國(guó)務(wù)院新聞辦公室2003年12月1日記者招待會(huì)_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)務(wù)院新聞辦公室2003年12月1日記者招待會(huì)

活動(dòng)描述

2003年12月1日上午9時(shí)30分，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉明康介紹完善銀行監(jiān)管、推進(jìn)銀行業(yè)對(duì)外開放的有關(guān)情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

王國(guó)慶:
女士們、先生們，各位記者朋友上午好，今天我們比平時(shí)提前半個(gè)小時(shí)，十一點(diǎn)鐘劉明康主席有另外的重要活動(dòng)，所以我們提前舉行這個(gè)發(fā)布會(huì)。大家知道，12月11號(hào)是我國(guó)加入WTO兩周年。在這兩年當(dāng)中，各方面都采取了很多措施，也在發(fā)生很多變化，銀行業(yè)這方面也一樣。今天劉明康主席，要給大家通報(bào)一些，我想是具有里程碑性的一些舉措。我估計(jì)大家都關(guān)心這些舉措是哪些舉措，所以下面先請(qǐng)劉明康主席給我們簡(jiǎn)要地通報(bào)一下情況。 2003-12-01 09:31:23
劉明康:
女士們、先生們，早上好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天我想這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)的主題是中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開放的新的里程碑。首先，我會(huì)介紹一下中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開放的一些新舉措和新措施，然后我非常樂意回答大家的有關(guān)問題。中國(guó)的銀行業(yè)對(duì)外開放是經(jīng)歷了一個(gè)從特區(qū)到沿海城市，然后再到中心城市，再到所有地區(qū)，從外幣業(yè)務(wù)到本幣業(yè)務(wù)的一個(gè)漸進(jìn)式的開放程序。實(shí)踐證明，外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)二十多年來，最突出的貢獻(xiàn)是向我們展示了現(xiàn)代銀行運(yùn)作機(jī)制和先進(jìn)的銀行管理方式，促進(jìn)了我國(guó)銀行業(yè)服務(wù)水平在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高，促進(jìn)了我國(guó)金融改革的不斷深化。 2003-12-01 09:32:41
劉明康:
外資金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為我國(guó)金融體系的重要組成部分，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放作出了積極的貢獻(xiàn)。到今年的10月末，共有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的62家外資銀行，在華設(shè)立了191家營(yíng)業(yè)性的機(jī)構(gòu)，這其中有84家已經(jīng)獲準(zhǔn)從事人民幣的業(yè)務(wù)。另外，外資銀行在華被批準(zhǔn)建立了211個(gè)代表處，在華的外資銀行資產(chǎn)總額已經(jīng)達(dá)到了470多億美元，占我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的1.4％。外資銀行的貸款余額已經(jīng)超過了200多億美元，其中外匯貸款的余額達(dá)到164億美元，占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全部外匯貸款的13％。我國(guó)加入世貿(mào)組織以來，取消了對(duì)外資銀行經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的所有限制，外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣的地域和客戶的范圍也在迅速擴(kuò)大，為了繼續(xù)穩(wěn)步地推進(jìn)銀行業(yè)的對(duì)外開放，銀監(jiān)會(huì)將從現(xiàn)在起陸續(xù)的實(shí)施一系列重要措施，近期至少包括以下五項(xiàng)： 2003-12-01 09:37:01
劉明康:
第一，從今天起允許外資銀行將經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的地域擴(kuò)大到濟(jì)南、福州、成都、重慶，使開放人民幣業(yè)務(wù)的城市增加到13個(gè)。大家知道，在這以前，已經(jīng)開放了上海、深圳、天津、大連、廣州、珠海、青島、南京、武漢九個(gè)城市。第二，從今天起允許符合法定條件的外資銀行在上述已經(jīng)開放人民幣業(yè)務(wù)的地域里，向各類中國(guó)企業(yè)提供各種人民幣服務(wù)。在這以前，外資銀行只能在開放人民幣業(yè)務(wù)的城市向外資企業(yè)、外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞提供人民幣的服務(wù)。這是我國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開放邁出的歷史性的一步，為外資銀行全面開拓本幣業(yè)務(wù)提供了全新的和巨大的發(fā)展空間。 2003-12-01 09:37:54
劉明康:
第三，為進(jìn)一步推進(jìn)開放加強(qiáng)監(jiān)管、與時(shí)俱進(jìn)，銀監(jiān)會(huì)決定將外國(guó)銀行分行營(yíng)運(yùn)資金最高一檔的要求，從6億元人民幣下降到5億元人民幣，將第五檔原來的4億元人民幣下降到3億元人民幣，并且將在華注冊(cè)的獨(dú)資銀行、合資銀行的運(yùn)營(yíng)資金的要求，從原來6個(gè)檔次壓縮成3個(gè)檔次，并且分別降低要求到1億元人民幣、2億元人民幣和3億元人民幣，一共三個(gè)檔次，把6個(gè)檔次簡(jiǎn)化為3個(gè)檔次，并且相應(yīng)降低了要求。對(duì)所有的外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入程序?qū)⑦M(jìn)一步簡(jiǎn)化。據(jù)此，我們正在抓緊修改《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，并將盡快發(fā)布實(shí)施。第四，作為深化金融改革的一個(gè)重要方面，我們歡迎合格的境外戰(zhàn)略投資者按照自愿的和商業(yè)的原則，參與我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重組和改造。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，銀監(jiān)會(huì)決定，將單個(gè)的外資機(jī)構(gòu)入股中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的比例由原來規(guī)定的15％提高到20％，如果外資投資的總量占比低于25％的，被入股的國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和所有業(yè)務(wù)范圍不發(fā)生改變，也就是說單個(gè)的入股比例原來最高不得超過15％，現(xiàn)在提高到最高可以達(dá)到20％。結(jié)合在一起，外資投資到中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)里面的股份，只要低于25％的，這個(gè)金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和它現(xiàn)在從事的業(yè)務(wù)范圍不發(fā)生任何變化。我們將根據(jù)上述精神，馬上修訂和頒布相關(guān)的法規(guī)。 2003-12-01 09:41:29
劉明康:
第五，為了履行我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，規(guī)范汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，銀監(jiān)會(huì)最近相繼頒布實(shí)施了《汽車金融公司管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》，這將對(duì)我國(guó)汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。目前，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)正式收到并且正式受理上汽通用汽車金融有限責(zé)任公司、豐田汽車金融（中國(guó)）有限公司，大眾汽車金融（中國(guó)）有限公司三家公司提出的申請(qǐng)。這標(biāo)志著汽車金融業(yè)的開放和相關(guān)公司的設(shè)立已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際操作階段。以上是銀監(jiān)會(huì)在進(jìn)一步開放銀行業(yè)方面即將實(shí)施的主要措施。下面我很樂意回答大家的問題。 2003-12-01 09:42:27
道瓊斯記者:
