人民日報：八項規(guī)定對經(jīng)濟(jì)短期影響有限

八項規(guī)定對經(jīng)濟(jì)短期影響有限（網(wǎng)絡(luò)配圖）

    中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定實施以來，全國上下持續(xù)開展“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”活動，得到了廣大人民群眾的支持和稱道，也取得了良好效果。各種浪費尤其是公務(wù)消費中的浪費行為，得到了一定程度遏制。然而隨著近幾個月統(tǒng)計數(shù)據(jù)的出爐，一些機(jī)構(gòu)和部門開始擔(dān)心八項規(guī)定對經(jīng)濟(jì)活動尤其是消費帶來的不利影響。

　　目前的消費、財政收入增速下滑是由八項規(guī)定造成的嗎？八項規(guī)定會對長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？如何克服短期不利影響，更好發(fā)揮八項規(guī)定的長期效果？近日，記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員何建武。

　　記者：前4個月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國社會消費品零售總額增速較去年同期出現(xiàn)下滑，一些人認(rèn)為消費增速放緩主要是由八項規(guī)定造成的，對此您怎么看？

　　何建武：八項規(guī)定實施以來，遏制了部分不合理消費行為，浪費、公務(wù)消費等都有明顯減少，不可否認(rèn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于總需求不足的大背景下，這確實會給短期經(jīng)濟(jì)帶來一定負(fù)面影響。但是，通過對近期統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析我們發(fā)現(xiàn)，這種負(fù)面影響總體上有限。

　　八項規(guī)定實施后，高端餐飲業(yè)收入出現(xiàn)了明顯滑坡，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也印證了這一點。今年1—4月份限額以上企業(yè)餐飲收入總額出現(xiàn)了負(fù)增長。但是，限額以下的企業(yè)餐飲收入?yún)s并未減速。

　　從限額以上單位商品零售總額的增速來看，煙酒、化妝品等受八項規(guī)定影響較大。商務(wù)部發(fā)布的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，高檔煙酒等價格大幅回落。花卉銷量由于商務(wù)需求的下降，也受到不同程度的影響，據(jù)報道部分花卉市場銷量下降了三到五成。

　　從消費的整體數(shù)據(jù)來看，今年1—4 月份社會消費品零售總額73051億元，同比名義增長12.5%。與去年同期的14.7%和去年全年的14.3%的名義增速相比，確實增速出現(xiàn)一定的下滑。但是這只是名義增速的比較，從扣除價格因素之后的實際同比增速來看，今年1—4月社會消費品零售總額增長了11.1%，與去年同期的10.9%相比，有小幅提升。和去年全年的12.1%相比，雖有所下滑，但也是幅度有限。另外還有一個因素需要考慮，由于去年是閏年，今年的前4個月比去年同期少一天。修正之后的增速無論是和去年同期相比還是與去年全年相比，社會消費品零售總額都未出現(xiàn)較大幅度明顯下滑的跡象。

　　記者：煙酒食品等消費量減少，勢必會影響到消費稅，進(jìn)而影響稅收收入，那么，財政收入增速下滑在多大程度上與八項規(guī)定有關(guān)呢？

　　何建武：從最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，今年1—4月的全國財政和中央財政收入都出現(xiàn)較大幅度的下滑。其中，全國公共財政收入同比增長6.7%，增速較上年同期下降5.8個百分點；中央財政收入同比下降0.8%，地方財政收入同比增長13.9%；財政收入中的稅收收入同比增長6.5%，增速較上年同期下降1.6個百分點。盡管財政收入出現(xiàn)了較大幅度的下降，但主要影響因素是否是八項規(guī)定，只有深入分析不同稅種的變化情況才能正確回答。

　　受八項規(guī)定影響最大也最直接的應(yīng)該是消費稅和營業(yè)稅。從消費稅來看，與八項規(guī)定直接相關(guān)的煙酒食品消費稅占消費稅總額的40%—50%；從前面的分析可以看到，國內(nèi)消費稅增速確實較上年同期下降12個百分點，這再次反映中央遏制“三公消費”等“反對鋪張浪費”措施取得了實效；消費稅雖然增長幅度有所下降，但由于本身消費稅只占稅收總收入的10%左右，因此消費稅增幅的下滑只是使得總稅收收入少增長1個百分點左右。

　　從營業(yè)稅來看，主要的稅源來自建筑業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，而與八項規(guī)定相關(guān)的批發(fā)零售和餐飲業(yè)等行業(yè)的營業(yè)稅只占全部營業(yè)稅的10%左右，因此八項規(guī)定活動對營業(yè)稅的影響有限，加之1—4月份房地產(chǎn)和金融業(yè)的較快增長，營業(yè)稅總收入較去年同期增幅卻提高了4個百分點。

　　除了國內(nèi)消費稅和營業(yè)稅外，對于總稅收收入影響較大的稅種還有國內(nèi)增值稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅以及企業(yè)所得稅,這三項稅種占全部稅收收入的50%左右。而這些稅收的變動短期來看與生產(chǎn)活動密切相關(guān)，而與八項規(guī)定及其影響的消費需求關(guān)系不大。

　　綜合分析，導(dǎo)致消費、財政收入增速下滑的根本原因是增長階段轉(zhuǎn)換帶來整體經(jīng)濟(jì)增速的下滑，而非八項規(guī)定。（來源：人民日報）