半邊天”？
“為了省點(diǎn)路費(fèi)，爸爸、媽媽又沒有回家過年。”貴州省黔西南州興義市萬峰湖鎮(zhèn)下箐村的王燁今年又過了一個孤獨(dú)的春節(jié)。父母遠(yuǎn)在外地務(wù)工，她只能與外公外婆一起過年，這已經(jīng)是連續(xù)第三年了。
“春節(jié)，不能讓孩子們在孤單中度過?！贝汗?jié)期間，貴州省安龍縣毛草坪小學(xué)老師楊元松開始了他的留守兒童家訪計劃。一進(jìn)王燁家，楊元松便與王燁的外公外婆圍火而坐?！罢埨先思曳判模瑢W(xué)校選派我作為王燁的‘生活爸爸’，她的困難就是我的困難，一定竭盡全力幫助解決。”楊元松說。
包括王燁，毛草坪小學(xué)為在校留守兒童全部建立了檔案，詳細(xì)記錄個人基本信息、家庭生活狀況、學(xué)習(xí)情況、心理健康等，并為每個人選派“生活爸爸”。
“目前，全州有留守兒童１１．１７萬名。為讓他們在心理、學(xué)習(xí)、生活等方面得到關(guān)愛，黔西南州組織開展了多種形式的關(guān)愛行動。其中，貞豐縣開展‘吃在學(xué)校解食憂、住在學(xué)校受關(guān)愛、學(xué)在學(xué)校長知識、樂在學(xué)校感幸?！摹脑趯W(xué)?！ば腋Ｐ@’活動，受到學(xué)生和家長的歡迎?！鼻髂现萁逃贮h組書記梁喜明說。
根據(jù)教育部統(tǒng)計，全國義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共２０７５．４２萬人。為加強(qiáng)關(guān)愛留守兒童，《意見》明確指出，要加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度。
“寄宿制學(xué)校是關(guān)愛保護(hù)留守兒童最有效的途徑?！鼻髂现葜蓍L楊永英說，對孩子而言，他們超過一半的時間在校園度過，學(xué)校辦好了就能撐起關(guān)愛保護(hù)留守兒童的“半邊天”。
然而記者走訪發(fā)現(xiàn)，我國西部地區(qū)很多地方是“吃飯財政”，能用于關(guān)愛保護(hù)留守兒童的財力有限，寄宿制學(xué)校的建設(shè)雖然在近年來取得了較大進(jìn)步，但很多地方學(xué)生的住宿條件和活動場地仍然需要進(jìn)一步改善。
打魚民族學(xué)校位于貴州省三都縣，記者在初一（一）班的男生宿舍里看到，約１６平方米的寢室里擺放著９架鐵制高低床，共１８個鋪，每鋪睡２個學(xué)生，共?。常度?，室內(nèi)還擺放著學(xué)生們的行李，宿舍顯得異常擁擠，留出的過道僅可１人通行。
“雖然基礎(chǔ)差、歷史欠賬多，但‘十三五’的考題來了，我們必須做好準(zhǔn)備?！绷合裁髡f，僅２０１５年上半年，黔西南州就有６．１７億元用于教育項(xiàng)目建設(shè)?！白詈玫姆孔訉硪欢ㄔ趯W(xué)校?！?/p>
考題四：如何把社會各界力量落在實(shí)處？
面對留守兒童這道考題，有多少人要參加“大考”？
除了父母、基層政府和教育部門，各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)……如果再加上社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織等社會力量，說這是目前涉及面最廣的“大考”也不為過。
但由于缺乏統(tǒng)籌，此前多年留守兒童關(guān)愛工作中覆蓋面不廣、“雨露不均”現(xiàn)象突出，有的留守兒童長期得不到關(guān)愛，而有的則被重復(fù)關(guān)愛。
重慶市南川區(qū)馬嘴小學(xué)現(xiàn)有的８１３名學(xué)生中絕大部分是留守兒童?！皬模玻埃埃赌陮W(xué)校成立開始，就不斷有各類公益組織或愛心志愿者來學(xué)校開展關(guān)愛幫扶活動。”校長李建文說，這些活動大多持續(xù)時間較短，很少有人能在學(xué)校呆一段時間或定期來學(xué)校幫助留守兒童。
“我們需要的恰恰是有人能定期來學(xué)校給孩子們上上課、講講故事，組織一些有意思的活動，排解孩子們的孤獨(dú)感?！崩罱ㄎ恼f。
關(guān)愛保護(hù)不僅僅是送書包、送文具，更不是秀場。此次印發(fā)的《意見》明確要求各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)揮關(guān)愛服務(wù)優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供假期日間照料、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。
“未成年人保護(hù)工作是一個專業(yè)性很強(qiáng)的工作，關(guān)系到未成年人的心理和成長。這個隊伍從哪兒來？”鄒銘說，一個是相關(guān)部門的工作人員，一個是相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員，還需要社會志愿者、專業(yè)社會工作者等方方面面的力量，做到統(tǒng)籌安排、全覆蓋。
“此外，要有一個好的督促檢查機(jī)制，這個督促檢查機(jī)制應(yīng)該做到常態(tài)化，不間斷，而且要有一些量化指標(biāo)，這樣才能確保好的政策、好的文件能夠得到一個好的效果?！编u銘說。（新華社 執(zhí)筆記者：李放；參與采寫：席敏、王新明、吳小康、唐榮桂）
