周湘智 湖南省社會(huì)科學(xué)院國(guó)家治理與公共政策研究中心副主任
2016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“智庫(kù)建設(shè)要把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新上”“要圍繞我國(guó)和世界發(fā)展面臨的重大問題，著力提出能夠體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值的理念、主張、方案”。當(dāng)前改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，迫切需要強(qiáng)大的智力支持，實(shí)踐對(duì)決策的科學(xué)化、民主化、法制化提出了更高的要求，黨中央對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)寄予厚望，社會(huì)各界充滿期待。智庫(kù)要更好適應(yīng)需要，應(yīng)著力搞好三項(xiàng)修煉，做黨委政府和人民群眾滿意的合格智庫(kù)。
修煉好主動(dòng)作為的“硬功”。習(xí)近平總書記指出，“把黨政部門政策研究同智庫(kù)對(duì)策研究緊密結(jié)合起來”。智庫(kù)從事的資政性質(zhì)的活動(dòng)，本質(zhì)上是一項(xiàng)知識(shí)服務(wù)業(yè)。因此，智庫(kù)要進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)走出去強(qiáng)化與黨委政府及相關(guān)部門的聯(lián)系，在參與課題項(xiàng)目、實(shí)行對(duì)口研究、搞好貼身服務(wù)、引導(dǎo)思想輿論過程中，切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)高效的智力服務(wù)，用自身的主動(dòng)作為和出色表現(xiàn)贏得服務(wù)對(duì)象的衷心認(rèn)可。現(xiàn)在大家都在熱議供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，智庫(kù)也要更加注重“供給側(cè)”改革，不能等著別人來找你，而要主動(dòng)出擊，做到供需有效對(duì)接、工作一體聯(lián)動(dòng)。有為與有位是相輔相成的，你把任務(wù)做好了，黨委政府自然會(huì)重視你。其實(shí)，在中國(guó)，把智庫(kù)做得好，比在西方做智庫(kù)更有成就感，因?yàn)槲鞣降闹菐?kù)一般是不能直接參與決策和立法的，而我們的智庫(kù)專家則不一樣，你干得好，信得過，決策部門直接就邀請(qǐng)你參加文件、規(guī)劃和法律法規(guī)的起草，甚至直接邀請(qǐng)你參加具體問題的決策。當(dāng)然，黨委政府也要關(guān)心重視智庫(kù)，為智庫(kù)發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。
修煉好緊扣重點(diǎn)的“實(shí)功”。習(xí)近平總書記指出，“只有聆聽時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)理論創(chuàng)新?！敝菐?kù)有多種功能，但服務(wù)決策是智庫(kù)的最核心功能?，F(xiàn)在有一種觀點(diǎn)認(rèn)為理論研究與智庫(kù)研究沒有區(qū)別，是同一個(gè)概念。實(shí)際上，兩者還是有區(qū)別的。理論研究更多的是發(fā)現(xiàn)規(guī)律、創(chuàng)造知識(shí)，智庫(kù)研究更多的是運(yùn)用規(guī)律和知識(shí)來咨政建言、解決問題。在智庫(kù)建設(shè)中，處理理論研究與智庫(kù)研究之間關(guān)系的最好方式就是，理論研究圍繞智庫(kù)研究開展，智庫(kù)研究圍繞現(xiàn)實(shí)問題開展。也就是說，智庫(kù)不僅要寫論文、出書，更要強(qiáng)化問題與應(yīng)用導(dǎo)向，切實(shí)把黨委政府的難題作為研究的課題，把地方發(fā)展的問題作為研究的主題，把人民群眾的需求作為研究的需要。當(dāng)前，就是要圍繞黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署來確定研究的方向和重點(diǎn)，為貫徹四個(gè)全面戰(zhàn)略部署、落實(shí)五大發(fā)展理念、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、決勝全面建成小康社會(huì)多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，多出管用之計(jì)。現(xiàn)在黨委政府、社會(huì)各界對(duì)智庫(kù)的需求量很大，智庫(kù)應(yīng)該更多地拿出真正有品位、管大用、過得硬的成果，這樣，智庫(kù)自身發(fā)展的路子也會(huì)越來越寬廣。
修煉好深入調(diào)研的“長(zhǎng)功”。早在2014年7月8日，習(xí)近平總書記在主持召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上，就殷切地“希望廣大專家學(xué)者深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，傾聽群眾呼聲，掌握真實(shí)情況，廣泛調(diào)研，潛心研究，不斷拿出具有真知灼見的成果，為黨中央科學(xué)決策建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化多作貢獻(xiàn)。”現(xiàn)在決策的復(fù)雜程度越來越高，對(duì)決策的支撐信息需求也越來越大、越來越精細(xì)。智庫(kù)作為服務(wù)決策的專業(yè)化組織，更應(yīng)該把掌握一手信息作為履職的基本要求，作為體現(xiàn)智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本手段。我們說，領(lǐng)導(dǎo)不掌握準(zhǔn)確信息去拍板是“拍腦袋”決策，智庫(kù)如果不掌握準(zhǔn)確信息去建言也很可能會(huì)出現(xiàn)“拍腦袋”資政。因此，智庫(kù)要進(jìn)一步鞏固“從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”的基本工作思路，在吃透上級(jí)精神、把握發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大調(diào)研的密度，多搞蹲點(diǎn)調(diào)研、個(gè)案解剖和前期預(yù)研，加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、案例數(shù)據(jù)庫(kù)等特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，精準(zhǔn)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社情民意的大數(shù)據(jù)，為提出周到、中肯、專業(yè)的意見提供基礎(chǔ)條件。