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浙江省無分歧欠款于2019年底100%清償,率先實現(xiàn)無分歧欠款清零

發(fā)布時間:2020-10-23 18:00:00  |  來源:中國網(wǎng)  |  作者:王瑞芳

中國網(wǎng)10月23日訊 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負擔(dān)、清理拖欠賬款的決策部署,總結(jié)前一階段減輕企業(yè)負擔(dān)、清理拖欠賬款工作進展情況,國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議定于2020年10月23日16:30,在工業(yè)和信息化部西單辦公區(qū)召開全國減輕企業(yè)負擔(dān)政策宣傳周暨清欠攻堅專項行動電視電話會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及有條件的地市縣設(shè)分會場。湖北省經(jīng)濟和信息化廳一級巡視員吳方軍介紹了情況。他首先向匯報了浙江省推進企業(yè)減負和清欠工作情況。

一、企業(yè)減負工作情況

黨中央、國務(wù)院高度重視企業(yè)減負工作,出臺了一系列政策舉措。浙江省委省政府按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,著眼做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿?wù),以最快速度、最大力度落實企業(yè)減負政策。自2016年開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來,我省已累計為企業(yè)減負9645億元,今年1-9月,為企業(yè)減負3454.8億元,企業(yè)綜合成本持續(xù)下降,今年1-8月,我省規(guī)上工業(yè)每百元營業(yè)收入成本83元,比去年底下降0.6元,比全國平均低1.4元;我省規(guī)上工業(yè)利潤同比增長7.4%,增速比上半年提高12.7個百分點。1-9月份,全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3%,9月當(dāng)月增長10.7%。我們主要抓了以下四個方面:

(一)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn),通過搶占市場助企減負降本。一是全力以赴抓復(fù)工。2月8日,我們按照省委疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的工作要求,迅速成立工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班和小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班,建立省市縣聯(lián)動、省際聯(lián)動、部省聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)“三機制”,制定市內(nèi)、省內(nèi)、省外、境外產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)“四清單”,狠抓產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)和小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),千方百計組織員工安全返崗,解決斷鏈斷供問題,全力幫扶企業(yè)完成積壓訂單生產(chǎn)交付,減輕了企業(yè)負擔(dān)。2月24日,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達99.8%,基本實現(xiàn)全面復(fù)工;3月7日,全省制造業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)到往年同期水平,為企業(yè)搶抓市場機遇創(chuàng)造了有利條件。二是千方百計拓市場。去年底,為應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦,我們開展浙江制造“百網(wǎng)萬品”集中推介活動;今年4月,面對疫情導(dǎo)致的國內(nèi)市場疲軟,我們聯(lián)合阿里巴巴推出浙江制造拓市場“春雷計劃”;6月份,為破解“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”難題,我們聯(lián)合網(wǎng)易公司再推出浙江制造拓市場“嚴(yán)選計劃”;當(dāng)前,為了搶抓秋冬消費旺季的機遇,我們又推出了浙江制造“商超計劃”,全力幫扶企業(yè)開拓市場。9月份當(dāng)月,全省規(guī)上工業(yè)出口交貨值同比增長9.7%。1-9月,我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值降幅收窄至1.6%,比一季度大幅收窄12.6個百分點。目前,我省七成以上企業(yè)在手訂單尚可,其中在手訂單飽滿的企業(yè)占比達15.8%,訂單與產(chǎn)能匹配的企業(yè)占比達58.4%。

(二)出臺多批政策,通過精準(zhǔn)施策助企減負降本。一是組織開展“五減”共克時艱行動。先后出臺兩批減稅減費減租減息減支政策,進一步降低企業(yè)的稅務(wù)成本、費用成本、租房成本、融資成本和物流成本。1-9月份,稅務(wù)部門通過落實各項國家減稅政策,共為企業(yè)減負1883.62億元;社保部門通過開展社保費“減、免、降、返、緩”,共為企業(yè)減負758.88億元;能源部門通過降低一般工商業(yè)電價、電力直接交易、階段性降低企業(yè)用電用氣用水價格,為企業(yè)減負177億元,特別是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電、用氣、用水實行“欠費不停供”政策;金融部門通過發(fā)揮再貸款利率優(yōu)惠作用,用好央行專項政策性貸款,共為企業(yè)減息230.64億元;國有資產(chǎn)管理部門通過減免承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)的企業(yè)租金,共為企業(yè)減租100.21億元;交通部門通過落實國家收費公路免收通行費政策,以及實行國有全資和控股的高速公路路段貨車通行費8.5折優(yōu)惠政策,共減免企業(yè)物流費用153.12億元。二是率先出臺惠企政策幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。2月初,在疫情初期,我們率先出臺第一批小微企業(yè)幫扶政策17條;一個月后,又出臺第二批18條,在社保、所得稅、租金、降息等方面,加大政策力度;7月份,結(jié)合小微企業(yè)面臨的新形勢新問題,我們在落細中央政策、落實前兩批政策的基礎(chǔ)上,推出第三批小微企業(yè)扶持政策19條。截至9月底,三批惠企政策累計減輕小微企業(yè)負擔(dān)1010.7億元。三是制訂實施《浙江省“放水養(yǎng)魚”行動計劃》。立足幫助成長性行業(yè)企業(yè)做大做強,牽頭制定“放水養(yǎng)魚”行動計劃,遴選3000家左右優(yōu)質(zhì)企業(yè),從財政、稅收、金融、土地等8個方面予以政策支持,每年返還重點培育企業(yè)稅收近100億元。