早上好，劉主席，我希望您能花一點(diǎn)時(shí)間確切地給我們說一下目前國(guó)有商業(yè)銀行的情況。我們?cè)缜皬闹苄〈ㄖ飨抢镏懒岁P(guān)于國(guó)有銀行的改革的計(jì)劃，您能否具體地講一下具體的信息，包括不良貸款等等，有沒有具體的時(shí)間表，什么時(shí)間開始工作，采取哪些步驟，哪一個(gè)銀行會(huì)率先開始這樣的工作？ 2003-12-01 09:45:23
劉明康:
謝謝你的問題，這個(gè)問題也是大家非常關(guān)心的問題。確實(shí)我們也看到，我們的四大國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)際上是我國(guó)的金融業(yè)的主體，它們多年來為支持中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革、擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出了非常重大的貢獻(xiàn)。目前，四大國(guó)有商業(yè)銀行的貸款還占整個(gè)銀行業(yè)貸款市場(chǎng)份額的56％，雖然這幾年來國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行在推進(jìn)綜合改革方面取得了明顯的成效，這個(gè)成效來自于他們自己的努力，也來自于國(guó)家不斷的扶持和幫助。大家都知道，早在九十年代我們就注資過2700億元人民幣補(bǔ)充他們的資本金，在亞洲金融風(fēng)暴以后，四大國(guó)有商業(yè)銀行又在國(guó)家的幫助下進(jìn)行了資產(chǎn)的剝離，這次的剝離對(duì)四大國(guó)有商業(yè)銀行來講，它們剝走了1300億元左右的不良貸款。 2003-12-01 09:46:53
劉明康:
雖然近年來他們?nèi)〉玫倪@些成績(jī)是很巨大的，但是總體來講，他們還沒有完全建立起一個(gè)良好的公司治理的結(jié)構(gòu)，公司治理機(jī)制也有待于進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。具體表現(xiàn)在不良貸款余額仍然很龐大、不良貸款率仍然很高。最后表現(xiàn)出來的結(jié)果，就是他們的財(cái)務(wù)狀況仍然比較脆弱。到九月底四家國(guó)有商業(yè)銀行的不良貸款余額還高達(dá)兩萬億元左右。不良貸款率按五級(jí)分類仍然占22％左右。鑒于四大國(guó)有商業(yè)銀行的重要地位和作用，它們實(shí)際上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是有一個(gè)最大的監(jiān)控的作用。所以，我們就有一個(gè)迫切的需要，來深化他們的改革，擴(kuò)大他們的開放。中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確決定，對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行要進(jìn)行改革，并且制定了它的改革方向。具體分成幾個(gè)階段，我們將選擇一到兩家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行首先進(jìn)行改革的試點(diǎn)，然后對(duì)四大國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行全面的改革。進(jìn)行改革的試點(diǎn)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行，又要分成幾個(gè)階段實(shí)施它的改革任務(wù)。具體的計(jì)劃將會(huì)精心策劃并且認(rèn)真產(chǎn)生，我們將根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，并且充分地按照市場(chǎng)的機(jī)制來進(jìn)行運(yùn)作。但大體上來講，總是這樣的：第一個(gè)階段是要以各種方式來處置這些不良資產(chǎn)；第二個(gè)階段，就是以多種渠道來補(bǔ)充它的資本金；第三個(gè)階段，徹底地進(jìn)行內(nèi)部的改造和重組；在整個(gè)的過程當(dāng)中，非常注意借助于國(guó)際上的中介機(jī)構(gòu)和注意吸引合格的境外機(jī)構(gòu)投資人。在做這些工作的過程中，我們完善公司治理結(jié)構(gòu)，為這些銀行能夠進(jìn)一步改造、進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)造各種條件，如果條件成熟，也可以上市。銀監(jiān)會(huì)正努力地和有關(guān)部門一起工作，現(xiàn)在正在精心地組織和策劃整個(gè)這場(chǎng)改革。 2003-12-01 09:54:30
中央電視臺(tái)記者:
劉主席你好，我們知道從今天開始外資銀行就可以對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)，意味著中國(guó)銀行將在企業(yè)業(yè)務(wù)上進(jìn)行全面的爭(zhēng)奪，而企業(yè)業(yè)務(wù)又是銀行利潤(rùn)的主要來源。我們想到2003年2月出現(xiàn)的愛立信事件，他們把這個(gè)業(yè)務(wù)從國(guó)內(nèi)銀行轉(zhuǎn)移到外資銀行，我想問一下這次放開限制對(duì)中國(guó)銀行有多大影響，在大型的優(yōu)秀的國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)之中，是否會(huì)出現(xiàn)第二個(gè)愛立信的事件？第二個(gè)問題，這次對(duì)外資入股的比例從15％提到20％，我們知道目前國(guó)有商業(yè)銀行股權(quán)比較分散，因此，20％的股權(quán)比例往往會(huì)失去控股，這次對(duì)中國(guó)銀行業(yè)有什么影響，有沒有可能在將來我們熟知的國(guó)有銀行成為某大國(guó)大銀行的控股子公司？ 2003-12-01 09:59:21
劉明康:
謝謝你的問題。正如我一開始的時(shí)候就說過的，外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)20多年以來，充分地展示了這樣的一個(gè)情況，就是它給我們帶來的最突出的貢獻(xiàn)就是展示了一個(gè)現(xiàn)代銀行的運(yùn)作機(jī)制和良好的管理方式，促進(jìn)了我們的競(jìng)爭(zhēng)，使得中國(guó)的銀行業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中提升自己的服務(wù)、改變自己，這是外資銀行的一個(gè)很大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們大家都知道，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)靈魂，創(chuàng)新是我們整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的靈魂。所以，只有競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然這是健康的競(jìng)爭(zhēng)，能夠帶來我們創(chuàng)新的活力和改革的動(dòng)力。所以，從這一點(diǎn)上來講，我們歡迎外資銀行參股國(guó)內(nèi)的銀行類的金融機(jī)構(gòu)，來進(jìn)一步完善他們的公司治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，使得他們的投資主體更加多元化，股權(quán)適當(dāng)?shù)姆稚ⅲ@對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)都是有好處的。在這樣做的過程中，中資的金融機(jī)構(gòu)可以迅速地和他們有機(jī)結(jié)合，學(xué)到很多知識(shí)和技能、技術(shù)和管理訣竅。特別是在銀行的服務(wù)到了今天，服務(wù)的產(chǎn)品層出不窮，不斷地創(chuàng)新，信息科技的巨大進(jìn)步推動(dòng)了整個(gè)銀行業(yè)的服務(wù)產(chǎn)生了日新月異變化的時(shí)候，我們和他們的合作是會(huì)帶來很寬泛的效益，這一點(diǎn)已經(jīng)在中國(guó)有了先例。我舉幾個(gè)例子來說，我們現(xiàn)在已經(jīng)有5家股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行引進(jìn)了外國(guó)的機(jī)構(gòu)投資。 2003-12-01 10:05:33
劉明康:
其中，上海銀行在吸收了國(guó)際金融公司、匯豐銀行、香港上海商業(yè)銀行投資入股18％以后，他們的公司治理機(jī)構(gòu)和治理機(jī)制發(fā)生了很大的變化，它的不良貸款率現(xiàn)在已經(jīng)下降到3—4％之間，它的年報(bào)里面所披露的信息是非常規(guī)范和強(qiáng)勁的，它現(xiàn)在正在全力以赴地改進(jìn)自己的決策系統(tǒng)，并且要實(shí)行以扁平化的、以客戶為中心的經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。第二個(gè)例子是上海浦東發(fā)展銀行，這家銀行在吸收了花旗銀行5％的戰(zhàn)略入股以后，花旗銀行又得到了另外一個(gè)5％的入股權(quán)，他們正在上?；I建一個(gè)嶄新的信用卡中心。他們?cè)诎l(fā)展信用卡方面十分注意積極地引進(jìn)花旗銀行成熟的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，包括后臺(tái)和技術(shù)的支持。在這以前，上期浦東發(fā)展銀行和其他很多國(guó)內(nèi)銀行一樣，主要是發(fā)行借記卡，真正的貸記卡還不成熟，馬上他們就會(huì)有一流的貸記卡和貸記卡的服務(wù)。