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女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天第一次全國地理國情普查公報正式對外發(fā)布。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們非常高興地邀請到國務(wù)院第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任、國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西·買合蘇提先生，國土資源部副部長王廣華先生，國務(wù)院第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、國家測繪地理信息局副局長李維森先生，請他們向大家介紹第一次全國地理國情普查工作和普查公報有關(guān)情況，并回答大家的提問。
下面就先請庫熱西·買合蘇提先生作介紹。
2017-04-24 10:00:55
各位女士們、先生們，大家上午好。第一次全國地理國情普查是國務(wù)院部署的一項重大國情國力調(diào)查。在張高麗副總理為組長的普查領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級政府及有關(guān)部門的共同努力下，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，由國家測繪地理信息局牽頭組織完成了這次規(guī)模宏大、任務(wù)艱巨的普查任務(wù)，首次全面準(zhǔn)確地摸清了我國地理國情家底。
2017-04-24 10:02:56
這次普查歷時三年，對象為我國陸地國土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素，采用覆蓋全國優(yōu)于1米分辨率遙感影像，收集多行業(yè)專題數(shù)據(jù)，獲取了由10個一級類、58個二級類和135個三級類共2.6億個圖斑構(gòu)成的全覆蓋、無縫隙、高精度的海量地理國情數(shù)據(jù)，同時以2015年6月30日為標(biāo)準(zhǔn)時點，以我國資源三號高分辨率測繪衛(wèi)星影像為主要數(shù)據(jù)源，對普查數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)一時點核準(zhǔn)。普查成果經(jīng)跨部門院士專家驗收，第三方評估和領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議?，F(xiàn)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家測繪地理信息局、國土資源部、國家統(tǒng)計局和普查辦聯(lián)合發(fā)布普查公報今天正式發(fā)布。
2017-04-24 10:03:39
下面我把普查公報主要數(shù)據(jù)和有關(guān)情況向各位作簡要介紹。
這次普查查清了我國陸地國土各類地形地貌的面積和空間分布，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和分類，其中，低海拔和中海拔區(qū)域占國土面積的76.77%，即2/3以上在低海拔和中海拔區(qū)域，那就是3500米以下高度的區(qū)域。同時，25度坡度以下區(qū)域占我國國土面積的80.22%。同時，平原、臺地、丘陵、山地面積分別占國土面積的26.62%、9.34%、20.39%和43.65%。
2017-04-24 10:05:48
查清了9類種植土地的面積構(gòu)成和空間分布。總面積為159.91萬平方千米，其中水田30.39萬平方千米，旱地109.52萬平方千米。
查清了10類林草覆蓋面積構(gòu)成和空間分布，總面積為596.78萬平方千米，其中，喬木林183.47萬平方千米，灌木林90.54萬平方千米，天然草地272.89萬平方千米。
2017-04-24 10:07:18
普查期間，利用我們的普查數(shù)據(jù)，對陜北地區(qū)的林草覆蓋度情況做了一個若干年的監(jiān)測對比，發(fā)現(xiàn)陜北地區(qū)這些年來林草覆蓋率年年提高，說明這些年退耕還林還草工作的成效還是非常大，通過這個數(shù)據(jù)可以得出這樣一個結(jié)論。
2017-04-24 10:08:53
