國(guó)資委介紹國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革等方面情況_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)資委介紹國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革等方面情況

活動(dòng)描述

2004年11月30日（星期二）上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任李榮融介紹國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展工作等方面情況，并答記者問(wèn)。

文字內(nèi)容：

主持人楊揚(yáng):
女士們、先生們，上午好！
今天我們請(qǐng)來(lái)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任李榮融先生，向各位介紹我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展工作的情況。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的新聞發(fā)言人杜淵泉先生。大家可能還發(fā)現(xiàn)，今天場(chǎng)上有更多的參加者，他們是內(nèi)蒙古自治區(qū)在研討和培訓(xùn)新聞發(fā)言人的幾十位同志，我們對(duì)他們表示歡迎。
現(xiàn)在我們請(qǐng)李榮融先生先做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹，然后回答大家的問(wèn)題。
2004-11-30 09:48:46
李榮融:
女士們、先生們，上午好！很高興跟大家見(jiàn)面。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立于2003年3月24日，到今天是一年零八個(gè)月，這段時(shí)間應(yīng)該說(shuō)工作得也很辛苦，也得到了社會(huì)各界特別是新聞界媒體大力支持和關(guān)注，也取得了一些成績(jī)。我也想借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)中外媒體的記者朋友們表示感謝，希望繼續(xù)保持和發(fā)展彼此之間的良好合作關(guān)系，把國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展進(jìn)一步推向前進(jìn)。。
下面，我向各位記者朋友簡(jiǎn)要介紹國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立近兩年多來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)展情況，也是國(guó)有資產(chǎn)改革不斷深化的兩年。為什么說(shuō)深化呢？原來(lái)國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)是推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，從十六大以后，就轉(zhuǎn)為由國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革來(lái)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革。所以，這兩年所取得的成績(jī)有一個(gè)質(zhì)的變化。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)也邁出了新的步伐，我們國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的成果開(kāi)始顯現(xiàn)。
2004-11-30 10:02:53
李榮融:
從國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的工作來(lái)看，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：
一是新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織框架初步建立，31個(gè)省、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都建立了國(guó)資委。
二是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系進(jìn)一步完善。
三是建立了落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的業(yè)績(jī)考核等相關(guān)制度，把國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作。
五是加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，原來(lái)那套數(shù)據(jù)系統(tǒng)都進(jìn)行了重新的部署。因?yàn)樵瓉?lái)的企業(yè)工委是管人，不管事，也不管資產(chǎn)，現(xiàn)在的國(guó)資委要把管資產(chǎn)與管人管事相結(jié)合，這個(gè)基礎(chǔ)工作是個(gè)大量的工作，所以國(guó)資委建立以后，就把這個(gè)基礎(chǔ)性工作提上議事議程。