第三家銀行是南京市商業(yè)銀行，他們?cè)贗FC國(guó)際金融公司入股15％成為第三大股東以后，也發(fā)生了很大的變化。大家都知道，國(guó)際金融公司不是一個(gè)商業(yè)銀行，但是在他們的指導(dǎo)和組織下面，他們引進(jìn)了意大利的一些商業(yè)銀行的管理經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行他們的重組和改造。南京市商業(yè)銀行的重組和改造取得了初步的成效。這家銀行現(xiàn)在正在接受上市的輔導(dǎo)，估計(jì)在明年的適當(dāng)時(shí)間里，它將會(huì)成為城市商業(yè)銀行當(dāng)中第一家在資本市場(chǎng)中上市的銀行。通過這樣的雙贏合作，外資銀行也拿到了很多得好處。他們可以充分地利用中國(guó)的商業(yè)銀行現(xiàn)有寬泛的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)和客戶的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，然后結(jié)合自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及管理能力，能夠迅速地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)的滲透能力。所以，中資銀行和外資銀行已經(jīng)從簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)階段進(jìn)入到競(jìng)爭(zhēng)和合作的階段，并且逐步地發(fā)展為競(jìng)爭(zhēng)的階段、合作的階段、發(fā)展的階段。 2003-12-01 10:16:07
劉明康:
作為銀監(jiān)會(huì)，我們不自評(píng)客戶選擇銀行的決策和過程。銀監(jiān)會(huì)注意到，按照市場(chǎng)機(jī)制在運(yùn)作，銀行業(yè)的服務(wù)應(yīng)該是這樣的：它只有通過自己的競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去吸引客戶。我們贊賞客戶享有充分的選擇銀行的權(quán)利，所有的客戶在面對(duì)著一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量與時(shí)俱進(jìn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，最后的、最大的得益者是客戶。中國(guó)的企業(yè)已經(jīng)非常認(rèn)同這一點(diǎn)，改革開放的中國(guó)金融業(yè)將會(huì)給他們帶來無限的希望。這次我們宣布外資銀行可以對(duì)中國(guó)企業(yè)從事各種人民幣業(yè)務(wù)，無疑是給外資銀行的發(fā)展帶來了很大的空間。但是我們相信，也正如歷史上所經(jīng)歷的情況所表明的那樣，我們中國(guó)的金融業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中、在壓力當(dāng)中，一定能夠化壓力為動(dòng)力，來更好地提供自己的服務(wù)和產(chǎn)品。所以，用我的話來講，這是一個(gè)“三贏”的戰(zhàn)略。外資銀行通過合作、競(jìng)爭(zhēng)和參股，他們能夠取得迅速進(jìn)入廣大的市場(chǎng)和服務(wù)于更廣泛客戶群眾的好處；中資銀行通過競(jìng)爭(zhēng)和合作，可以迅速地取得先進(jìn)的管理技術(shù)、管理理念和公司治理。而最重要的，是在960萬平方公里土地上面所有的客戶，都會(huì)在銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)和合作當(dāng)中取得更好的服務(wù)。當(dāng)然，我們的責(zé)任就是要保證這樣的競(jìng)爭(zhēng)是健康的。 2003-12-01 10:18:58
劉明康:
在談到關(guān)于從15％上升到20％的單個(gè)外資股東入股比例的問題的時(shí)候，會(huì)不會(huì)造成外資銀行對(duì)現(xiàn)有銀行進(jìn)行相對(duì)控股的問題。我認(rèn)為，我的回答必須是從法律的角度來回答。我們的《外商投資法》和《外資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》都告訴我們，外資金融機(jī)構(gòu)可以擁有1—100％的所有權(quán)，也就是在中國(guó)經(jīng)營(yíng)外商獨(dú)資的銀行都是允許的，因此，絕對(duì)控股和相對(duì)控股是沒有法律上的任何障礙。問題是在這里，當(dāng)這個(gè)外商投資的股權(quán)的比例達(dá)到和超過了25％的時(shí)候，那么這家銀行就會(huì)變成中外合資銀行或者有可能達(dá)到100％的時(shí)候，就變成了外商的獨(dú)資銀行。