付永嘉 綜合開發(fā)研究院（中國?深圳） 博士后
3月21日，中國國家主席習近平抵達羅馬，對意大利進行國事訪問。本次中國國家元首訪問意大利最為重要的成果當屬中意兩國于3月23日簽署的“一帶一路”合作倡議諒解備忘錄。中意備忘錄的簽訂，代表意大利政府對“一帶一路”倡議的正式背書，可謂是“一帶一路”發(fā)展歷程上的里程碑。
作為西方國家中舉足輕重的成員，意大利正式襄助“一帶一路”建設，充分展現(xiàn)了“一帶一路”倡議的巨大吸引力，有利于中意經貿關系的進一步深化以及“一帶一路”作為國際公共產品地位的提升。
3月初，意大利決定借中國國家主席訪意之際與中國簽訂《備忘錄》的消息一經傳出，便引發(fā)空前國際關注。西方媒體普遍注意到意大利加入“一帶一路”倡議的標桿意義。3月5日，《金融時報》首次披露了意大利正式參與“一帶一路”的意圖。其后《紐約時報》、《經濟學人》、CNN、路透社等多家媒體報道皆指出：意大利若與中國簽訂《備忘錄》，將成為首個官方支持“一帶一路”的G7成員，以及截至目前支持“一帶一路”的最大經濟體，其重要性和象征意味不言而喻。
意大利正式加入“一帶一路”并非雙方一時興起
事實上，意大利正式加入“一帶一路”并非雙方一時興起，中意關系在此前早已出現(xiàn)許多熱絡跡象。2017年2月，意大利總統(tǒng)馬塔雷拉訪華；同年5月，總理真蒂洛尼來華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇。2018年6月成立的意大利新政府對中國事務的熱情有增無減。首先，新政府頻繁派要員訪問中國。2018年八、九月間，意大利經濟財政部部長特里亞、經濟發(fā)展部副部長杰拉奇、副總理迪馬約先后率團訪華。11月5日，副總理迪馬約再度來華，專程參加在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會；第二，新政府對華政策由“知華派”牽頭。經濟和財政部部長喬萬尼?特里亞曾經于1977年到1979年在北京工作；而經濟發(fā)展部副部長米凱萊?杰拉奇更是有名的“中國通”——在華教授經濟學十年，能說流利漢語。經杰拉奇的努力，意大利經濟發(fā)展部于2018年8月21日宣布成立“中國任務小組”，積極推動意中經濟合作并對接“一帶一路”倡議。第三，新政府并未追隨當前部分西方國家對華的鷹派政策。據路透社報道，2018年12月5日，意大利對歐盟欲建立的旨在限制中資并購關鍵領域企業(yè)的機制表達了“保留意見”；2019年2月7日，意大利經濟發(fā)展部聲明，并無計劃禁止華為、中興參與建設該國的5G網絡。
意大利為什么選擇加入“一帶一路”？
在貿易保護主義陰云籠罩全球的當前環(huán)境下，意大利政府的上述作為尤其值得贊賞。不過，中意關系的升級以及本次中意備忘錄的簽訂，卻讓某些勢力心中五味雜陳。據《金融時報》報道，3月6日，美國國家安全委員會發(fā)言人罕見地嚴辭指責意大利，同時批判中國的“一帶一路”；3月22日，據路透社消息，部分歐盟國家高層告誡意大利不可對中國“過于天真”；一些西方媒體也用“風險”“賭博”等負面詞匯形容意大利的對華接觸。面對壓力和質疑，意政府領導人語氣堅定地表明了參與“一帶一路”的決心。意大利總理孔特3月13日在接受《晚郵報》專訪時，駁斥了“意大利淪為中國特洛伊木馬”等論調，認為意中“一帶一路”合作屬“典型的經濟—商貿性質”，并且與意大利對歐盟、北約的義務不相沖突?？滋貜娬{，“與中國的備忘錄將給我國的企業(yè)帶來寶貴的機會”，并指出，意大利地中海沿岸港口可成為“一帶一路”的重要樞紐，其相關建設將造福整個地中海地區(qū)。
23日，意中雙方簽訂“一帶一路”備忘錄與二十九項各領域協(xié)定后，副總理迪馬約興高采烈地表示：“對我們來說，今天是極其重要的一天，是意大利制造、意大利企業(yè)勝利的一天。”事實上，迪馬約的樂觀并非空穴來風，意大利和中國的商貿往來，仍有大量潛力未被挖掘；中意升級雙邊經貿關系并攜手“一帶一路”建設，對雙邊都將是巨大利好。
當前，意大利對華出口遠遠落后于德、法對華出口，且低于歐盟平均對華出口水平。意大利自2008年金融危機后，國內經濟疲弱不振，長期在零增長和負增長之間徘徊；但意大利的諸多產業(yè)（如時尚、特色農產品）仍保有強大競爭力。中意結成更緊密的經貿關系，有助于消除雙方貿易壁壘，使意大利在中國市場上能更好地發(fā)揮相對優(yōu)勢，從而減小中意雙方目前存在的逆差，促成更為平衡的貿易關系。同理，中國消費者能以更優(yōu)惠的價格在國內購買意大利的優(yōu)質產品，而中國的優(yōu)秀企業(yè)也能夠在意大利獲得良好的經營環(huán)境。
在招商引資方面，中意更為緊密的貿易聯(lián)系亦將帶來諸多好處，意大利所獲中國投資的數(shù)量和質量都將改善。據23日《金融時報》指出，2005－2018年，意大利接受中國投資的總數(shù)額超過200億美元，看似與法國持平，但其中的綠地投資（指中國企業(yè)直接在意大利建立廠房和服務設施）卻非常少。2009－2019年，意大利吸引了不足30億美金的中國綠地投資，僅相當于德國所接受的中國綠地投資的八分之一，在全球排名76，在歐洲落后于波蘭和愛爾蘭。意大利參與“一帶一路”倡議，無疑能大幅增加其在中國投資者心目中的能見度，進而促進中國資本的良性進駐，改善意大利當?shù)氐拿癖娋蜆I(yè)率和收入。同時，中資在意大利投資或控股當?shù)禺a業(yè)，有助于國內企業(yè)吸取意大利在其優(yōu)勢領域領先世界的管理和運營經驗，從而在國際化的過程中更上一層樓。
總之，意大利加群“一帶一路”，必將為兩國企業(yè)帶來大好機遇，為兩國人民帶來無盡驚喜，我們完全有理由相信，24日中意兩國簽署的備忘錄，將會成為“一帶一路”倡議發(fā)展以及中意互動史上值得紀念的一筆。（責任編輯 王琳）