六是國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，原來(lái)產(chǎn)權(quán)的交易很不規(guī)范，所以上來(lái)以后把這項(xiàng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
這是從國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的角度上來(lái)說(shuō)，大致上這么六項(xiàng)工作。
2004-11-30 10:08:42
李榮融:
第二，從國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)展情況看，應(yīng)該說(shuō)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的不斷深化，特別是各級(jí)國(guó)資委的組建，有利地促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下8個(gè)方面：
一是國(guó)有大型企業(yè)股份制改革取得積極進(jìn)展。
二是公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。
三是國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
四是主輔分離輔業(yè)改制工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
五是中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。
六是國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)一步規(guī)范。
七是中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能試點(diǎn)工作基本完成，這項(xiàng)工作2004年主要是中石油、中石化和東風(fēng)汽車，在財(cái)政部的支持下，企業(yè)辦社會(huì)的職能加以剝離，主要是學(xué)校，還有一些公安機(jī)關(guān)全部剝離。
八是中央企業(yè)人才工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
2004-11-30 10:11:34
李榮融:
總的來(lái)看，工作方面就是這兩個(gè)方面，一個(gè)是六項(xiàng)，一個(gè)是八項(xiàng)。
經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，國(guó)有企業(yè)效益、銷售收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)都得到了明顯的增長(zhǎng)，今年情況總體來(lái)說(shuō)比面上要好得多。這些結(jié)果應(yīng)該說(shuō)再次證明，深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革這樣重要的決定是十分正確的。十六大做出這樣的決定，是總結(jié)了以前國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，提出的一項(xiàng)重大改革。這一年零八個(gè)月的實(shí)踐，可以說(shuō)這個(gè)決定是完全正確的，還要堅(jiān)定不移的往前走。當(dāng)然，也存在著一些問(wèn)題，目前應(yīng)該說(shuō)是深層次的問(wèn)題越來(lái)越突出，回避不了。但另一方面，又可以說(shuō)機(jī)遇難得，這個(gè)機(jī)遇難得就是改革的環(huán)境總體比較好，特別是我們國(guó)家的財(cái)力大大上升，而國(guó)有企業(yè)的效益明顯改善，應(yīng)該說(shuō)是改革的最好的時(shí)期。所以，應(yīng)該要做的就是必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向。我們提出力爭(zhēng)在國(guó)有企業(yè)股份制改革和完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新的突破，在建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面要取得新的進(jìn)展，在規(guī)范推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革方面要取得新的成效，在確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定方面邁出新的步伐。
借這次新聞發(fā)布會(huì)的機(jī)會(huì)，我再向各位記者朋友通報(bào)一個(gè)信息：從今天開(kāi)始，國(guó)資委將要分批公布中央企業(yè)的主業(yè)，今天給你們手上的資料是第一批49戶，這些企業(yè)主業(yè)的內(nèi)容已經(jīng)發(fā)給你們了，我就不一一介紹了。我想，這個(gè)工作僅僅是開(kāi)始，也是我們國(guó)資委搞好中央企業(yè)的一個(gè)重要內(nèi)容。我簡(jiǎn)要的介紹就到這里。
下面，我愿意回答各位關(guān)心的問(wèn)題。
