深化黨和國家機構(gòu)改革，為奮進復興征程提供制度保障

沈夏珠 江西師范大學新時代黨的強軍思想研究中心副主任、副研究員

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第二次全體會議，2月26日至28日在北京舉行。全會審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《黨和國家機構(gòu)改革方案》。習近平總書記就《黨和國家機構(gòu)改革方案（草案）》向全會作了說明。全會同意把《黨和國家機構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容，按照法定程序，提交十四屆全國人大一次會議審議。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把深化黨和國家機構(gòu)改革作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要任務，按照堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則，深化黨和國家機構(gòu)改革，黨和國家機構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。在新的歷史條件下，黨要統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，必須持續(xù)深化黨和國家機構(gòu)改革。

深化黨和國家機構(gòu)改革，是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨和國家機構(gòu)的體制機制是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分，深刻影響改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的方方面面。因此，必須深化黨和國家機構(gòu)改革，尤其要努力從機構(gòu)職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導的體制機制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下我國國家治理體系中黨政軍群的機構(gòu)職能關(guān)系問題，為有效發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導這一最大制度優(yōu)勢提供完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系。

深化黨和國家機構(gòu)改革，是全面深化改革的題中之義。歷史唯物主義基本原理表明，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)；生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。因此，改革就是要完善和發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，以便解放和發(fā)展生產(chǎn)力。對此，習近平總書記深刻指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須不斷適應社會生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑。”

改革開放四十多年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就，根本原因就是通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會生產(chǎn)力發(fā)展活力，通過不斷完善上層建筑適應了經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展要求。黨和國家機構(gòu)是十分重要的上層建筑，機構(gòu)設(shè)置是否科學、職能配置是否優(yōu)化、體制機制是否完善、運行管理是否有效，對于生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展具有重大的反作用，因此，它必然是全面深化改革的重要對象。黨和國家機構(gòu)改革是新時代全面深化改革的題中之義。

深化黨和國家機構(gòu)改革，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興提供有力制度保障。黨的二十大報告提出，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”，并且系統(tǒng)闡明了中國式現(xiàn)代化的五個方面中國特色和九個方面本質(zhì)要求，從而全面揭示了中國式現(xiàn)代化的科學內(nèi)涵、高度概括了中國式現(xiàn)代化的實踐要求。要堅持中國式現(xiàn)代化的中國特色、落實中國式現(xiàn)代化的實踐要求，必然需要完善和發(fā)展與之相適應的體制機制。推進黨和國家機構(gòu)改革，是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的中國特色社會主義制度和國家治理體系的頂層設(shè)計，必將為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興提供有力制度保障。

黨的二十屆二中全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的二十大對深化機構(gòu)改革作出的重要部署，以加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導為統(tǒng)領(lǐng)，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，適應構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，堅持問題導向，統(tǒng)籌推進黨和國家機構(gòu)改革，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興意義重大而深遠。

（責任編輯：華章 安然 宇馨）