查清了我國水域覆蓋的構(gòu)成及空間分布。其中，單條長度500米以上的河流總長度為655.16萬千米，單個面積5000平方米以上的湖泊總面積9.62萬平方千米，單個面積5000平方米以上的水庫3.68萬平方千米，冰川與常年積雪面積4.77萬平方千米。
2017-04-24 10:09:32
查清了我國荒漠與裸露地的類別、面積、構(gòu)成及空間分布。總面積為132.53萬平方千米。
查清了我國鐵路與道路的路面面積、長度、構(gòu)成及空間分布。鐵路與道路的路面面積5.92萬平方千米，全國鐵路路網(wǎng)總長度11.65萬千米，寬度大于5米的鄉(xiāng)級以上公路205.01萬千米。
2017-04-24 10:10:48
查清了我國房屋建筑（區(qū)）占地總面積15.31萬平方千米。什么概念呢？就是把全國國家所有房屋建筑合起來，就相當(dāng)于一個山西省的總面積，所以房屋建筑（區(qū)）的面積也相當(dāng)大。
2017-04-24 10:12:33
這次普查有這么四個特點：一是全面，對除港澳臺地區(qū)以外的全部陸地國土實現(xiàn)無縫隙全覆蓋；二是真實，遵循“所見即所得”原則，如實反映客觀情況；三是精細，普查最小圖斑應(yīng)對地面實際面積為200平方米，就是城市里的一塊綠地、水池基本上都能在這次普查數(shù)據(jù)當(dāng)中統(tǒng)計出來，非常非常精細；四是系統(tǒng)，在查清自然和人文地理要素空間分布狀況的基礎(chǔ)上，分析了要素之間的相互關(guān)系。這對專業(yè)部門的一些專業(yè)化應(yīng)用價值也是非常高的。總的來看，普查成果客觀反映了我國資源環(huán)境和國情國力的本底狀況，有利于促進相關(guān)部門科學(xué)合理保護和利用自然，推動國家重大發(fā)展戰(zhàn)略落實。
2017-04-24 10:13:22
同時，我們在普查過程中，堅持“邊普查、邊監(jiān)測、邊應(yīng)用”，選擇不同的專題和方向開展了100多項地理國情監(jiān)測試點。目前，普查和監(jiān)測成果已經(jīng)在多規(guī)合一、精準(zhǔn)扶貧、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、重點城市黑臭水體整治、打擊違法用地違法建設(shè)專項行動、典型湖泊面積變化監(jiān)測等多領(lǐng)域和地名、農(nóng)業(yè)等普查中發(fā)揮了重要作用。
2017-04-24 10:16:00
下一步，我們將按照即將修訂完成的《測繪法》賦予我們的新職責(zé)和國家“十三五”規(guī)劃確定的新任務(wù)，積極做好普查成果的共享和推廣應(yīng)用，認真開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測，更好地服務(wù)國計民生。
我介紹的情況就是這些，歡迎社會各界多關(guān)注、多利用我們的普查成果。最后我還要代表普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國家測繪地理信息局向有關(guān)部門、各級政府的大力支持、向五萬余名普查人員的艱辛付出表示衷心的感謝。接下來我和廣華副部長、維森副局長愿意回答記者提出的問題。
2017-04-24 10:18:00
謝謝庫熱西局長的介紹。下面進入答問環(huán)節(jié)，提問前通報一下所在的新聞機構(gòu)。
2017-04-24 10:19:12
想問庫熱西局長。剛才您介紹了，這是我們國家建國以來第一次做這樣的普查，我們?yōu)槭裁匆鲞@樣的普查？它有什么作用呢？
2017-04-24 10:19:25
地理國情是我們國家重要的基本國情，也是山水林田湖等自然要素和鐵路、公路、建筑物等這些人工設(shè)施在地理位置、空間分布等方面的一些基本信息。在制定和實施國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、推進自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護，合理配置各類資源，推進自然生態(tài)系統(tǒng)，合理配置各種資源，做好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障服務(wù)等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)保障作用。
2017-04-24 10:20:02
