【學(xué)習(xí)有理】進(jìn)博會(huì)發(fā)出進(jìn)一步擴(kuò)大開放的“中國(guó)聲音”
余南平 上海人民政府決策咨詢研究基地／余南平工作室首席專家，華東師范大學(xué)國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院教授
2018年11月5日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海隆重召開。這既是今年中國(guó)主場(chǎng)外交的收官之作，同時(shí)也是在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不明、投資下降和貿(mào)易增速減緩，特別是部分國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球經(jīng)濟(jì)一體化和多邊貿(mào)易體系遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)的大背景下，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、全球第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)，如何看待當(dāng)下全球貿(mào)易和未來發(fā)展，并如何以自身實(shí)際行動(dòng)維護(hù)全球多邊貿(mào)易開放秩序的態(tài)度展示。
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在開幕式上發(fā)表主旨演講“共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)”，再次明確發(fā)出中國(guó)擴(kuò)大開放的聲音，并提出了清晰而務(wù)實(shí)的對(duì)外開放系列舉措。這無疑向外界清楚地表明，中國(guó)將通過繼續(xù)擴(kuò)大開放融入世界市場(chǎng)，并通過創(chuàng)新與包容普惠的發(fā)展方式，與世界共同分享發(fā)展的紅利與未來。
2008年全球金融危機(jī)以來，全球貿(mào)易雖然實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但貿(mào)易增長(zhǎng)已經(jīng)不再是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力和領(lǐng)先指標(biāo)。在過去的2017年，全球貿(mào)易增長(zhǎng)達(dá)到了4.7%。這也是過去六年間漲幅最大的年份。但是進(jìn)入2018年以來，由于各種復(fù)雜因素的影響，全球貿(mào)易增長(zhǎng)的環(huán)比出現(xiàn)了明顯下降。
在進(jìn)口方面，2018年二季度環(huán)比，亞洲增長(zhǎng)-1.4%，歐洲增長(zhǎng)0.3%，北美洲增長(zhǎng)-0.1%，中南美洲增長(zhǎng)1.4%；同時(shí)在出口方面，亞洲增長(zhǎng)-2.2%，歐洲增長(zhǎng)0.7%，北美洲增長(zhǎng)3%，中南美洲增長(zhǎng)-2.4%，出現(xiàn)了區(qū)域性不均衡。而以全球貿(mào)易增長(zhǎng)率和全球GDP增長(zhǎng)率的比值來看，2008年全球金融危機(jī)后平均水平回落到1左右，遠(yuǎn)低于上個(gè)世紀(jì)90年代“貿(mào)易黃金時(shí)代”的2.5平均水平。而作為驅(qū)動(dòng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)力之一的全球外商直接投資，更是在2015年出現(xiàn)了拐點(diǎn)性下滑，2017年全球投資下降了23%，其中跨境“綠地投資”大幅減少，使得全球，特別是發(fā)展中國(guó)家的中長(zhǎng)期貿(mào)易增長(zhǎng)前景堪憂。
因此，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)非均衡和極化，全球貿(mào)易增長(zhǎng)穩(wěn)定性脆弱的當(dāng)下，全球貿(mào)易增長(zhǎng)不僅急需新的動(dòng)力機(jī)制輸入，同時(shí)也特別需要潛力市場(chǎng)的挖掘和擴(kuò)大。首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的召開恰逢其時(shí)，通過專項(xiàng)進(jìn)口的制度性安排，并同時(shí)搭建“6+365”的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，擴(kuò)大中國(guó)的對(duì)外需求，無疑是世界貿(mào)易可持續(xù)增長(zhǎng)的希望，給當(dāng)下全球貿(mào)易增長(zhǎng)注入了新的動(dòng)力機(jī)制。
分析當(dāng)下全球投資和貿(mào)易增長(zhǎng)的隱憂和不確定性，我們可以看到，全球經(jīng)歷了上世紀(jì)90年代的高速全球化，特別是歐盟、北美自由貿(mào)易協(xié)定和東盟等區(qū)域一體化紅利的釋放后，全球投資與貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制出現(xiàn)了耗散與衰退。全球投資與貿(mào)易空間如何進(jìn)一步打開，本身就需要各國(guó)以開放包容的心態(tài)進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào)。