在這種情況下，它就不再是一個(gè)國(guó)內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)中外的合資企業(yè)。一個(gè)重大的區(qū)別就是從今天開始到2006年的12月11號(hào)，外商獨(dú)資銀行和中外合資銀行的經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)對(duì)象和中資銀行是有區(qū)別的。大家也都知道，今年開過的黨的三中全會(huì)的決定上就說過，股份制今后要成為公有經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)這一點(diǎn)我們大家體會(huì)都是很深的。 2003-12-01 10:21:05
南華早報(bào)記者:
我有一個(gè)問題，關(guān)于四大國(guó)有商業(yè)銀行，你提出的潛在的注資的可能性，具體談一談向四大國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行注資的方式，我們聽說的一些說法，是可以采取債券、現(xiàn)金，包括您提到的參股的形式，通過一系列的多種形式來向四大國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行注資，這方面能談具體一點(diǎn)嗎？ 2003-12-01 10:25:25
劉明康:
我現(xiàn)在只能籠統(tǒng)地說，是用多種形式來補(bǔ)充資本金，在這以前當(dāng)然用多種的形式積極地控制過去的不良資產(chǎn)。具體的數(shù)量因行而異，現(xiàn)在沒有經(jīng)過詳細(xì)的論證和具體的規(guī)劃，所以，不可能有一個(gè)具體的數(shù)字。 2003-12-01 10:26:18
人民政協(xié)報(bào)記者:
第一，您在這里提出一個(gè)關(guān)于農(nóng)村金融改革的問題，其中提到對(duì)農(nóng)村信用社的管理將由省級(jí)政府負(fù)責(zé)，這個(gè)有沒有一個(gè)明確的時(shí)間？第二，涉及到整個(gè)農(nóng)村金融的改革正在抓緊論證，能不能先透露一下論證的方案？謝謝！ 2003-12-01 10:27:05
劉明康:
農(nóng)村的金融改革是我們今年推進(jìn)的兩大改革當(dāng)中重要的一項(xiàng)，農(nóng)村的金融改革牽涉到農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以這是一件大事。大家都知道，中國(guó)有8億農(nóng)民，因此，中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，很大程度上取決于農(nóng)村能不能實(shí)現(xiàn)全面的小康。為這個(gè)改革，我們已經(jīng)發(fā)布了四個(gè)辦法和細(xì)則，這個(gè)改革主要是兩方面的內(nèi)容，第一是農(nóng)村信用社作為法人必須要進(jìn)行良好的法人治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革，使得農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)上有個(gè)很大的改變，在這個(gè)基礎(chǔ)上來推進(jìn)它的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制的進(jìn)步，產(chǎn)權(quán)明晰成了一個(gè)重要的環(huán)節(jié)；第二個(gè)重要的改革方面就是把農(nóng)村信用社交給省級(jí)政府來管理，由銀監(jiān)會(huì)來作風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。由銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行管理，那是不科學(xué)的。這兩項(xiàng)工作已經(jīng)開始了，我們?cè)?1個(gè)?。ㄊ校?、自治區(qū)里面選了8個(gè)?。ㄊ校┦紫冗M(jìn)行試點(diǎn)。我們和這些試點(diǎn)的?。ㄊ校┮呀?jīng)明確了責(zé)任的界限以及他們管理的原則和要點(diǎn)，對(duì)這8個(gè)?。ㄊ校┑脑圏c(diǎn)取得了基本的經(jīng)驗(yàn)以后，立即推行全面的改革。 2003-12-01 10:31:35
中國(guó)金融時(shí)報(bào)記者:
您剛才介紹銀行業(yè)對(duì)外開放的政策時(shí)提到，要做到監(jiān)管與開放并重，這中間的尺度應(yīng)該怎樣把握，現(xiàn)在對(duì)銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是什么？是否與中資銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一？第二，關(guān)于信用卡業(yè)務(wù)審批，外資銀行對(duì)開辦銀行卡的業(yè)務(wù)意愿非常強(qiáng)烈，近期是否考慮接受這方面的申請(qǐng)？第三，在近期外資銀行交給歐盟所做的報(bào)告中，談到外資銀行在中國(guó)占有的市場(chǎng)份額已經(jīng)下降了一半，作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何看待這份報(bào)告？ 2003-12-01 10:37:49
劉明康:
歡迎您的很多問題。監(jiān)管和開放是不矛盾的，我們?cè)诜e極地推進(jìn)開放的時(shí)候，也非常注意對(duì)外資銀行的合規(guī)、合法性的監(jiān)管。監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)是銀監(jiān)會(huì)成立以后的一個(gè)很大的成果，就是對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了明確。我們的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的哲學(xué)是兩條：第一，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)來看，銀監(jiān)會(huì)必須實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；第二，必須具體問題具體分析。我們舉個(gè)例子來講，我們現(xiàn)在確定了對(duì)中國(guó)的股份制商業(yè)銀行長(zhǎng)遠(yuǎn)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，是用“駱駝評(píng)定法”，因此，外資銀行的獨(dú)資銀行和中外合資銀行，只要在中國(guó)境內(nèi)是以獨(dú)立的法人單位注冊(cè)的，這樣的金融機(jī)構(gòu)都和中國(guó)的商業(yè)銀行一樣，用“駱駝評(píng)定法”來進(jìn)行評(píng)價(jià)它的風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)和業(yè)績(jī)情況。但是，如果是外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立分行的話，那情況當(dāng)然就不一樣了，一個(gè)母行在境內(nèi)，一個(gè)母行在境外，情況就完全不一樣了。所以，國(guó)際上最先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，也就是用不同的標(biāo)準(zhǔn)來衡量這兩類的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)外國(guó)銀行在華的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)——分行，我們將用L＋S兩套系統(tǒng)來代替“駱駝評(píng)定法”來進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)管。L主要講的是風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管合規(guī)性的監(jiān)管，資產(chǎn)和質(zhì)量的監(jiān)管。S的尺度主要是看它的母行對(duì)在華作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)的支持力度和它自己的抗拒風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以，監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，我們只要能一致的，境內(nèi)外所有的金融機(jī)構(gòu)要盡量的一致，不應(yīng)該一致的就不一致。當(dāng)然，中國(guó)現(xiàn)在對(duì)銀行業(yè)還沒有完全開放，所以，對(duì)外資銀行還會(huì)有一點(diǎn)的限制，這是一點(diǎn)情況，也要考慮到。 2003-12-01 10:42:51
劉明康:
另外，也有歷史的原因造成政治上很大差距的，要消化這個(gè)差距，假以時(shí)日。我舉個(gè)例子來講，外資銀行在中國(guó)經(jīng)營(yíng)可以享受所得稅比國(guó)內(nèi)銀行一半還要低的程度，它的所得稅要交15％，我們要交33％，這個(gè)超國(guó)民的待遇表現(xiàn)在營(yíng)業(yè)稅的稅基和計(jì)算方法上面等等，這些問題的消化也需要時(shí)間。作為一個(gè)監(jiān)管者，我們也必須清醒地看到，中國(guó)有中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，國(guó)際上其他國(guó)家也有其他國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，它的母行在外面，它的分行在我們這兒，我們必須要有一個(gè)全面的觀察和了解。 2003-12-01 10:44:30