2004-11-30 10:13:27
楊揚(yáng):
下面開(kāi)始提問(wèn)。
2004-11-30 10:16:24
CCTV記者:
今天國(guó)資委首次確認(rèn)并公布第一批中央企業(yè)的主業(yè)，為什么要公布第一批的主業(yè)？它的目的和意義是什么？
2004-11-30 10:16:45
李榮融:
應(yīng)該說(shuō)對(duì)我們中央企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)要求是非常明確的，就是中央的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)該集中在涉及到我們國(guó)家安全以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域以及關(guān)鍵的行業(yè)，這就是我們國(guó)資委需要努力的方向，我們要牢牢記住的，就是要發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。但是，我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是行業(yè)分布過(guò)寬。另外，就是企業(yè)的主業(yè)太多，有的企業(yè)可以說(shuō)不了解自己主業(yè)在哪兒。同時(shí)，資源的配置效率也不高。所以，中央企業(yè)的布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整面臨著非常繁重的任務(wù)。這個(gè)調(diào)整我還是要強(qiáng)調(diào)，需要有個(gè)過(guò)程，太急了不行，太慢了也不行。我這里講的過(guò)程，并不因?yàn)橛羞^(guò)程而放慢我們的步伐，我們還是要加快我們的步伐。
2004-11-30 10:17:09
李榮融:
它的意義何在呢？我理解，第一，表明了我們調(diào)整的方向；第二，對(duì)投資方向是一個(gè)很好的引導(dǎo)，這個(gè)投資包括國(guó)外、國(guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)也包括民營(yíng)和社會(huì)資本；第三，企業(yè)的工作重點(diǎn)也明確了，在主業(yè)范圍內(nèi)應(yīng)該大膽地、努力地把它做好；第四，國(guó)資委的工作也明確了，我們的工作就是要把企業(yè)的輔業(yè)，就是非主業(yè)的牢牢管住，主業(yè)應(yīng)該放給它去做。目的就是一條，就是努力做強(qiáng)做大中央企業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。在我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們要發(fā)揮的就是使中央企業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展，發(fā)揮中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的骨干支柱作用。謝謝。
2004-11-30 10:20:23
國(guó)際文傳電訊記者:
我有這樣一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)建立股份制，百分之多少的股份是屬于國(guó)家的？百分之多少的股份可以上市？
2004-11-30 10:23:17
李榮融:
這個(gè)問(wèn)題，要針對(duì)具體企業(yè)來(lái)講。一般來(lái)說(shuō)，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全以及我們必須控制的領(lǐng)域，我們國(guó)有企業(yè)要控股，有的甚至要絕對(duì)控股，像軍工，原則上就是我們絕對(duì)控股。當(dāng)然，還有一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的，不必要我們都控股。所以，也可以讓外國(guó)資本，也可以讓民營(yíng)資本占大頭，都可以。
2004-11-30 10:24:34
上海第一財(cái)經(jīng)記者:
剛才您談到目前國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題是有一個(gè)深層次的問(wèn)題越來(lái)越突出，不知道這個(gè)問(wèn)題包不包括國(guó)有資產(chǎn)國(guó)有股減持的問(wèn)題，包括股權(quán)分置。我們想了解，國(guó)資委怎么樣解決這樣的問(wèn)題，是準(zhǔn)備暫時(shí)擱置，還是短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)明確的解決方案？另外，我們注意到今天的文件中提到了國(guó)有資產(chǎn)重組上市的問(wèn)題，在未來(lái)的幾年中，中央企業(yè)會(huì)有多少的公司在內(nèi)地A股上市？對(duì)于內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)資本市場(chǎng)擴(kuò)容問(wèn)題的擔(dān)心，國(guó)資委怎么樣調(diào)控央企上市和市場(chǎng)承受力的平衡，這個(gè)度怎么把握？謝謝。
2004-11-30 10:26:36
李榮融:
我想，無(wú)論是大股東、小股東，都希望股市是健康發(fā)展的。我上任的第一天就提出，中央企業(yè)要為健康的股市努力做貢獻(xiàn)。當(dāng)然，各個(gè)國(guó)家發(fā)展的階段不同、環(huán)境不同，所以，怎么把握好時(shí)間、把握好度，來(lái)推進(jìn)這個(gè)改革，我認(rèn)為十分重要。我們現(xiàn)在上市的國(guó)有企業(yè)，可以說(shuō)大部分由國(guó)有經(jīng)濟(jì)占大股，所以我更提出我們需要更多的關(guān)注小股東，需要互相的溝通、互相的了解。如果這點(diǎn)做得不夠，我想許多事辦起來(lái)就比較困難。比如說(shuō)前不久寶鋼的整體上市，實(shí)際上本來(lái)是一件非常好的事。當(dāng)然，現(xiàn)在要總結(jié)的話，我認(rèn)為要總結(jié)的就是我們溝通得還不夠。一部分人認(rèn)為，我們寶鋼主業(yè)整體上市是“圈錢”，我可以說(shuō)寶鋼不缺錢，實(shí)際上國(guó)外許多戰(zhàn)略投資者要買它的股，而且要的數(shù)量不小。所以，有一部分人有一種意見(jiàn)，寶鋼這么好的企業(yè)，不應(yīng)該把它的股都放到國(guó)外去上市，應(yīng)該放在國(guó)內(nèi)，讓國(guó)內(nèi)廣大的投資者能夠買到優(yōu)質(zhì)的股票。但是，另外一部分人認(rèn)為是在國(guó)內(nèi)“圈錢”。你說(shuō)的擴(kuò)容的容量，現(xiàn)在不同的人對(duì)容量也有不同的看法，有的人認(rèn)為容量很大，但是我想做的就是希望大家都高興，因?yàn)橹挥写蠹腋吲d，我認(rèn)為才有前程。我最后要說(shuō)的還是我們共同努力，來(lái)建設(shè)一個(gè)健康的股市。
2004-11-30 10:28:22
布隆博格記者:
第一個(gè)問(wèn)題，最近聽(tīng)說(shuō)中石化準(zhǔn)備和和記黃埔在海外購(gòu)買能源公司，您對(duì)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)到海外購(gòu)買能源是怎么看的？第二個(gè)問(wèn)題，最近國(guó)資委對(duì)一些地方債轉(zhuǎn)股情況進(jìn)行調(diào)查，主要關(guān)注的是哪些問(wèn)題？對(duì)于發(fā)現(xiàn)的一些不規(guī)范的行為和做法，國(guó)資委準(zhǔn)備采取什么樣的措施？第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于中國(guó)國(guó)有企業(yè)的上市問(wèn)題，您剛才談到上市和企業(yè)間溝通的問(wèn)題，對(duì)于一些公司在海外上市，這些公司在國(guó)內(nèi)其實(shí)有很大的需求，而且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有一些可能也在抱怨這些公司的股票質(zhì)量不高，為什么鼓勵(lì)這些公司到國(guó)外上市呢？最后一點(diǎn)，關(guān)于分紅，對(duì)于投資者希望得到更多的分紅這一態(tài)度您是怎么看的？
2004-11-30 10:32:45
李榮融:
您效率比較高，一下子提了四個(gè)問(wèn)題。我想先回答第二個(gè)問(wèn)題，最近大家比較關(guān)心我們發(fā)了一個(gè)通知，關(guān)于債轉(zhuǎn)股的問(wèn)題。因?yàn)檫@項(xiàng)工作進(jìn)行了多年，大家都看到了，我們國(guó)有金融企業(yè)改革的步伐在加快。為了更準(zhǔn)確的把握債轉(zhuǎn)股的進(jìn)展以及中間的一些問(wèn)題，我們發(fā)了這個(gè)通知。日常的例行工作沒(méi)有什么太多的特殊意義，只是為了準(zhǔn)確的把握情況，進(jìn)一步做出改進(jìn)的措施，能為金融改革做好我們的配合工作。同時(shí)，我們期望已經(jīng)債轉(zhuǎn)股的企業(yè)在自身的工作上有一個(gè)新的提高。
第一個(gè)問(wèn)題，我們的企業(yè)到海外搞能源合作，這不僅是我們鼓勵(lì)的，海外許多大的石油公司也找我們，也希望合作。這是經(jīng)濟(jì)全球化的一種必然反應(yīng)，有需求、有市場(chǎng)，就會(huì)有合作。所以，我們鼓勵(lì)我們的企業(yè)進(jìn)行這樣的合作。
2004-11-30 10:35:49
李榮融:
第三個(gè)問(wèn)題，你提到國(guó)有企業(yè)的上市問(wèn)題，為什么我們提倡企業(yè)到國(guó)外上市？我們的目的是想使我們的企業(yè)一開(kāi)始就走上一條比較規(guī)范的股份制之路，能有一個(gè)比較好的公司治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，這些企業(yè)在海外上市，回來(lái)還要在國(guó)內(nèi)上市，所以這些優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)我們沒(méi)有放棄，說(shuō)我們國(guó)內(nèi)的投資者不能享受到，我們也考慮到這個(gè)問(wèn)題。所以，這些企業(yè)在國(guó)外投資以后，回來(lái)還有一部分要在國(guó)內(nèi)股市上市。