新中國成立以來，我們差不多用了將近60年的時間，完成了1：50000基本比例尺地圖的我國陸地國土的全覆蓋，可以說極大地保障了我們國家經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)等方面的基本需求，應(yīng)該說這個成績也是非常巨大的。
2017-04-24 10:20:42
如今，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，綜合國力和科技水平不斷提高，客觀上對于準(zhǔn)確把握地理國情、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提出了更加迫切的要求。同時，科技發(fā)展、綜合國力的提高，也為我們開展地理國情普查創(chuàng)造了條件。
2017-04-24 10:22:16
尤其是十八大之后，國家全力推動“五位一體”的總體布局和“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略，尤其把生態(tài)文明建設(shè)擺到了更加突出的位置，所以開展全國地理國情普查，摸清地理國情家底，科學(xué)揭示資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等要素在地理空間上的相互作用、相互影響的內(nèi)在關(guān)系，準(zhǔn)確掌握科學(xué)分析資源環(huán)境的承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ惋@得十分必要。所以，國務(wù)院在2013年決定正式啟動和開展全國地理國情普查工作，意義是十分重大的。謝謝。
2017-04-24 10:23:06
地理國情普查的成果對國土資源重點工作有什么樣的作用？比如說國土空間規(guī)劃、土地精細化管理等等方面，能不能舉例說明一下？
2017-04-24 10:24:07
這個問題我想請廣華副部長回答一下。
2017-04-24 10:25:04
我來回答這位記者提出的問題。全國地理國情普查應(yīng)該說與我們已經(jīng)開展、今后還要繼續(xù)開展的全國土地調(diào)查一樣，都是非常重要的國情國力的調(diào)查。這次是第一次全國地理國情普查，它形成的成果應(yīng)該說是一套分類體系科學(xué)、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠、覆蓋全國、內(nèi)容比較豐富，同時精度比較高、現(xiàn)實性比較強的國情數(shù)據(jù)成果。這次地理國情普查主要側(cè)重于從自然屬性進行調(diào)查，對地面的覆蓋狀況進行了如實反映。
2017-04-24 10:25:31
全國土地調(diào)查和全國地理國情普查不太一樣，土地調(diào)查側(cè)重于從管理屬性的角度來展開調(diào)查，是為了更多滿足土地管理特別是耕地保護的需要，反映土地利用狀況。兩者之間具有一定的獨立性，也具有很強的互補性，結(jié)合使用具有互相校核、相互補充的作用，從多個維度客觀反映我們土地利用的真實狀況。剛才庫熱西局長講到，我們地表是“所見即所得”，地表看見什么，地理國情普查就反映出什么。但是土地調(diào)查有時候不完全是這樣，比如說休耕輪作，我們看到的地表可能是長出來的草，但它不是草地，它還是耕地。但是我們地理國情講，你沒有種，反映出來的就是沒有種，長草了就是草地，這兩個最大的區(qū)別就在這里。但是它們結(jié)合起來，能夠反映出我們國家土地利用的真實狀況。
2017-04-24 10:26:27
比如說我們利用普查的成果，能夠更加豐富資源環(huán)境承載力的評價、國土空間生態(tài)環(huán)境評價、國土空間開發(fā)適應(yīng)性評價、空間規(guī)劃開發(fā)強度測算等基礎(chǔ)性評價工作的數(shù)據(jù)信息支撐。就是從另外一個側(cè)面反映了我們整個土地利用的強度和狀況，有利于提升國土空間規(guī)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，豐富了國土空間規(guī)劃編制工作底圖的數(shù)據(jù)，輔助劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實現(xiàn)國土空間資源的優(yōu)化配置。
2017-04-24 10:30:15