劉明康:
所以，我們堅(jiān)持監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)盡可能地一致，但是有的時(shí)候不一致，這也是合情合理的。我的責(zé)任就是要保證對(duì)中國(guó)的銀行是公正的，對(duì)外國(guó)的銀行也必須是公正的，但是，要有時(shí)間。關(guān)于講到外資銀行在中國(guó)進(jìn)行信用卡業(yè)務(wù)的問題，我們的態(tài)度是贊成和支持的。銀行卡是銀行服務(wù)和銀行產(chǎn)品的一個(gè)重要組成部分，喜歡不喜歡它，完全取決于客戶的需求，客戶對(duì)它有著巨大的需求，現(xiàn)在的實(shí)際情況就是客戶有巨大的銀行卡需求，所以，我們支持外資銀行也應(yīng)該有自己的銀行卡業(yè)務(wù)。那么，為什么現(xiàn)在銀監(jiān)會(huì)還沒有正式受理外資銀行銀行卡的業(yè)務(wù)申請(qǐng)呢？因?yàn)殂y監(jiān)會(huì)和人民銀行正在努力地、很緊張地起草一個(gè)《中華人民共和國(guó)銀行卡管理辦法》，要體現(xiàn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和技術(shù)的進(jìn)步，這將成為一個(gè)國(guó)務(wù)院的綜合法規(guī)，來管理境內(nèi)外所有銀行的銀行卡的業(yè)務(wù)。外國(guó)銀行做銀行卡在境內(nèi)運(yùn)作，它牽涉到外國(guó)管理的問題，所以比較復(fù)雜。但是，我們必須努力地工作，加快進(jìn)度，產(chǎn)生這個(gè)辦法，并且早日受理大家的申請(qǐng)。 2003-12-01 10:47:31
劉明康:
關(guān)于你講到有報(bào)紙說，外資銀行在中國(guó)實(shí)際的占比和業(yè)績(jī)有下滑的趨勢(shì)，我不敢茍同。外資銀行進(jìn)入中國(guó)20多年來，發(fā)展勢(shì)頭一直很好。事實(shí)是這樣的，98年和99年受到亞洲金融風(fēng)暴的影響，外資銀行的業(yè)務(wù)量迅速萎縮，出現(xiàn)了一個(gè)反復(fù)，這是98和99年。2000年出現(xiàn)了恢復(fù)性的增長(zhǎng)，但基本情況和99年仍然持平。中國(guó)加入世貿(mào)以后，2001年、2002年、2003年，這三年我們可以看到，業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)是迅猛增長(zhǎng)、迅猛增加。外資銀行雖然它的市場(chǎng)份額、總的資產(chǎn)只占了1.4％，但它外匯貸款的總量也不小啊，它的市場(chǎng)份額已經(jīng)占到了13％，雖然資產(chǎn)只有1.4％，但外匯貸款的市場(chǎng)份額占到13％，這就是一個(gè)很有說服力的例子。2003年我有10個(gè)月的數(shù)字，前10個(gè)月，外資銀行191家在中國(guó)的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)比去年同期增長(zhǎng)了29.7％，資產(chǎn)增長(zhǎng)近30％。 2003-12-01 10:52:03
劉明康:
而且可以從事人民幣業(yè)務(wù)的84家外資銀行，人民幣業(yè)務(wù)的利潤(rùn)前10個(gè)月比去年同期利潤(rùn)增長(zhǎng)了37％，都快40％了。再說一個(gè)數(shù)字，我們的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)有網(wǎng)站的現(xiàn)在大概有四五十家。有網(wǎng)站不稀奇，現(xiàn)在很時(shí)髦，但在有網(wǎng)站的當(dāng)中，能夠作客戶網(wǎng)上交易服務(wù)的銀行有33家，這33家可以從事網(wǎng)上交易的銀行當(dāng)中，有12家是外資銀行，占了36％，而且還在不斷的成長(zhǎng)。所以，我認(rèn)為，外資銀行今后在中國(guó)大有作為。當(dāng)然，如果他們?cè)敢夂椭匈Y銀行合作的話，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們的發(fā)展空間會(huì)更加的寬廣。隨著我們的監(jiān)管更加的合理和我們更加鼓勵(lì)對(duì)外開放，我相信，外資行在中國(guó)的發(fā)展是越來越美好的。 2003-12-01 10:55:54
王國(guó)慶:
謝謝各位，因?yàn)槲艺f了由于十一點(diǎn)劉主席還有安排，今天的記者會(huì)就到這里。謝謝大家！ 2003-12-01 10:56:25