關(guān)于分紅，我認(rèn)為在海外上市的公司中不存在太多問(wèn)題，現(xiàn)在問(wèn)題存在于我們國(guó)內(nèi)的上市公司。我們的中小投資者是有點(diǎn)意見(jiàn)，我知道。所以，我們國(guó)資委提醒中央企業(yè)所屬上市公司應(yīng)該注意這個(gè)問(wèn)題。我們提倡分紅，目的是使我們的投資者有信心，有一個(gè)長(zhǎng)期投資的行為。但是，分紅不是我決定的，應(yīng)該由董事會(huì)提出，股東大會(huì)決定，我只是作為出資人表明我的觀點(diǎn)，應(yīng)該分紅。謝謝，回答你四個(gè)問(wèn)題。
2004-11-30 10:38:34
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
我有兩個(gè)方面的問(wèn)題問(wèn)李主任。第一個(gè)問(wèn)題，今年以來(lái)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)流失的討論引起廣泛關(guān)注，您對(duì)此有什么評(píng)價(jià)？您認(rèn)為造成國(guó)有資產(chǎn)流失的根本原因是什么？國(guó)資委將采取哪些措施進(jìn)行防范？第二個(gè)問(wèn)題，資料里對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革存在哪些問(wèn)題并沒(méi)有做進(jìn)一步的介紹，請(qǐng)您給我們介紹一下這方面的情況。謝謝。
2004-11-30 10:41:09
李榮融:
前一段時(shí)間關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)流失的大討論，我也很關(guān)注，我不僅看了網(wǎng)上，也看了一些報(bào)紙和雜志，還有些人專門(mén)給我寄來(lái)了材料。我評(píng)價(jià)總體上應(yīng)該說(shuō)是積極的。但是，我更想說(shuō)的是，我們應(yīng)該首先從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體上來(lái)看。目前，國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的現(xiàn)狀可以說(shuō)是我們多年努力工作、想追求的一個(gè)局面。想追求什么？國(guó)有企業(yè)的數(shù)量在減少，應(yīng)該說(shuō)減少得不少，但是資產(chǎn)的質(zhì)量在提高，競(jìng)爭(zhēng)能力在增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益迅速提高。1998年，我們國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)是23.8萬(wàn)戶，到2003年底是15萬(wàn)戶，減少了40％。職工人數(shù)從1998年的7804萬(wàn)人，到2003年是4311萬(wàn)人，減少了40％。實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，1998年是214億元，2003年是4951億元，增加了22倍。企業(yè)的資產(chǎn)總額，1998年是14.9萬(wàn)億元，到2003年是19.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了35％。
2004-11-30 10:41:52
李榮融:
我們國(guó)有的凈資產(chǎn)也是增加的，1998年是5.2萬(wàn)億元，到2003年是8.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了60％；2003年，國(guó)有資產(chǎn)的收益率是5.9％。所以，從這組數(shù)據(jù)可以看出，我們最困難的時(shí)期應(yīng)該說(shuō)是在1998年—2000年，這段路很不容易?；仡欉@段走過(guò)的路程，再看看今天的局面，所以我說(shuō)這是我們多年工作努力追求的一個(gè)局面，是一個(gè)大好的局面。
我再舉一個(gè)例子，這個(gè)數(shù)據(jù)指的是我們國(guó)有工業(yè)企業(yè)。到今年10月份，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的數(shù)量?jī)H僅是全部工業(yè)企業(yè)的15％，是31500個(gè)。現(xiàn)在全部工業(yè)企業(yè)是21萬(wàn)，但是它交納的稅金占全部工業(yè)企業(yè)的63％。所以，我要說(shuō)今天國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)，我們國(guó)有企業(yè)仍然起著主導(dǎo)作用。工業(yè)企業(yè)減少的數(shù)量更多，1998年是64700個(gè)，到今年10月份減少的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了51％。這不是我們調(diào)整所需要的嗎？領(lǐng)域過(guò)寬的局面要改變、質(zhì)量要提高、競(jìng)爭(zhēng)能力要提高，最終要表現(xiàn)為貢獻(xiàn)率要提高。
2004-11-30 10:44:01
李榮融:
改革中有沒(méi)有問(wèn)題？有問(wèn)題，現(xiàn)在比較集中的就是管理層收購(gòu)。管理層收購(gòu)當(dāng)中主要的問(wèn)題就是自賣自買，所以產(chǎn)生了大家所說(shuō)的流失問(wèn)題。由于它自己要買，所以千方百計(jì)就要把這個(gè)價(jià)格壓低。有沒(méi)有改變？我們注意到?jīng)]有。所以，在去年12月我們發(fā)了兩個(gè)文件，一個(gè)是《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》，第二個(gè)文件是《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》。這個(gè)情況得到了比較好的扭轉(zhuǎn)。
因?yàn)閱?wèn)題比較多的發(fā)生在2002年和2003年，大部分是發(fā)生在市、縣，所以，下一步的措施也很明確，就是還要按照十六大的決定，把社會(huì)公共管理職能與出資人的職能嚴(yán)格分開(kāi)，建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確落實(shí)職能，這是大家比較關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)樾б娆F(xiàn)在比較好，我認(rèn)為還有一些問(wèn)題被掩蓋，企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重，企業(yè)的包袱比較重，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)問(wèn)題還是存在的，在有些企業(yè)還很嚴(yán)重。所以，這些問(wèn)題我們認(rèn)為不應(yīng)該因?yàn)樾б婧枚谏w，仍然要把它作為一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。同時(shí)，毫不動(dòng)搖的要推行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我們改革的目的。謝謝。
2004-11-30 10:49:43
中央人民廣播電臺(tái)記者:
我們注意到國(guó)資委和財(cái)政部、監(jiān)察部以及工商總局等部門(mén)組成了六個(gè)檢查組，對(duì)廣東等12個(gè)省市的國(guó)有企業(yè)改革和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行了檢查，請(qǐng)您具體介紹一下這次檢查的情況，是否發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題？國(guó)資委對(duì)此有什么具體的措施？
2004-11-30 10:54:08
李榮融:
今年我們從8月份開(kāi)始進(jìn)行了督查，會(huì)同監(jiān)察部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家工商總局以及全國(guó)總工會(huì)，檢查了三個(gè)方面，一個(gè)是維護(hù)職工的合法權(quán)益，一個(gè)是國(guó)有企業(yè)改制，還有一個(gè)是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
10月份，我自己帶隊(duì)到東北三省進(jìn)行了調(diào)研和督查。11月份我們委幾乎所有的領(lǐng)導(dǎo)都出去了，分成兩個(gè)專題，對(duì)12個(gè)省進(jìn)行了督查。所以，從8月份到11月份，一共督查了21個(gè)省、市、自治區(qū)。從檢查的情況看，總體上是好的，國(guó)有企業(yè)改制的步伐比我們預(yù)想的要快，一些成效也開(kāi)始顯現(xiàn)，絕大部分省都建立了產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，這中間有不少省是做得不錯(cuò)的，像廣東省、四川省、黑龍江，他們改制都比較規(guī)范，包括管理層收購(gòu)，他們做得也比較規(guī)范，所以相對(duì)問(wèn)題比較少。在東北三省中，黑龍江是比較突出的，做得比較好，他們有一套比較規(guī)范的做法，他們總結(jié)為“四個(gè)見(jiàn)面”、“五個(gè)監(jiān)督”、把好“七個(gè)關(guān)”。所以，整個(gè)改制工作沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題。
2004-11-30 10:55:31
李榮融:
督查當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，比較突出的問(wèn)題就是管理層收購(gòu)。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要說(shuō)采取的措施也很明確，就是嚴(yán)格按照我們?nèi)ツ?2月頒布的兩個(gè)文件辦。因?yàn)樽约阂I這個(gè)資產(chǎn)，所以動(dòng)的腦筋，核心就是一條，就是要把所買的價(jià)格盡可能的壓低。他們有的用的辦法是把職工轉(zhuǎn)換身份的補(bǔ)償金用現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)加以抵扣，抵扣完了才感覺(jué)這個(gè)價(jià)格還貴，想辦法把補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)加以抬高，再減少。
