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樊綱:究竟什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

來(lái)源: 綜合開發(fā)研究院 | 作者: 樊綱 | 時(shí)間: 2016-07-07 | 責(zé)編: 王琳_觀點(diǎn)

說(shuō)了多年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整,需要有更多的實(shí)際行動(dòng)。近期“供給側(cè)改革”成為新聞中的高頻詞。何為“供給側(cè)改革”?簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車,三駕馬車決定短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而供給側(cè)則有勞動(dòng)力、資本、技術(shù)與制度四大要素,這四大要素的改進(jìn)本質(zhì)上是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,決定中長(zhǎng)期的潛在增長(zhǎng)率。從這個(gè)意義上說(shuō),“供給側(cè)改革”是長(zhǎng)期問(wèn)題,需要做深層次的制度規(guī)劃和長(zhǎng)期調(diào)整的準(zhǔn)備,經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候要做,經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候也要做。不過(guò),供給側(cè)也有“短期問(wèn)題”,比如消滅過(guò)剩的供給能力。建一個(gè)工廠至少需要三年,屬于長(zhǎng)期問(wèn)題,但是關(guān)掉一個(gè)工廠立刻就能實(shí)現(xiàn),可以通過(guò)短期政策實(shí)現(xiàn)。一個(gè)孩子長(zhǎng)成大人,是個(gè)二十年的長(zhǎng)期問(wèn)題,但是把人身上的一個(gè)瘤子切除掉,可以是一個(gè)上午完成的“短期”的事,而切掉這個(gè)瘤子對(duì)人以后的正常生長(zhǎng)至關(guān)重要。把過(guò)剩的部分盡快的消滅掉,重組掉,不使更多資源再陷到里面去,從而提高資源利用的效率,提高增長(zhǎng)的質(zhì)量,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)涵義。過(guò)剩企業(yè)資源占用過(guò)多,好的企業(yè)成本就會(huì)提高。例如,一些地方的僵尸企業(yè),靠地方政府的補(bǔ)貼,繼續(xù)吸血,繼續(xù)浪費(fèi)資源,牽連了整個(gè)行業(yè)供給能力衰落。這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在當(dāng)前、在短期內(nèi)的現(xiàn)實(shí)意義。

也正因如此,供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)在于去產(chǎn)能。去產(chǎn)能擴(kuò)展開去,就包括去庫(kù)存,去杠桿,降成本。在上一輪即90年代中后期調(diào)整的時(shí)候我們?cè)疫^(guò)紗錠,炸過(guò)爛尾樓,物理上消滅了產(chǎn)能,這一次調(diào)整也同樣要有代價(jià),不調(diào)整就沒(méi)有辦法釋放產(chǎn)能,就不會(huì)有下一輪的增長(zhǎng)?,F(xiàn)在解決過(guò)去的問(wèn)題,是為下一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ),為下一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做好準(zhǔn)備。也有人質(zhì)疑,還會(huì)有下一輪增長(zhǎng)嗎?我認(rèn)為一定會(huì)有。經(jīng)濟(jì)早晚會(huì)擺脫現(xiàn)在低迷的、不正常的、通貨緊縮的現(xiàn)狀,調(diào)整之后的效果最終會(huì)能看到,接受市場(chǎng)機(jī)制就要接受經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的全過(guò)程。但我希望下一輪的經(jīng)濟(jì)不要再過(guò)熱,保持正常發(fā)展,不要再出現(xiàn)14%的增長(zhǎng),7%左右的正常增長(zhǎng)就很好,也是高增長(zhǎng)。

我們不能把當(dāng)年10%以上的過(guò)熱增長(zhǎng)當(dāng)成那時(shí)的正常狀態(tài),也不能認(rèn)為現(xiàn)在低迷時(shí)期,通貨緊縮的現(xiàn)象,會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期的狀態(tài)。我認(rèn)為,2016年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)也許會(huì)更低一點(diǎn),但調(diào)整會(huì)繼續(xù)進(jìn)行,未來(lái)5到10年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持6.5%~7.5%的增長(zhǎng)應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。

細(xì)化到企業(yè)來(lái)說(shuō),優(yōu)勝劣汰正在發(fā)生。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的時(shí)候很少有優(yōu)勝劣汰,因?yàn)檎l(shuí)都可以有碗飯吃,而經(jīng)濟(jì)一不景象,有人活不下去了,產(chǎn)業(yè)重組就終于可以發(fā)生了。過(guò)去這些年專注搞好產(chǎn)品創(chuàng)新,技術(shù)提升的企業(yè),在經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下,卻愈發(fā)顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì),而那些沒(méi)有技術(shù)特長(zhǎng),前幾年又不夠?qū)I(yè)、東張西望一天到晚想著投機(jī)、想著轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè),現(xiàn)在一定處在被淘汰、被兼并重組的地位。舊帳還不起,銀行也不會(huì)借錢給你,有人借給你成本一定也很高,想要生存可能就需要用股權(quán)換資金。比如通過(guò)PE融資。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的PE大部分是投資新企業(yè),但國(guó)外很大一部分PE專門做資源配置重組。當(dāng)好的資源向好的企業(yè)集中,也就會(huì)創(chuàng)造出更好的效益,直接融資的形式也會(huì)發(fā)揮最大的作用。

同時(shí),對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),調(diào)整也有積極的一面。以前總強(qiáng)調(diào)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新,但經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的時(shí)候,大家只是有想法,沒(méi)有行動(dòng),因?yàn)椴挥脛?chuàng)新掙的錢也不少。但經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候,企業(yè)首先要想怎么降低成本,然后就要想怎么創(chuàng)新,怎么提高效率。這也逼著企業(yè)必須創(chuàng)新。

現(xiàn)在要警惕供給側(cè)改革可能產(chǎn)生的誤區(qū),被一些人誤認(rèn)為又要“追加”新產(chǎn)業(yè)、增加新供給,這可能導(dǎo)致老的產(chǎn)能過(guò)剩沒(méi)被清理,新的東西又過(guò)剩。

至于在去產(chǎn)能過(guò)程中可能遇到的社會(huì)問(wèn)題,屬于正常現(xiàn)象,不可能只有結(jié)果,沒(méi)有過(guò)程。這就需要“社會(huì)保障托底”,在調(diào)整過(guò)程中,政府要根據(jù)情況制定相關(guān)的政策,保障社會(huì)穩(wěn)定。而不是用新的供給增長(zhǎng)掩蓋過(guò)去的問(wèn)題。

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