還比如，通過地理國情普查和土地調(diào)查這兩種數(shù)據(jù)的空間疊加分析，可以準(zhǔn)確定位耕地撂荒，就是我剛才講的，雖然是耕地，但是今年沒有種農(nóng)作物，耕地撂荒的情況。還有臨時種植，搞了一個苗圃，種了一些樹苗，包括溫室大棚，包括能夠反映批而未用、未批先用等多種情況，為土地用途的管制、耕地占補平衡、基本農(nóng)田保護、農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展規(guī)模評估，包括農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等，都提供了決策支持和數(shù)據(jù)支撐，對落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，實現(xiàn)國土資源節(jié)約集約利用，具有重要的應(yīng)用價值。所以我想，雖然地理國情普查這是第一次，但提供的數(shù)據(jù)和土地調(diào)查的數(shù)據(jù)配合使用，效果更明顯，作用更大。謝謝。
2017-04-24 10:31:23
剛才聽庫熱西局長介紹了普查成果已經(jīng)在多規(guī)合一、精準(zhǔn)扶貧以及領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計中進行應(yīng)用，能不能詳細進行說明，下一步在推動成果的使用方面有哪些具體舉措？
2017-04-24 10:32:38
前面我做了介紹，在普查過程當(dāng)中和普查結(jié)束之后，可以說成果確實在很多領(lǐng)域得到了比較好的應(yīng)用。我這里舉三個例子，其中可能有三個大家都比較熟悉，現(xiàn)在北京市正在開展打擊違法用地，違法建筑的專項行動。但是這些工作必須要精準(zhǔn)，要摸清基本情況。所以，在這項工作當(dāng)中，北京市就利用這次普查成果中單體建筑等數(shù)據(jù)，與北京城市規(guī)劃用地數(shù)據(jù)進行匹配和比對，準(zhǔn)確地得到了違法用地、違法建筑的總量和空間分布，有效地解決了違法用地、違法建筑底數(shù)不清的問題，做到了非常精準(zhǔn)。
2017-04-24 10:33:16
另一方面，我們國家正在全力推動多規(guī)合一試點這項工作，一個是在省級層面，一個是在市縣層面，都在開展試點。這項工作也是利用我們普查成果，統(tǒng)一制作底圖，有效解決各類規(guī)劃“打架”的矛盾，開展國土空間基礎(chǔ)性評價，為實現(xiàn)空間資源優(yōu)化配置提供客觀依據(jù)，從而形成規(guī)劃的“一張藍圖”，在這方面發(fā)揮的效果也是非常好。
2017-04-24 10:35:02
再舉一個例子，浙江利用普查成果服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，這也是中央提出的一個重大的改革舉措。以后領(lǐng)導(dǎo)干部離任，不僅要審計經(jīng)濟，還要對自然資源的保護狀況進行審計。浙江利用我們的普查成果，在基本農(nóng)田、公益林、圍海用地等方面給予靶向性的精準(zhǔn)服務(wù)，極大地提高了審計效率和審計結(jié)果的精準(zhǔn)性。
2017-04-24 10:36:36
下一步，我們將在四個方面推動成果的共享應(yīng)用：一是緊緊圍繞黨和國家的中心工作，根據(jù)政府決策和管理的需要，充分挖掘地理國情信息蘊含的價值，有針對性地提出科學(xué)有據(jù)的判斷、依據(jù)、信息和政策建議；二是建立普查數(shù)據(jù)共享機制，搭建信息服務(wù)平臺，最大限度地實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的開放共享；三是主動對接各部門的業(yè)務(wù)需求，做好普查數(shù)據(jù)的深度開發(fā)，及時向有關(guān)部門提供普遍適用性的公共產(chǎn)品和個性化的定制服務(wù)，這是我們部門之間開展的一種協(xié)作和服務(wù)；四是及時向社會發(fā)布可以公開的一些地理國情信息，讓社會公眾和市場主體能夠充分地享用我們普查的成果。謝謝。
2017-04-24 10:38:18
本次普查與相關(guān)部門開展的有關(guān)土地、森林、水利等調(diào)查和普查有什么不同，是否會有重復(fù)性的工作？還有山水林田湖的數(shù)據(jù)在我們國家相關(guān)國土、水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)的這些部門都有，為什么我們還要開展這次國情普查？這次普查與相關(guān)部門開展普查調(diào)查數(shù)據(jù)存在什么樣的差異，差異的原因是什么？謝謝。
