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原建設(shè)部部長汪光燾:有序培育住房租賃市場

發(fā)布時間: 2016-12-28 12:15:03    來源: 中國網(wǎng)    作者: 郭素萍    責任編輯: 郭素萍

2016年12月28日上午,由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦的“財經(jīng)戰(zhàn)略年會2016”在北京舉辦。全國人大環(huán)資委主任、原建設(shè)部部長汪光燾就有序培育住房租賃市場發(fā)表了主旨發(fā)言。汪光燾表示,今年經(jīng)濟工作會議提出對于房地產(chǎn)市場的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展問題。房地產(chǎn)市場里面要補的短板是有序培育租賃市場,而租賃市場應(yīng)該更多的研究房子是住的上,不是炒的,應(yīng)該怎么更有序的發(fā)展和規(guī)范的問題。

汪光燾回顧了房地產(chǎn)市場情況:一是去庫存情況。根據(jù)統(tǒng)計局的所有數(shù)字,房地產(chǎn)市場整個價格情況總體是逐步調(diào)整,新房和二手房價格都開始回落,特別是今年10月1號以后,整個國家宏觀政策出臺以后,價格更加趨于平穩(wěn)了。二是成交情況,政策也顯現(xiàn),新房、二手房成交環(huán)比下降,這也達到了預(yù)期目的,絕對量在高位,趨于平穩(wěn)。三是消費的預(yù)期多數(shù)有改變甚至有推遲,實際上這政策上調(diào)整經(jīng)常會發(fā)生的事情。四是土地市場供應(yīng),一線和熱點城市土地供應(yīng)高端化趨勢明顯,尤其是目前這些城市的主流需求結(jié)構(gòu)不匹配,往高端走,不匹配,由此帶來的市場金融風險需要關(guān)注。

汪光燾說,去庫存進展,去年經(jīng)濟工作會議以后去庫存是重點,而去庫存的結(jié)果,成效還是比較好的,商品房銷售面積、銷售額度同比增幅繼續(xù)收窄,去庫存的效果向很積極的方向發(fā)展。而且根據(jù)去庫存的問題,消化時間也開始趨穩(wěn),原來講7億,在建面積也是8倍到10倍,這段時間消化時間,各種情況估計,大概還需要5年左右,

汪光燾認為,要真正解決去庫存問題的核心是租賃市場在健康的房地產(chǎn)市場中的地位進一步認識?,F(xiàn)在租賃市場發(fā)展得不平衡,各類性質(zhì)的城市租賃市場發(fā)展是不一致的,而且現(xiàn)在租賃的稅制稅收盡管給了一點優(yōu)惠,但是稅制稅收上還是一般性規(guī)定?!艾F(xiàn)在的中介和其他秩序的規(guī)范,租戶的權(quán)益保障,想漲價就漲價,想趕你就趕你,這些制度保障還有很多不到位的事情。特別是我們規(guī)范現(xiàn)在的中介和租賃還需要大量的進行一些工作,這是我們的一個矛盾?!?/p>

汪光燾介紹了其他國家序健康發(fā)展租賃市場的經(jīng)驗——強調(diào)供應(yīng)主體多元化,而且是非營利組織發(fā)揮重要作用。他說:“越來越多解決住房問題在國外是非營利組織,住房協(xié)會、住房合作社在運營,也就是說要用市場和市場機制以及社會力量來組織解決這個問題。我統(tǒng)計了一下,瑞士合作組織7000家,75萬套,瑞典這個國家也不大,英國也有3000家,西班牙4200家,我想這些非營利組織作為解決有序推進租賃市場是十分重要的。”其他國家對金融財政稅收的支持,不僅是金融方面支持,還有稅收方面支持,政府還給租賃補貼,而這種補貼機制的建立,形成了一個用金融、稅收、政府補貼,鼓勵機構(gòu)投資者,也就是剛才講的非營利機構(gòu)投資者,能夠?qū)⒔M織房子拿來給社會住,這個應(yīng)當是有直接借鑒意義的。而且國外還有干預(yù)機制,現(xiàn)在我們講房子住的,國外也是房子是住的,如果長期空置,會有干預(yù)的,這種干預(yù),不同發(fā)達國家,既控制價格,又對你閑置房進行征稅,而且對相互之間的關(guān)系進行了制約,這條我們做的比較多,幫助低人解決住房,還有一批規(guī)定,其實不僅是發(fā)達國家,東南亞國家已經(jīng)嘗試,開發(fā)商建的房子中間有一部分就是廉租房,低價政府控制的廉租房,不是說開發(fā)商的房子都是賣的,而且要組織好這個地區(qū)維護和就業(yè)的有關(guān)問題。

汪光燾指出,我們國家盡管這些政策上還在完善中間,但中央已經(jīng)十分重視,2015年住建部就發(fā)了要加強租賃市場的文件,把它作為城市住房供應(yīng)體系,房子是用來住的,不是有房,而是有房住。同時國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場深化住房改革制度的有關(guān)意見。特別是這次中央經(jīng)濟工作會議提出三四線城市去庫存,要研究符合國情、市場規(guī)律,基礎(chǔ)性的長效機制,同時提出加快住房的租賃市場的立法,加快機構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。這次經(jīng)濟工作會議對我們在房地產(chǎn)市場中發(fā)展租賃資產(chǎn),我們的缺失提出了原則性的指導意見,而且國務(wù)院也提出了原則的要求和若干意見。

如何有序培育?汪光燾表示,當前房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)性失衡問題嚴重,大城市地價、房價過快上漲、房價過高,三四線城市房地產(chǎn)庫存過大、供應(yīng)過剩,這一堆矛盾實際上已經(jīng)引起了對社會產(chǎn)生的雙重危害,住房要解決價格過高、買不起房、住不到房,怎么辦?所以積極培育發(fā)展租賃市場是房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化引導下,房地產(chǎn)市場的規(guī)范也是一個很關(guān)鍵的問題。因此要解決這個問題,即便我們國家這么大,一線和一線熱點,二線以及三線、四線城市差別這么大,怎么分類指導實施?有助于緩解房地產(chǎn)市場供需失衡的問題。

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