中國網(wǎng)評論員 華章
日前，日本主導(dǎo)的第八屆東京非洲發(fā)展國際會議（TICAD）于8月27日至28日在北非國家突尼斯召開。然而，在這樣一場日方與非洲國家探討各領(lǐng)域合作的會議上，日本首相岸田文雄卻多次拿中國說事，炒作所謂“中國債務(wù)陷阱”，并鼓吹其合作措施將幫助實現(xiàn)一個“有韌性的非洲”，與中國的做法“不同”。
通常情況下，在探討雙多邊合作會議上，參與方只會將互利共贏作為合作愿景，像日方這樣公開宣稱將對抗他國當(dāng)作目標(biāo)的并不多見。日本的反常表現(xiàn)，與自身實力下滑和聯(lián)美抗中的戰(zhàn)略算計不無關(guān)系。
多年前，日本就認(rèn)識到，非洲對其謀求大國地位具有重要戰(zhàn)略意義。自1980年首次提出加入聯(lián)合國安理會常任理事國的40多年來，日本雖屢次申請“入?！笔。瑓s始終癡迷于此。日方認(rèn)為，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要取得盡可能多的成員國支持，并不惜開展“金元外交”為自己拉票。非洲有54個主權(quán)國家，是聯(lián)合國中的巨大“票倉”，自然成為日方拉攏的對象。2013年，時任日本首相安倍晉三曾承諾5年內(nèi)向非洲提供總額3.2萬億日元（約合人民幣1486億元）的援助，以爭取非洲國家支持，希望在2015年借聯(lián)合國成立70周年的契機(jī)“入?！?。此次岸田文雄承諾未來3年將為非洲發(fā)展提供300億美元援助，恐怕還是沿襲“金元外交”的老路，為2025年借聯(lián)合國成立80周年之機(jī)再次“沖關(guān)”作準(zhǔn)備。
此外，非洲堪稱“能源資源寶庫”，特別是石油、天然氣、有色金屬等儲量豐富，對于工業(yè)發(fā)達(dá)但資源貧乏的日本來說，具有格外重要的吸引力。日本一些能源企業(yè)很早就在非洲布局，《朝日新聞》等日本媒體也曾用大量版面宣傳非洲的礦產(chǎn)資源，希望日本企業(yè)加大投資力度。在政府層面，日本早在1993年便主導(dǎo)召開了第一屆東京非洲發(fā)展國際會議，以加強(qiáng)日非能源投資和經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作，迄今已有近30年歷史。
可見，日方從自身利益出發(fā)，早已賦予了非洲重要的戰(zhàn)略地位，并非是近兩年才心血來潮要加強(qiáng)對非合作，也并非是為了實現(xiàn)所謂“有韌性的非洲”。但與日本政府的認(rèn)知和愿望相反，近年來，日本對非洲的投資規(guī)模卻不增反降?！冻招侣劇饭嫉臄?shù)據(jù)顯示，日本對非洲的投資在2013年達(dá)到最高點(diǎn)，超過100億美元，之后便開始下滑，到2020年已不足50億美元，2021年也僅比前一年略高而已。就連日本經(jīng)營多年的TICAD影響力也在下滑。今年會議前夕，日本多名人士擔(dān)憂本屆會議的參加人數(shù)減少，規(guī)?？s小，“TICAD的品牌將會失去”。
日本對非投資心有余而力不足，主要原因在于日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣。上世紀(jì)90年代前半期，日本成為亞洲第一個實現(xiàn)人均GDP超過4萬美元的國家，但此后這一數(shù)字便陷入緩慢增長甚至停滯狀態(tài)。日本已先后被新加坡、韓國等亞洲國家超越。自2014年以來，日本GDP年均增速始終維持在2%以下，多個年份低于1%，2019年、2020年兩年甚至連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長。在本國經(jīng)濟(jì)長期低迷的情況下，對外投資援助乏力成為必然。
與此相比，在“一帶一路”倡議框架下，中非合作卻在穩(wěn)步推進(jìn)。截至2021年底，在53個同中國建交的非洲國家中，有52個國家以及非盟委員會已經(jīng)同中國簽署共建“一帶一路”的合作文件，非洲已成為參與“一帶一路”合作最重要的伙伴之一。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，中國對非投資存量已經(jīng)超過434億美元，投資遍及50多個非洲國家；中國已經(jīng)連續(xù)13年保持非洲最大貿(mào)易伙伴國地位，2021年中非貿(mào)易額突破2500億美元大關(guān)，同比增長35.3%。
中日對非合作，差別顯而易見。日本在實際舉措上乏善可陳，就只好在打嘴炮上下功夫，拿一個對非合作的“優(yōu)等生”當(dāng)靶子，靠言語抹黑別國，證明自己做得更好。此外，在中美博弈加劇的背景下，日本緊跟美國的反華政策，不斷在涉及中國核心利益的問題上發(fā)表不當(dāng)言論，采取不當(dāng)行動，既借美國之手打壓中國，也向美納上投名狀、博得好感，為實現(xiàn)國家“正常化”鋪路。具體在對非合作上，日本更有通過離間中非關(guān)系，以贏回其在非影響力的算計。
然而，中國與美國的戰(zhàn)略競爭態(tài)勢全世界都看得很清楚，后者及其從屬國多次出言污蔑詆毀中國的用意，各國也心知肚明。非洲開發(fā)銀行行長阿金文米·阿德西納就明確表示，中國沒有故意讓任何國家背負(fù)債務(wù)的計劃，中國在非洲正以支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式發(fā)揮著非常重要的作用，非洲也并未陷入債務(wù)危機(jī)。南非《外交》雜志主編克里坦·巴哈納也提醒，日本加大對非投資的意愿必須轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，切實造福于非洲人民才行。
在這一話題上，中國的態(tài)度要開放、包容得多。中國外交部曾多次強(qiáng)調(diào)，中方歡迎一切幫助發(fā)展中國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)共同發(fā)展的倡議；中方同時認(rèn)為，不同的相關(guān)倡議之間不應(yīng)是相互替代、相互排斥的關(guān)系，而應(yīng)提倡兼容并蓄，溝通協(xié)調(diào)，形成合力。日本亞洲太平洋論壇理事長田中健二也認(rèn)為，日本能夠向非洲派出的人數(shù)有限，日本資本也已進(jìn)入到投資非洲的瓶頸，此時和中國合作是最佳機(jī)會。
奉勸日方，在對外合作上，抹黑別國換不來影響力，反而會顯得自己小肚雞腸；不如加強(qiáng)與包括中國在內(nèi)的第三方合作，才能真正履行對非承諾，才是真正腳踏實地幫助非洲國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)全球共同發(fā)展的正途。（責(zé)任編輯：樂水 宇馨 原京）