2017-04-24 10:39:53
庫熱西局長前面已經(jīng)介紹過，這次普查的特點主要有幾個方面，一是系統(tǒng)性。系統(tǒng)、全面、全覆蓋。二是客觀性。真實、準(zhǔn)確、客觀地表達地表的現(xiàn)狀。三是實用性。
系統(tǒng)性。因為山水林田湖是一個生命共同體，有些部門已經(jīng)做了一些普查，是單項的。我們這次側(cè)重全面的地表覆蓋和全面的地理國情要素的普查，就是把山水林田湖地表各種要素全面普查，體現(xiàn)它們相互的關(guān)系，這是體現(xiàn)了系統(tǒng)性。
客觀性。地表的現(xiàn)狀是什么，我們這次就把它采集出什么，表達出什么。比如說這個地是按照耕地管理，但是現(xiàn)在種了林和苗圃了，我們就按照林和苗圃采集數(shù)據(jù)，這就是客觀反映。
實用性。在普查內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)定方面，我們充分調(diào)研了相關(guān)相關(guān)部門的情況，也充分考慮了國際上對地表覆蓋的科學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn)等因素，選取了滿足各方面需求的最大公約數(shù)。
上述三方面是這次普查的典型特點。
2017-04-24 10:40:25
這次普查時點是2015年6月30日，普查數(shù)據(jù)出來之后，我們和各個部門的數(shù)據(jù)逐項對接，一個部門一個部門地聽取大家的意見，看數(shù)據(jù)之間有什么差異。整個對接下來以后，我們目前的數(shù)據(jù)沒有做一項改動，只是和各個部門之間對同一個問題解釋得不同，做了一些必要的解釋。
2017-04-24 10:49:33
區(qū)別大體上就這么幾個：一是標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于地表覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)，國際上有很多，我們各個部門也有各個部門的標(biāo)準(zhǔn)，也有國家標(biāo)準(zhǔn)，但是標(biāo)準(zhǔn)上還是有一些細微的差異，這樣一個標(biāo)準(zhǔn)來滿足所有部門的一致是不太可能。二是技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定。我們這次突出高精度，采用優(yōu)于1米分辨率遙感影像覆蓋全國92%以上，這應(yīng)該說是首次的，所以數(shù)據(jù)源精度非常高。同時我們采集的圖斑，剛才庫熱西局長也解釋了，城市中心區(qū)域是200平米，就是10米×20米的地塊是什么樣的地表現(xiàn)狀都采集出來了，在鄉(xiāng)村是400平米。三是普查時點，我們是2015年6月30日這個時點上的，和有關(guān)部門的普查時點不太一樣，不同時期地表覆蓋的狀況，春夏秋冬是不太一樣的，所以這也有一些差異。差異主要是在這三方面。
2017-04-24 10:52:48
我們知道在5月中旬的時候，我們國家將舉行“一帶一路”國際合作的高峰論壇，這次我們的地理國情普查和監(jiān)測怎么能夠更好地服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)呢，能不能給我們舉幾個例子？謝謝。
2017-04-24 11:05:03
很快就要召開“一帶一路”的高峰論壇，這也是舉世矚目的、非常重要的國際大事。我們這次普查成果也是自始至終突出了為“一帶一路”服務(wù)的重要任務(wù)。從國內(nèi)方面來說，基于地理國情普查的成果，我們在2016年開展了“絲綢之路經(jīng)濟帶”的區(qū)域?qū)ｎ}性監(jiān)測，獲取了陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、主要基礎(chǔ)設(shè)施和地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性這樣三個方面的現(xiàn)狀和變化信息，通過綜合統(tǒng)計分析，掌握區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況和變化趨勢，形成了一系列監(jiān)測報告、圖鑒和數(shù)據(jù)成果?？梢哉f，這些成果也可以為相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)提供重要的數(shù)據(jù)支撐，這是我們在國內(nèi)方面，當(dāng)然包括所有的普查成果在國內(nèi)“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中都可以進行廣泛適用，我們也特意做了這樣一些專題性的成果。
