11月5日，“2014年氣候變化綠皮書發(fā)布會暨氣候治理與節(jié)能減排高峰論壇”在京舉行。該皮書由中國社會科學(xué)院院長、黨組書記王偉光，中國氣象局局長鄭國光主編。中國社會科學(xué)院副院長、黨組成員蔡昉，中國氣象局局長鄭國光出席論壇并講話。會議由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、中國氣象局國家氣候中心、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦。
蔡昉指出，根據(jù)中國社科院的研究成果，我國目前處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期，城市化進(jìn)程的質(zhì)量提升期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會福利改進(jìn)同步進(jìn)行。我們既要看到發(fā)展對排放空間的剛性需求，也要看到資源、環(huán)境對發(fā)展方式的約束和挑戰(zhàn)。中國已經(jīng)在30多個城市開展了低碳城市的試點(diǎn)，未來還會有更多的城市融入到生態(tài)文明、低碳試點(diǎn)城市的建設(shè)中。中國在努力探索適合國情的、協(xié)同發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)的發(fā)展模式。中國近年來在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域取得的成績更是有目共睹，2013年與2005年相比，中國碳排放強(qiáng)度下降28.5%，相當(dāng)于少排放二氧化碳25億噸；世界銀行報告表明，1990—2010年，中國累計節(jié)能量占全球節(jié)能量的57%。作為發(fā)展中國家，這些數(shù)字既說明了中國的努力，更展示了中國應(yīng)對氣候變化的積極態(tài)度。
鄭國光說，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）剛剛在丹麥哥本哈根發(fā)布了IPCC第五次評估報告的《綜合報告》，報告再次警示了地球繼續(xù)升溫的形勢及其未來可能面臨的風(fēng)險，探討了氣候安全視角下，到本世紀(jì)末地球可以容納的排放空間，并且提出了2℃溫升目標(biāo)下全球長期減排的路徑，以及在此限定目標(biāo)下能源、交通、建筑、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展路徑與技術(shù)選擇。為此，我們應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)國際前沿，加強(qiáng)氣候變化科學(xué)研究，提升我國氣候變化科學(xué)研究水平和影響力。也應(yīng)當(dāng)高度重視氣候變化風(fēng)險，大力提升風(fēng)險管理能力，積極推動氣候變化適應(yīng)工作；科學(xué)認(rèn)識減緩氣候變化的緊迫性，加速推動國內(nèi)低碳發(fā)展工作。
本年度綠皮書的主題是“科學(xué)認(rèn)知與政治爭鋒”。綠皮書全面介紹華沙會議以來全球應(yīng)對氣候變化的最新進(jìn)展，深入分析中國應(yīng)對氣候變化的行動和成效，圍繞中國的排放峰值等熱點(diǎn)問題展開討論，向公眾和國際社會展現(xiàn)中國應(yīng)對氣候變化的行動、困難和挑戰(zhàn)。
作為發(fā)展中大國，中國一直積極參與國際氣候治理進(jìn)程，不僅在氣候談判中展現(xiàn)建設(shè)性姿態(tài)，還在國內(nèi)開展了很多卓有成效的減排行動。盡管如此，由于經(jīng)濟(jì)體量和排放總量較大，中國在國際氣候談判進(jìn)程中，面臨越來越大的壓力。綠皮書認(rèn)為，壓力產(chǎn)生的原因是對中國參與國際氣候治理的角色的界定。
專家認(rèn)為，根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)、人口、國際分工等現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢分析，經(jīng)濟(jì)總量將穩(wěn)步增長，工業(yè)化和城市化進(jìn)程都還需要約20年左右的時間才能基本完成，此間人口仍將緩慢增長，發(fā)展中國家的定位在完成工業(yè)化、城市化進(jìn)程之前不會動搖。然而，一些國家無視我國的發(fā)展需求和歷史排放權(quán)益，忽視人均指標(biāo)水平，僅以經(jīng)濟(jì)、排放、貿(mào)易等總量指標(biāo)，渲染我國的大國責(zé)任，希望我國在國際氣候治理中像發(fā)達(dá)國家那樣承擔(dān)減排、提供資金等義務(wù)。這種不顧我國發(fā)展權(quán)益、不切實(shí)際的定位與我國所堅持的發(fā)展中國家定位之間，產(chǎn)生了較大的分歧，分歧背后意味著責(zé)任和義務(wù)的巨大差異。
“作為發(fā)展中國家，即便在無須承擔(dān)減排義務(wù)的情況下，我國也在積極開展減緩和應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作，并以積極的姿態(tài)參與全球氣候治理進(jìn)程，為保障全球氣候、環(huán)境安全開展行動、作出貢獻(xiàn)?！逼敝骶帯⒅袊鐣茖W(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華說。
在隨后的氣候治理與節(jié)能減排高峰論壇上，國家發(fā)展與改革委員會應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉，中國工程院院士杜祥琬，中國工程院院士丁一匯等專家就氣候治理與節(jié)能減排相關(guān)議題發(fā)表了講話。
杜祥琬說，中國沒有粗放發(fā)展的資本，中國也沒有粗放發(fā)展的理由。我國的現(xiàn)代化應(yīng)該是在守護(hù)環(huán)境底線基礎(chǔ)上精心設(shè)計的發(fā)展過程。低碳既是為了應(yīng)對氣候變化，更是為了國家和人類的可持續(xù)發(fā)展。中國應(yīng)對氣候變化的國際責(zé)任和國內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求高度一致，應(yīng)對氣候變化的國內(nèi)外兩個大局是相互促進(jìn)、相互支持的。