而從目前現(xiàn)實(shí)的全球貿(mào)易機(jī)制安排和設(shè)計(jì)上，我們也可以看到，自2014年全球簽署25個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定以來，近年來規(guī)模性、有效性的區(qū)域與雙邊自由貿(mào)易協(xié)定落實(shí)性都在明顯下降，這不僅使得全球貿(mào)易增長(zhǎng)缺乏機(jī)制性保障，同時(shí)也體現(xiàn)出全球貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義行動(dòng)的增加。而這將威脅戰(zhàn)后建立的全球自由貿(mào)易制度和多邊貿(mào)易體系。
我們應(yīng)該看到，封閉、保守和孤立從來不是解決全球問題和自身問題的靈丹妙藥。歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，只有通過開放和包容，最終實(shí)現(xiàn)普惠發(fā)展，才是全球走向良性治理的根本之路。事實(shí)上，對(duì)于全球化和經(jīng)濟(jì)一體化而言，全球產(chǎn)業(yè)鏈的建立是跨國(guó)家、跨區(qū)域符合要素分工市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，也是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和全球貿(mào)易擴(kuò)大的基礎(chǔ)。任何以孤立和保守主義為出發(fā)點(diǎn)的政策，并不能改變市場(chǎng)規(guī)律本身，也不會(huì)給自身國(guó)家和全球人民帶來希望和福祉。而中國(guó)進(jìn)博會(huì)的召開，釋放出強(qiáng)烈的開放信號(hào)，是對(duì)當(dāng)下全球保守思潮的明確回應(yīng)，也充分體現(xiàn)了中國(guó)作為國(guó)際大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
結(jié)合中國(guó)自身改革開放的歷程，我們可以看到，中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，通過自身開放而融入世界，并通過吸收外資而逐步嵌入世界產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)的發(fā)展是世界共同發(fā)展的有機(jī)組成部分，也是擴(kuò)大開放的結(jié)果。通過改革開放而發(fā)展和逐步富裕起來的中國(guó)，目前已經(jīng)培育起近4億人左右的中等收入群體。他們對(duì)于美好生活的追求，使得他們有能力提高自身生活水平和質(zhì)量，可以更多地接納全球市場(chǎng)的產(chǎn)品。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從投資、出口拉動(dòng)型向消費(fèi)和中高端制造轉(zhuǎn)變，也需要通過擴(kuò)大進(jìn)口來實(shí)現(xiàn)。
為了體現(xiàn)中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的決心，在本次進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平鄭重宣布，預(yù)計(jì)未來15年，中國(guó)進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元。而2017年,全球商品進(jìn)口額為17萬多億美元，服務(wù)是5萬多億美元?？梢?，這將為全球貿(mào)易提供巨大的市場(chǎng)空間。另外，中國(guó)將持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是服務(wù)市場(chǎng)的開放。這將為外資高水平投資和貿(mào)易活動(dòng)打開空間，同時(shí)營(yíng)造符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與探索差別化的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革等系列措施，將極大地在制度和政策設(shè)計(jì)上保障中國(guó)開放空間的擴(kuò)大。我們相信，以中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模和潛力釋放，特別是政策和制度性紅利的釋放，一定會(huì)為當(dāng)下疲弱的全球投資與貿(mào)易增長(zhǎng)提供新的平臺(tái)和新的機(jī)遇。
毋庸置疑，無論是在會(huì)展規(guī)模、參展商品的覆蓋性和層次性，還是在展會(huì)平行論壇的設(shè)計(jì)上，進(jìn)博會(huì)作為世界專項(xiàng)進(jìn)口博覽會(huì)的創(chuàng)舉，必將載入全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的史冊(cè)。中國(guó)通過舉辦進(jìn)博會(huì)向世界展示出堅(jiān)持?jǐn)U大開放、融入世界的決心。中國(guó)提出的促進(jìn)世界貿(mào)易繁榮的務(wù)實(shí)行動(dòng)，更為開放、創(chuàng)新、包容的世界發(fā)展，貢獻(xiàn)出了中國(guó)方案。（責(zé)任編輯：唐華）