另外一個(gè)問(wèn)題，為了自己買，所以評(píng)估機(jī)構(gòu)也不是由出資人來(lái)請(qǐng)，而是由企業(yè)自己來(lái)請(qǐng)，當(dāng)然這個(gè)評(píng)估價(jià)就失準(zhǔn)。當(dāng)然，絕大部分發(fā)生在兩個(gè)文件之前，絕大部分發(fā)生在市縣所屬的企業(yè)。所以，我們說(shuō)還是要嚴(yán)格按照這兩個(gè)文件來(lái)行事，這樣能有效地防止這種國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以，我們嚴(yán)格規(guī)定了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓九個(gè)關(guān)鍵的程序，嚴(yán)格依此做，就不會(huì)出大的問(wèn)題。
2004-11-30 10:59:17
李榮融:
現(xiàn)在的問(wèn)題是相當(dāng)一部分地級(jí)市還沒(méi)有建立國(guó)資委這樣相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。所以，我要強(qiáng)調(diào)的第一條，就是要認(rèn)真地按照十六大決定的要求，把社會(huì)公共管理職能與出資人職能嚴(yán)格分開(kāi)。是否有人負(fù)責(zé)，效果大不一樣。第二，加強(qiáng)督查，因?yàn)槲覀兌讲橹胁粌H僅檢查它的問(wèn)題，也同樣對(duì)它的工作加以指導(dǎo)。所以，我們檢查完21個(gè)省，可以歸納為兩句話，一句話就是“國(guó)資委建不建不一樣”，因?yàn)榻⒘藝?guó)資委的地方，它把責(zé)任明確了，有了載體，所以它工作就不一樣。不少地區(qū)建國(guó)資委以后，對(duì)以前的一些問(wèn)題都在逐步加以糾正。如湖北省就對(duì)136個(gè)企業(yè)在改制中有問(wèn)題的加以核查、整改。第二句話就是“兩個(gè)文件之前之后不一樣”，因?yàn)樵瓉?lái)有一個(gè)不足，就是法律法規(guī)還不夠，這兩個(gè)文件對(duì)很重要的法規(guī)予以了完善。所以，更堅(jiān)定了我們的信心，完全有可能也有條件把這項(xiàng)工作做得更好。謝謝。
2004-11-30 11:03:19
南華早報(bào)記者:
我有三個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于管理層收購(gòu)的事情，到底有多少或者說(shuō)現(xiàn)在您所談到的資產(chǎn)或者規(guī)模到底有多大？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于債轉(zhuǎn)股，我想了解現(xiàn)在涉及到債的市值到底是多大？第三個(gè)問(wèn)題，在一些省市設(shè)立了國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的交易所，據(jù)我所知，很多交易事前都已經(jīng)談妥了，只不過(guò)在交易所登記注冊(cè)，很多交易不是真正的在交易所場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行的。
2004-11-30 11:06:07
李榮融:
前面兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是管理層收購(gòu)的規(guī)模，一個(gè)是債轉(zhuǎn)股的市值，我想在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候告訴你。因?yàn)楝F(xiàn)在我們登記的上報(bào)還沒(méi)有報(bào)全。所以，現(xiàn)在還不能提供一個(gè)數(shù)字給你。
關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易，你說(shuō)的情況存在。我們第一步的要求，產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)市場(chǎng)。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的責(zé)任不僅僅是做交易，還要對(duì)它前邊的程序是否規(guī)范加以檢查。我們中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易認(rèn)定了三個(gè)市場(chǎng)可以做，就是北京、上海和天津。為什么認(rèn)定這三家？因?yàn)檫@三家比較規(guī)范。上海市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)至今沒(méi)有發(fā)生一起違規(guī)交易，他們對(duì)交易的程序把握得比較好?，F(xiàn)在進(jìn)場(chǎng)交易的，就是通過(guò)競(jìng)價(jià)的現(xiàn)在還比較少，這說(shuō)的是事實(shí)，比較多的還是協(xié)議、協(xié)商之后進(jìn)入市場(chǎng)，我認(rèn)為這是進(jìn)步。但是，不是說(shuō)到此為止，還要往前走，還是要堅(jiān)持競(jìng)價(jià)交易，因?yàn)楦?jìng)價(jià)達(dá)成的交易我認(rèn)為是公平的。只有公平的交易，對(duì)于雙方才都是有利的。謝謝。
2004-11-30 11:07:32
楊揚(yáng):
最后一個(gè)問(wèn)題。
2004-11-30 11:09:43
上海證券報(bào)記者:
圍繞剛才說(shuō)的產(chǎn)權(quán)交易所，現(xiàn)在京津滬三家產(chǎn)權(quán)交易所與許多地方產(chǎn)權(quán)交易所簽訂了合作協(xié)議，這些地方的產(chǎn)權(quán)交易所是不是擁有和京津滬產(chǎn)權(quán)交易所相等的權(quán)益？怎么樣對(duì)它們進(jìn)行監(jiān)督？另外，現(xiàn)在中央和地方國(guó)有企業(yè)在改革過(guò)程中發(fā)生了很多讓大家關(guān)注的問(wèn)題，有人分析這是因?yàn)橹醒牒偷胤絿?guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)待國(guó)有資產(chǎn)的目的上不是一樣的，作為國(guó)資委，它的目的是保值增值，而一些地方政府主要是在盤(pán)活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，您認(rèn)為是不是這樣？謝謝。
2004-11-30 11:10:41
李榮融:
你說(shuō)的情況現(xiàn)在是這樣，各地有不少跟上海、北京、天津簽合作協(xié)議的，這個(gè)情況比較普遍。但是，國(guó)資委要抓的、要監(jiān)管的就是上海、北京、天津。所以，上海、北京、天津?qū)退瀰f(xié)議的地區(qū)有責(zé)任去幫助、去指導(dǎo)、去監(jiān)督。如果這中間發(fā)生了問(wèn)題，我們要追查的就是上海、北京和天津的責(zé)任。
據(jù)我知道，現(xiàn)在網(wǎng)是聯(lián)了，但是異地交易還比較困難，有些是地區(qū)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也有一些是屬于我們政策上的問(wèn)題，這是我們下一步要進(jìn)行改進(jìn)的。至于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，我今天是國(guó)資委的主任，我著重管的是國(guó)有資產(chǎn)，所以我的任務(wù)還是要把國(guó)有資產(chǎn)做強(qiáng)做優(yōu)。
2004-11-30 11:12:47
李榮融:
同樣，我們要貫徹兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，就是毫不動(dòng)搖地發(fā)展和壯大我們國(guó)有經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)。所以，我們國(guó)有企業(yè)股份制改造的同時(shí)，歡迎社會(huì)資本，包括民營(yíng)資本投向國(guó)有企業(yè)。也鼓勵(lì)我們的國(guó)有企業(yè)把股份制改革的步伐加以加快，轉(zhuǎn)讓給有信譽(yù)、有實(shí)力的民營(yíng)資本，包括外資資本。至于各個(gè)地方，我認(rèn)為東部、中部和西部的情況不太一樣，但是他們都有一個(gè)任務(wù)，就是要把自己的經(jīng)濟(jì)能夠搞活、搞強(qiáng)。
各個(gè)省的國(guó)有企業(yè)比重、非國(guó)有企業(yè)比重是多少，我想應(yīng)該根據(jù)各省自己的情況和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求來(lái)加以調(diào)整，脫離了我們國(guó)家的發(fā)展階段、脫離了本省的省情，我想這些調(diào)整不會(huì)成功。同樣，我們中央企業(yè)的調(diào)整也必須遵循這樣的原則，不能離開(kāi)我們的國(guó)情，也不能離開(kāi)中央企業(yè)的現(xiàn)狀，只有把它結(jié)合好，我想這個(gè)調(diào)整才有希望在比較短的時(shí)間內(nèi)取得更大的成功。
2004-11-30 11:16:24
李榮融:
剛才主持人說(shuō)最后一個(gè)問(wèn)題，我再給一個(gè)問(wèn)題。
2004-11-30 11:18:06
中華英才雜志社記者:
今年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中石油、中石化、東風(fēng)汽車這三家企業(yè)進(jìn)行分離企業(yè)辦社會(huì)職能試點(diǎn)，除了這三家企業(yè)之外，還有其他的企業(yè)預(yù)計(jì)在什么時(shí)候開(kāi)展這項(xiàng)工作？謝謝。
2004-11-30 11:19:02
李榮融:
這個(gè)問(wèn)題是你關(guān)心的，也是我最關(guān)心的。今年這三家企業(yè)在財(cái)政部的支持下，應(yīng)該說(shuō)執(zhí)行得比較順利，因?yàn)橐灿懈鱾€(gè)省的支持。我們中央企業(yè)為辦社會(huì)每年要多支出將近500億。剩下的企業(yè)，財(cái)政部和我們達(dá)成了一致，明年全部進(jìn)行，已經(jīng)報(bào)給國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以后我們就開(kāi)始實(shí)施?，F(xiàn)在可以說(shuō)，國(guó)務(wù)院正抓住當(dāng)前財(cái)政狀況、企業(yè)效益比較好的時(shí)刻，解決這樣一個(gè)歷史的遺留問(wèn)題。
2004-11-30 11:19:32
楊揚(yáng):
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
2004-11-30 11:20:35