2017-04-24 11:06:16
從國際方面來講，圍繞“一帶一路”倡議的推動，我們有這么幾個品牌能夠支撐。一是我們國家測繪地理信息局自主開發(fā)建設(shè)的“天地圖”。一說谷歌地圖，大家可能比較熟悉，我們國家推出的互聯(lián)網(wǎng)地圖網(wǎng)站就是“天地圖”?！疤斓貓D”這么多年的建設(shè)有了很好的發(fā)展，尤其是國內(nèi)部分是優(yōu)于谷歌地圖，國際部分我們這些年也在不斷地豐富相關(guān)數(shù)據(jù)。我們“天地圖”也有三種版本了，其中公眾版向社會公布，包括全球都能夠廣泛適用，這方面使用的情況也是非常好的。我們這次普查成果也逐步在“天地圖”發(fā)布、使用，不斷地豐富“天地圖”的數(shù)據(jù)。
2017-04-24 11:07:37
另外，2014年9月份，張高麗副總理代表中國政府在紐約向聯(lián)合國贈送全球30米分辨率的全球地表覆蓋數(shù)據(jù)，這也是我們國家用了4年時間自主研發(fā)的一個非常重要的、向全球提供無償服務(wù)的重要數(shù)據(jù)，當(dāng)時接受贈與的時任聯(lián)合國秘書長潘基文對我們這個數(shù)據(jù)也給予了高度評價，目前這個數(shù)據(jù)在全球的應(yīng)用也是非常高的。前不久統(tǒng)計，聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)和80多個國家已經(jīng)在廣泛使用這個數(shù)據(jù)，圍繞“一帶一路”的一些國際項目也在使用這些數(shù)據(jù)。
2017-04-24 11:10:10
我們?nèi)ツ陠恿巳虻乩硇畔①Y源建設(shè)項目，已經(jīng)成功獲取了中巴經(jīng)濟走廊、東盟地區(qū)的部分地理信息數(shù)據(jù)?！笆濉睍r期，我們還將繼續(xù)獲取“一帶一路”沿線區(qū)域的地理信息，并開展中歐鐵路通道建設(shè)的位置服務(wù)等相關(guān)應(yīng)用示范，為“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略實施提供地理信息的支撐。謝謝。
2017-04-24 11:14:24
第一次全國地理國情普查工作是一項特別細致，也是一個任務(wù)很艱巨、工程量很大的工作，請問在普查過程中如何保證其數(shù)據(jù)真實客觀呢？
2017-04-24 11:18:33
這次普查要獲取真實、客觀、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，這是普查應(yīng)該做到的，也是我們必須做到的，只有數(shù)據(jù)真實、可靠、精準(zhǔn)了，我們的數(shù)據(jù)才好用，才能用。要達到這個目的，從三個方面、九個字來說說：精度高，質(zhì)量好，無干擾。
2017-04-24 11:19:22
一、精度高。剛才說了，優(yōu)于1米分辨率全國遙感影像覆蓋達到92%，采集的最小圖斑面積非常小。
二、質(zhì)量好。要確保它真實可靠，質(zhì)量至關(guān)重要。質(zhì)量好是從幾個方面，一是抓好頂層設(shè)計，全國一盤棋。我們進行設(shè)計的或者確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的時候，從2011年下半年開始做準(zhǔn)備，國務(wù)院文件是2013年2月份發(fā)的，我們做了一年各種典型地區(qū)的實驗，通過這些實驗為普查設(shè)計奠定了基礎(chǔ)，所以頂層設(shè)計全國一盤棋是抓得比較好的。
二是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。我們這次普查全部用的是技術(shù)人員，全國企事業(yè)單位400多家是具有乙級以上測繪資質(zhì)的單位，同時開展了全員培訓(xùn)，所有人員持證上崗，必須培訓(xùn)合格以后上崗，不合格的就淘汰。這是前期做的工作。
