“京津冀一體化落地開花”智庫沙龍順利召開

9月12日，“區(qū)域協(xié)同發(fā)展論壇——京津冀一體化落地開花”智庫沙龍在中國外文局舉辦。此次沙龍由中國網(wǎng)和北京大學首都發(fā)展研究院，聯(lián)合中國外文局時政評論組共同舉辦，中國網(wǎng)觀點中國、智庫中國承辦。

本次沙龍活動邀請了來自京津冀三地的五位重量級演講嘉賓：北京大學教授、中國區(qū)域科學協(xié)會會長楊開忠，北京大學教授、北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平，中國人民大學教授、中國區(qū)域科學理事會理事長孫久文，南開大學教授、濱海新區(qū)研究院院長郝壽義、河北經(jīng)貿(mào)大學副校長武義青。由人民中國總編王眾一主持，中國網(wǎng)總編助理鄭文華出席此次活動。

楊開忠：打造以北京為核心的“首都功能承載區(qū)”

楊開忠教授對于京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)域功能定位談了自己的意見。他說，首先要堅持的是打造首都功能承載區(qū)，北京如今發(fā)展面臨空間的危機，人口資源環(huán)境和發(fā)展的矛盾非常尖銳，但是解決問題的辦法不是遷都，而是選擇堅持和強化首都的核心功能，形成超越北京轄區(qū)范圍的，以北京為核心的，以天津、河北為支撐的“首都功能承載區(qū)”。

孫久文：北京要“瘦身”更要“健身”

孫久文教授則深入分析了北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中如何突破兩難境地。他說，京津冀協(xié)同發(fā)展不僅是必然趨勢，而且其定位應該是世界級的城市群。而北京目前面臨的兩難境地：北京剛剛邁入發(fā)達地區(qū)的門檻經(jīng)濟就開始減速，未來北京的發(fā)展任務還很重，但同時由于人口資源環(huán)境問題日趨嚴重，又不得不疏解首都功能。因此，解決北京兩難境地的唯一途徑是邊“瘦身”邊“健身”——一方面，通過京津冀協(xié)同發(fā)展，把北京占有的資源當中一些不是很高端的產(chǎn)業(yè)疏解出去，進行“瘦身”；同時，用更加高附加值的產(chǎn)業(yè)來代替，達到“健身”的效果。

郝壽義：天津要成為四個“中心”

南開大學教授郝壽義對京津冀協(xié)同發(fā)展中，天津的定位做了梳理。他說，天津應該打造成為北方經(jīng)濟中心，制造業(yè)中心，航運中心，和金融創(chuàng)新中心。在京津冀協(xié)同發(fā)展當中，京津發(fā)展是主軸，天津要與北京共建戰(zhàn)略性的核心功能區(qū)，要與北京共同引領(lǐng)沿海地區(qū)次區(qū)域的發(fā)展。郝壽義教授表示，下一步京津冀空間資源配置聚集應該是北京從西向東走，天津從東向西走，向北輻射唐山，向山輻射滄州，形成一個核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

武義青：打破“一畝三分地”必須加快河北發(fā)展步伐

河北經(jīng)貿(mào)大學副校長武義青則談到了京津冀協(xié)同發(fā)展中如何打破“一畝三分地”的問題。他說，改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展從某種程度上是得益于“一畝三分地”的，地方之間的競爭在推動經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。如今要中央頂層設(shè)計和推動京津冀協(xié)同發(fā)展，就需要打破“一畝三分地”，那么發(fā)展和環(huán)境問題就是京津冀地區(qū)共同面對的挑戰(zhàn)，在發(fā)展的問題上，京津冀三地的突出問題就是差距太大，那么這三個城市發(fā)展條件好的要培育增長極，條件差的要推動公共服務，只有三個城市的差距小了，功能自然就疏解開了，這就意味著周邊地區(qū)要更快發(fā)展。

李國平：推進“首都圈財政”，京津冀同甘共苦

最后，此次沙龍的主辦方之一北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平教授也做了精彩發(fā)言。他說，河北為北京首都發(fā)展作出巨大貢獻，北京和天津的發(fā)展對河北的發(fā)展造成很直接的影響，三個城市的發(fā)展各有自己的難點。

首先，發(fā)揮各自主動性和積極性是非常重要的，但是過大的差距也是今天必須解決的問題。在這方面，會需要中央層面的規(guī)劃和頂層設(shè)計，包括具體財政方面支撐，最好能打造“首都圈財政”，推進財政一體化有利于三地優(yōu)化配置，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。

其次，京津冀區(qū)域是一個共同體，如果沒有共同體的概念這個區(qū)域的利益格局調(diào)整和協(xié)調(diào)是很難辦的，作為區(qū)域共同體就要協(xié)商對話、共同治理、合作共贏，

再次，三地定位要清晰準確。整個范圍內(nèi)形成網(wǎng)絡化大都市群，強調(diào)各自的發(fā)展，所以尤其是河北的發(fā)展，應該給予更多的機會。因為河北是資源性省份，這與國家定位也有關(guān)系，因此國家也應該在更多方面支撐河北的加工業(yè)、制造業(yè)發(fā)展，只有這樣才能實現(xiàn)整個區(qū)域利益協(xié)調(diào)和調(diào)整過程中的總體最大化以及區(qū)域差距的縮小。

新一屆中央領(lǐng)導集體上臺之后，國家層面的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了重大調(diào)整和深化，核心之一便是區(qū)域一體化共同發(fā)展。京津冀一體化是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，從國家層面看，是中央加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌發(fā)展的國家發(fā)展戰(zhàn)略；從區(qū)域發(fā)展層面看，涉及到北京、天津、河北三地的區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展的問題?！皡^(qū)域協(xié)同發(fā)展論壇——京津冀一體化落地開花”智庫沙龍匯聚三地專家，從各個角度共同探討京津冀協(xié)同發(fā)展的問題，具有重要的實際意義。

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