?7月12日，由云南財(cái)經(jīng)大學(xué)印度洋地區(qū)研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院《南亞研究》編輯部和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的“《印度洋地區(qū)藍(lán)皮書(shū)：印度洋地區(qū)發(fā)展報(bào)告（2016）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藍(lán)皮書(shū)）發(fā)布會(huì)”在京舉行。藍(lán)皮書(shū)從第三方的視角，對(duì)印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀作了評(píng)估，并對(duì)其發(fā)展前景進(jìn)行了展望。
印度崛起將是一個(gè)長(zhǎng)期緩慢的過(guò)程
無(wú)論是從人口、面積和GDP規(guī)模還是資源優(yōu)勢(shì)來(lái)看，印度都堪稱(chēng)為南亞政治與安全的中心。21世紀(jì)以來(lái)，隨著印度的崛起，其戰(zhàn)略目標(biāo)也同時(shí)從謀求經(jīng)濟(jì)利益向拓展戰(zhàn)略空間轉(zhuǎn)變。印度除了與美國(guó)在軍事上加強(qiáng)合作，通過(guò)相互借力實(shí)現(xiàn)各自的戰(zhàn)略意圖之外，還實(shí)施了“東向政策”。莫迪上任后不久，即將90年代初以來(lái)實(shí)施的“東向政策”升級(jí)為“東向行動(dòng)政策”，并提出了“季風(fēng)計(jì)劃”和“棉花之路”戰(zhàn)略。
藍(lán)皮書(shū)稱(chēng)，無(wú)論是從國(guó)內(nèi)還是從國(guó)際上看，印度的發(fā)展都具備諸多有利因素和條件。例如，自然資源相當(dāng)豐富、政治制度比較成熟、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件良好、政府力推經(jīng)濟(jì)改革、追尋“大國(guó)夢(mèng)”幾成共識(shí)，加上地理位置得天獨(dú)厚、主要大國(guó)競(jìng)相拉攏、國(guó)際體系變革帶來(lái)機(jī)遇等，這些都將成為印度持續(xù)發(fā)展和崛起的戰(zhàn)略資本。同時(shí)也要看到，印度在發(fā)展和崛起進(jìn)程中，還面臨國(guó)內(nèi)外一些不利因素。這其中包括基礎(chǔ)設(shè)施落后、官僚腐敗嚴(yán)重、反對(duì)黨“為反對(duì)而反對(duì)”、貧困人口基數(shù)龐大、國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)堪憂(yōu)，另有印巴矛盾難解、南亞小國(guó)不滿(mǎn)等。
藍(lán)皮書(shū)稱(chēng)，從印度發(fā)展前景看，實(shí)現(xiàn)“大國(guó)夢(mèng)”可期，但任重道遠(yuǎn)。印度應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)而不避短，充分利用其現(xiàn)有的有利因素和條件，正視其存在的問(wèn)題，并妥善加以解決。同時(shí)，至少還需處理好以下一些矛盾。
其一，自然資源豐富，但資源利用率較低，浪費(fèi)嚴(yán)重，且管理和經(jīng)營(yíng)不善，特別是一些重要戰(zhàn)略資源短缺，如石油和天然氣。其二，政治制度比較成熟，但各派政治力量相互掣肘，熱衷利益之爭(zhēng)，導(dǎo)致議會(huì)議而不決，許多議案“胎死腹中”。其三，軍事實(shí)力提升較快，但對(duì)外依賴(lài)性強(qiáng)，重要武器裝備大多從國(guó)外進(jìn)口。其四，印度外交政策靈活，但有時(shí)也置原則立場(chǎng)不顧，實(shí)用主義過(guò)于濃厚。其五，勞動(dòng)力資源豐富，但制造業(yè)總體上不強(qiáng)，就業(yè)壓力與日俱增。其六，經(jīng)濟(jì)改革頗有起色，但社會(huì)不公和貧富懸殊問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。
綜上所述，總體上看，印度崛起雖有其相當(dāng)堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支撐，但不會(huì)一帆風(fēng)順，而將是一個(gè)長(zhǎng)期、緩慢的過(guò)程。
印度經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持7.0%以上高增長(zhǎng)可能性很小
藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，對(duì)于印度經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)前景，目前國(guó)際社會(huì)普遍持樂(lè)觀態(tài)度。但事實(shí)上，印度經(jīng)濟(jì)想要在中短期內(nèi)（3~5年）保持穩(wěn)定高增長(zhǎng)是有一定難度的。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，自1991年改革至今，印度經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了較高位的波動(dòng)式增長(zhǎng)，有著5年左右的波動(dòng)小周期，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都較為迅速。按小周期規(guī)律，經(jīng)過(guò)2013~2015財(cái)年的中高速增長(zhǎng)，印度經(jīng)濟(jì)至多再有2年或平穩(wěn)或上升的增長(zhǎng)，此后可能會(huì)出現(xiàn)小幅的波動(dòng)。
與此同時(shí)，當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)放緩?fù)瑯訒?huì)對(duì)印度的股市、出口等產(chǎn)生不利影響，在一定程度上可能抵消外資增加的利好。此外，盡管目前基本面表現(xiàn)強(qiáng)勁，但美聯(lián)儲(chǔ)加息和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通縮壓力都會(huì)對(duì)印度盧比造成損害，從而影響印度的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。
藍(lán)皮書(shū)稱(chēng)，長(zhǎng)期來(lái)看，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景在很大程度上取決于印度發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。印度的傳統(tǒng)發(fā)展模式主要是由內(nèi)需驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，這種模式非常依賴(lài)能源及大宗商品的進(jìn)口。在全球經(jīng)濟(jì)下行期，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因是能源及大宗商品價(jià)格的大幅下調(diào)，降低了印度的通脹率和赤字率，進(jìn)而提升了民眾的消費(fèi)能力，拓展莫迪政府經(jīng)濟(jì)刺激政策的空間。從短期看，全球經(jīng)濟(jì)放緩似乎給印度經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了利好。但長(zhǎng)期而言，如果能源及大宗商品價(jià)格恢復(fù)或上漲，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利好因素將被大大削減。可見(jiàn)，如果不能改變舊有的增長(zhǎng)模式，長(zhǎng)期內(nèi)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性將大大增強(qiáng)。
與此同時(shí)，莫迪政府還將面臨另外一個(gè)增長(zhǎng)困境，即隨著發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，印度對(duì)外部經(jīng)濟(jì)要素的依賴(lài)性會(huì)不斷增強(qiáng)，印度與全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系也將越來(lái)越緊密。因此，全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期放緩，尤其是主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)放緩將對(duì)印度經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來(lái)越多的負(fù)面影響。
除了應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，莫迪施政還需要面對(duì)國(guó)內(nèi)的固有頑疾問(wèn)題。雖然莫迪政府改革將大幅改善印度的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，但政治體制改革和社會(huì)改革的滯后，將很難改善印度國(guó)內(nèi)的制度環(huán)境。
綜合分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展要素可知，雖然發(fā)展?jié)摿薮蟆l(fā)展機(jī)遇良好，但在國(guó)內(nèi)、國(guó)際大環(huán)境充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的背景下，莫迪政府若不能克服發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施中存在的問(wèn)題，印度想要長(zhǎng)期（5~10年）保持7.0%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將是非常困難的。藍(lán)皮書(shū)稱(chēng)，中短期內(nèi)印度將很難擺脫周期性增長(zhǎng)波動(dòng)問(wèn)題，而且長(zhǎng)期保持7.0%以上高增長(zhǎng)的可能性也很小。