三是強化質(zhì)量保證體系。我們通過國家和省級進行保證，國家層面，由國家質(zhì)檢總局認定的國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心，這是獨立法人，對質(zhì)量獨立認證，這個單位牽頭全國的普查質(zhì)量控制。省級層面，各個省都有本省質(zhì)量監(jiān)督局認可的質(zhì)檢站來負責(zé)本省的工作。為了把這項工作做好，國家對全國四百家單位逐一進行了質(zhì)量體系和人員的審核。省里在我們培訓(xùn)的基礎(chǔ)上又進一步進行培訓(xùn)。我們堅持貫徹執(zhí)行測繪地理信息的傳統(tǒng)：“兩級檢查、一級驗收”，確保普查全過程的質(zhì)量。
國家和省級測繪產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)對整個過程全覆蓋抽檢，國家測繪質(zhì)檢中心對成果進行復(fù)核，確保質(zhì)量達到要求。驗收環(huán)節(jié)，各省由省級普查領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室驗收。統(tǒng)計分析環(huán)節(jié)，我們用中國測繪科學(xué)研究院和武漢大學(xué)兩家獨立研制的兩套統(tǒng)計分析軟件來進行對算，對算的成果是完全一致的、非?？煽康模|(zhì)量管理和控制方面是非常嚴(yán)格的。
2017-04-24 11:21:26
三、無干擾。我們避免數(shù)據(jù)層層上報，減少管理層級，就國家、省兩級，市縣原則上就是協(xié)助，減少了層級以后，采用數(shù)據(jù)直報的形式，避免了市縣由于地方利益和人為因素對數(shù)據(jù)的影響。數(shù)據(jù)普查完之后，在省里還沒有做統(tǒng)計分析之前全部報國普辦。我們先把統(tǒng)計分析全部做完，數(shù)據(jù)庫建起來。國家建完以后，把所有各省市縣的數(shù)據(jù)全部算出來，各省再對其省級和市縣數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。數(shù)據(jù)發(fā)布之前，省級政府審查同意以后，再報國普辦做一次復(fù)核，這樣就避免數(shù)據(jù)受到干擾。
大致從這三個方面、這九個字能夠精確反映這次數(shù)據(jù)成果的客觀、真實、可靠。謝謝。
2017-04-24 11:41:23
我的問題是提給庫熱西局長的。我們都知道，測繪地理信息與我們的生活越來越相近，比如說導(dǎo)航地圖、共享單車、網(wǎng)購都離不開這些地圖服務(wù)。請問國家測繪地理信息局近期還有哪些推動事業(yè)發(fā)展的重大舉措？謝謝。
2017-04-24 11:41:46
正像剛才這位記者講到的，現(xiàn)在測繪地理信息確實無處不在，既在我們國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略、國防建設(shè)等方面發(fā)揮著很重要的作用，同時在我們老百姓的日常生活當(dāng)中作用也是非常大的。我們現(xiàn)在想吃個什么好吃的，手機地圖上一查，哪有什么好吃的、哪個店有馬上就能查出來，這都離不開地理信息發(fā)揮的作用，車輛導(dǎo)航等大家就更熟悉了。與老百姓關(guān)系越來越密切，地理信息能有如今這樣的功能和作用，我也是始料未及的，沒有想到的。
我是老測繪，我是上世紀(jì)七十、八十年代的老測繪，那時候我們的測繪是個比較邊緣化的、默默無聞的工作，而且那時候的產(chǎn)品也比較單一，除了國防和國家一些重大規(guī)劃建設(shè)需要以外，我們能給老百姓提供的無非也就是紙質(zhì)的一般地圖，最常見的可能就是旅游地圖，比較單一。但是隨著信息化、大數(shù)據(jù)時代，尤其是現(xiàn)在這樣一個智能化時代的到來，測繪地理信息這個大數(shù)據(jù)越來越成為非常重要的資源和技術(shù)支撐，現(xiàn)在它所發(fā)揮的作用越來越大、越來越重要。
