日前，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布了《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）報(bào)告》，在包含全球130多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的最新排名中，中國(guó)居第11位，較去年上升了一位。

在首份報(bào)告發(fā)布的2007年和2015年，中國(guó)均排在第29位，其間出現(xiàn)了兩次反常的波動(dòng)：一是2009年中國(guó)排名下降至第37位，2010年跌到第43位，2011年又回升至第29位；二是2012年、2013年排名再度下降到第34位、35位，2014年恢復(fù)至第29位。這一現(xiàn)象反映出WIPO對(duì)中國(guó)的創(chuàng)新實(shí)力存在認(rèn)知迷惑。

事實(shí)上，以一般國(guó)家而言第29位也不算低了。該報(bào)告對(duì)“前30位”概念較為重視，原因是它們幾乎都屬于高收入經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)是少有的例外。也許正是因此，2008年WIPO調(diào)整指標(biāo)把中國(guó)“請(qǐng)了出去”，連帶著首次發(fā)布時(shí)排在第23位、比中國(guó)還高的印度也一起未能入圍。直到2014年后實(shí)在無法忽視中國(guó)的諸多成就，才讓中國(guó)穩(wěn)定在前30位。

這是多個(gè)類別政經(jīng)領(lǐng)域“指數(shù)排名”的通用套路，通過設(shè)置多個(gè)分項(xiàng)為各國(guó)打分，再加權(quán)匯總后得出總分與排名。在GII各分項(xiàng)中有的基于客觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如各國(guó)的人力資源與研究投入、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)出；有的則是基于主觀印象，如對(duì)各國(guó)“制度”“基礎(chǔ)設(shè)施”“市場(chǎng)成熟度”的評(píng)分。

細(xì)看2007年至2013年中國(guó)的分項(xiàng)排名即可發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在客觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面表現(xiàn)普遍不錯(cuò)，基本穩(wěn)進(jìn)前30位。但在“制度”等“專家評(píng)分”的項(xiàng)目上，中國(guó)的得分往往不太好，有時(shí)低于全球平均甚至排到100位開外?？梢哉f，專家評(píng)分客觀與否，對(duì)中國(guó)的GII排名影響巨大。

從2016年至2024年，中國(guó)GII排名總體趨勢(shì)穩(wěn)步上升，近4年徘徊在第11位、12位。在2024年的排名中，中國(guó)超過了法國(guó)、日本等世界主要經(jīng)濟(jì)體。此外，近10年GII排名提升較多的國(guó)家還有土耳其（第68位至第37位）、印度（第66位至第39位）、沙特（第68位至第47位）、巴西（第66位至第50位）等。不難發(fā)現(xiàn)，這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步表現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)體，其成就在GII排名中也有所體現(xiàn)，但大都仍位于30位開外，反襯了中國(guó)從第35位升至第11位的優(yōu)異表現(xiàn)。

在2024年GII的七大分項(xiàng)指標(biāo)中，中國(guó)的“知識(shí)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出”排在第3位，“基礎(chǔ)設(shè)施”位列第5，商業(yè)成熟度位列第11，有突出優(yōu)勢(shì)；而“創(chuàng)意產(chǎn)出”排在第14位、“市場(chǎng)成熟度”第16位、“人力資源與研發(fā)”第22位，成為了“拉分項(xiàng)”，但也穩(wěn)定在前30位以內(nèi)。而“機(jī)構(gòu)”（類似于“制度”評(píng)分）排名第44位，屬于典型的異常項(xiàng)，所含意味也不言自明。

從GII排名趨勢(shì)與主客觀結(jié)合的評(píng)分規(guī)則看，未來中國(guó)的GII排名出現(xiàn)大幅上升的可能性不大。另一方面，作為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)、全球創(chuàng)新活動(dòng)中心，我們也已過了要靠所謂“創(chuàng)新排名”來證明實(shí)力的階段了。

放在全球產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大視野下，中國(guó)大力發(fā)展的新能源、人工智能、無人機(jī)與低空經(jīng)濟(jì)、太空經(jīng)濟(jì)等前沿創(chuàng)新活動(dòng)，無不需要巨大的創(chuàng)新投入、充足的人力資源以及廣闊的市場(chǎng)規(guī)模。動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)更對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和安全的供應(yīng)鏈體系提出了更高要求。而只有滿足了上述這些發(fā)展的基本條件，才談得上結(jié)合創(chuàng)新制度、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系評(píng)估創(chuàng)新產(chǎn)出。只談“創(chuàng)新”不看落地，不過是鏡花水月而已。

因此，只有中美兩國(guó)處于創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)同一量級(jí)。其他排名GII前10位的國(guó)家不少受限于經(jīng)濟(jì)規(guī)模，即便有科研成果，也難有可觀的創(chuàng)新產(chǎn)出。這些國(guó)家往往需要依靠中國(guó)或者美國(guó)提供的創(chuàng)新基礎(chǔ)才能進(jìn)行航天等有全球影響力的創(chuàng)新活動(dòng)。而GII排名前30位的高收入經(jīng)濟(jì)體，大都依附于美國(guó)主導(dǎo)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)體系。

如今，中國(guó)的創(chuàng)新土壤同樣為包括高收入經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的全球國(guó)家提供了優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，多國(guó)正積極引入中國(guó)的高科技產(chǎn)品、零部件供應(yīng)與技術(shù)體系，提升自主水平。這是中國(guó)對(duì)全球創(chuàng)新的貢獻(xiàn)。一花獨(dú)放不是春，中國(guó)創(chuàng)新能力的提升對(duì)于全球科技與創(chuàng)新事業(yè)都是好事。（作者是科技與戰(zhàn)略風(fēng)云學(xué)會(huì)研究員）