(三)建立服務(wù)企業(yè)數(shù)字化平臺,通過優(yōu)化服務(wù)助企減負降本。我們借鑒抗疫期間健康碼的成功經(jīng)驗,依托省企業(yè)服務(wù)綜合平臺,創(chuàng)新推出聚焦企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)的企業(yè)碼,上線碼上政策、碼上直兌、碼上訴求、碼上合作等功能,通過集成散落在各部門、各條線的涉企政策、服務(wù)事項,疊加“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”新出臺的政策,抓好精準(zhǔn)推送、“碼”上兌現(xiàn),進一步提高企業(yè)獲得感。截至10月23日,全省263萬家企業(yè)領(lǐng)碼用碼,60120件訴求“碼”上解決,各地互聯(lián)互通立“碼”兌現(xiàn)政策資金113.4億元。此外,在疫情期間,我們陸續(xù)選派64名機關(guān)干部到重點企業(yè)駐點服務(wù),幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、擴大產(chǎn)能。在統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段,我們又開展“千名經(jīng)信干部駐企”活動,全省1300多名經(jīng)信干部駐企服務(wù),以“點對點”“面對面”方式,實現(xiàn)政策措施快速推送落地,一線資源快速集結(jié)調(diào)動,切實幫助企業(yè)減負降本。

(四)加強立法保障,通過改革創(chuàng)新助企減負降本。率先出臺《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》,破解民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、要素使用、監(jiān)管、權(quán)益保護等方面的不平等問題,打造公平、開放、透明的市場環(huán)境。條例對政府招標(biāo)投標(biāo)項目設(shè)定了10方面的禁止性條款,對涉企政策制定規(guī)定了“要進行科學(xué)性、合理性、協(xié)調(diào)性評估”“要設(shè)置合理過渡期”等6方面要求。出臺《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》,深化“最多跑一次”和“最多跑一地”改革,加快推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,推出便民利企“一件事”改革,大力實施“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一窗辦”。制訂《企業(yè)管理現(xiàn)代化對標(biāo)提升五年行動計劃》,引導(dǎo)企業(yè)全面開展管理對標(biāo),不斷提升企業(yè)戰(zhàn)略、組織、創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌的管理水平,強化財務(wù)風(fēng)險、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、法律規(guī)范等底線管理,僅臺州市就已完成管理創(chuàng)新對標(biāo)提升企業(yè)超1000家。探索涉企政策“全流程”服務(wù)、重大制造業(yè)落地項目“全周期”服務(wù)改革,從涉企政策的集成、發(fā)布、推送、兌現(xiàn)到反饋,實行全流程、一體化服務(wù);對重大制造業(yè)落地項目,從開工建設(shè)到竣工投產(chǎn),實行項目全建設(shè)周期精準(zhǔn)化服務(wù),大力改善投資軟環(huán)境。

二、清欠工作情況

浙江省認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款的重要決策部署,無分歧欠款已于2019年底100%清償,在全國率先實現(xiàn)無分歧欠款清零,提前一年完成國家下達的階段性目標(biāo)任務(wù)。重點抓了三方面工作:

(一)分“三個層次”落實責(zé)任。一是落實屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省委組織部將清欠工作納入對地市主要領(lǐng)導(dǎo)的績效考核,省清欠辦要求各地市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本市排查結(jié)果簽字背書,對拖欠賬款的完整性和真實性負責(zé)。二是落實部門監(jiān)管責(zé)任。在清欠領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi),進一步明確省級部門責(zé)任分工,財政、國資、人社等部門充分履行各自職責(zé),分頭推進所屬監(jiān)管范圍的清欠工作。三是落實拖欠單位主體責(zé)任。通過網(wǎng)格化管理,精準(zhǔn)鎖定拖欠問題責(zé)任主體和監(jiān)管主體,夯實了解決拖欠問題的組織保障。

(二)用“三種方式”摸清底數(shù)。一是全面排查。嚴(yán)格對照國家規(guī)定的清欠范圍,在全省范圍內(nèi)組織政府部門和國有企業(yè),對拖欠民營企業(yè)賬款開展全面排查。二是審計審查。全省共安排967個審計項目落實清欠審計任務(wù),覆蓋政府部門及所屬機構(gòu)2082個和國有企業(yè)494個。三是投訴舉報。設(shè)立省、市、縣三級清欠投訴舉報電話,接受社會監(jiān)督,截至目前,共受理清欠問題線索41條。

(三)設(shè)“三條路徑”解決問題。一是限時清理無分歧欠款。合同雙方對欠款事實和金額無分歧的,明確要求拖欠主體在2019年底前限時清償,并嚴(yán)格落實銷號管理。二是協(xié)商化解有分歧欠款。合同雙方對欠款事實和金額存在分歧的,通過組織拖欠雙方、相關(guān)監(jiān)管部門召開協(xié)調(diào)會,全力化解矛盾,協(xié)商確定還款方案和還款時間,推動欠款清償。三是司法解決重大糾紛。拖欠雙方確實無法通過協(xié)商達成一致的,通過司法程序推進清欠。工信部清欠第三方評估結(jié)果顯示,99.6%的企業(yè)對浙江省的清欠工作表示滿意,最不滿意的地區(qū)中,浙江省占比為零。

下一步,我們將認(rèn)真貫徹落實本次會議精神特別是辛部長的講話要求,按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》的規(guī)定,進一步深化企業(yè)減負和清欠工作,加大企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測和企業(yè)幫扶力度,全力保護和激發(fā)市場主體活力,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅實保障。

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