當(dāng)前黨中央、國務(wù)院對測繪地理信息工作也提出了新的更高要求，經(jīng)濟社會發(fā)展也對測繪地理信息的需求日益旺盛，我們國家測繪地理信息局按照“五位一體”總體布局，貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞黨和國家中心工作，履行好自己的職責(zé)，更好地服務(wù)國計民生。所以我們在制定“十三五”規(guī)劃的時候，總結(jié)了以往測繪地理信息工作的一些成功經(jīng)驗和好的做法，提出了“五大業(yè)務(wù)”公益性發(fā)展布局。這“五大業(yè)務(wù)”是：一是新型基礎(chǔ)測繪，二是地理國情監(jiān)測，這次地理國情普查就是為下一步地理國情常態(tài)化監(jiān)測提供基礎(chǔ)的，三是應(yīng)急測繪，四是航空航天遙感測繪，五是全球地理資源信息建設(shè)。這五大業(yè)務(wù)是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供的公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)保障。與此同時，我們還提出要大力推進和發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，通過更多的數(shù)據(jù)開放共享，通過地理信息數(shù)據(jù)挖掘、服務(wù)，延伸價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，為老百姓提供更多的智能化、便捷高效的地理信息服務(wù)。通過這樣一些服務(wù)，極大地促進和提升地理信息產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)測繪地理信息這個行業(yè)更多地為國家改革發(fā)展大局特別是經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展作出更大的貢獻，提高貢獻力。我們有信心，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，努力履行好我們的職責(zé)，把測繪地理信息事業(yè)推向一個新的階段。謝謝。
2017-04-24 11:55:53
我們知道這次普查的精度非常高，請問具體能高到什么程度？能不能有一個比較形象的描述？在這次普查中，我們利用了哪些高新技術(shù)？謝謝。
2017-04-24 11:56:25
精度高，一是數(shù)據(jù)源的精度高，剛才已經(jīng)談到了我們普查遙感影像優(yōu)于1米分辨率占了全國面積的92%，最小采集面積200平方米，這是一個精度高的起點。經(jīng)過多次質(zhì)檢和第三方評估，最后普查成果的準(zhǔn)確率達到99.7%，這是一個非常高精準(zhǔn)的成果了。
普查過程中，我們開展了一系列的科技創(chuàng)新，一個是空天地一體化影像的獲取，我們先是衛(wèi)星，配合大規(guī)模航空攝影，在小范圍內(nèi)獲取影像很困難的就用低空無人機。我們又自動研制了內(nèi)業(yè)影像自動解譯的軟件，自動化程度也比較高。同時，我們獲取大量的影像數(shù)據(jù)，影像數(shù)據(jù)有時候有云，我們研制了軟件能夠有效剔除云的遮擋。
在外業(yè)核查中，大家使用的PDA等調(diào)查系統(tǒng)都是和衛(wèi)星定位系統(tǒng)聯(lián)系的，每一個人運行的軌跡我們最后都能查得到。管理過程中，我們也研制了信息化管理系統(tǒng)，對每個單位每個人每天的進度在網(wǎng)上都可以實時掌控。全行業(yè)科技攻堅的能力和貢獻都反映出來了，在整個地理國情普查和監(jiān)測過程中都產(chǎn)生了一系列科技創(chuàng)新，推動了普查高效優(yōu)質(zhì)完成。謝謝。
2017-04-24 12:09:01
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝三位發(fā)布人的介紹，也謝謝大家。
2017-04-24 12:09:24
圖片內(nèi)容：
國新辦新聞發(fā)布會現(xiàn)場
國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會
國務(wù)院第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西·買合蘇提
國土資源部副部長王廣華
國務(wù)院第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、國家測繪地理信息局副局長李維森
國新辦新聞局副局長襲艷春邀請記者提問
中央電視臺記者提問
中央人民廣播電臺記者提問
人民日報記者提問
中國日報記者提問
庫熱西·買合蘇提回答記者提問
國新辦發(fā)布會即將開始視頻地址：
數(shù)據(jù)地址：
圖片大圖：
中國網(wǎng) 宗超
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