國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人尹新天在國新辦發(fā)布會(huì)上的開場(chǎng)白

（2010年1月3日）

各位女士、各位先生，上午好！很高興在這里舉行這次新聞發(fā)布會(huì)，首先我介紹一下《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》背景和過程。2008年12月27日，第十一屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則>的決定》。

《專利法實(shí)施細(xì)則》是與《專利法》相配套的重要的行政法規(guī)，為了保證修改后的《專利法》的順利實(shí)施，需要對(duì)《專利法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行相應(yīng)的修改。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在設(shè)立課題深入進(jìn)行研究，并廣泛征求社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了《專利法實(shí)施細(xì)則》修訂草案的送審稿，與2009年2月23日?qǐng)?bào)請(qǐng)國務(wù)院進(jìn)行審議。國務(wù)院法制辦公室再一次征求國務(wù)院各個(gè)部門、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、有關(guān)地方法院、企事業(yè)單位、專家學(xué)者和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，并會(huì)同國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上對(duì)送審稿進(jìn)行了反復(fù)研究和修改。于2009年12月30日經(jīng)國務(wù)院第95次常務(wù)會(huì)議審議通過了《國務(wù)院關(guān)于修改中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》的決定。溫家寶總理于2010年1月9日簽署國務(wù)院第569號(hào)令，公布了該《決定》，并規(guī)定自2010年2月1日起施行。

下面介紹《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》）修改的有關(guān)情況。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次修改《專利法實(shí)施細(xì)則》總共新增加了9條規(guī)定、35條規(guī)定，并且對(duì)47條規(guī)定進(jìn)行了修改。因此，這次修改是對(duì)原專利法實(shí)施細(xì)則的一次全面修改，對(duì)完善我國專利制度具有重大意義。修改后的《專利法實(shí)施細(xì)則》，不但對(duì)專利法增加和修改的內(nèi)容做了進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定，而且對(duì)專利法實(shí)施細(xì)則本身的規(guī)定也做了諸多的修改。

修改的內(nèi)容主要有下面幾點(diǎn)：

第一，關(guān)于向外國申請(qǐng)專利保密審查，《專利法》規(guī)定任何單位和個(gè)人將在中國完成發(fā)明創(chuàng)造向外國申請(qǐng)專利的應(yīng)當(dāng)首先報(bào)請(qǐng)國務(wù)院專利行政部門進(jìn)行保密審查，為此《決定》做了兩方面的具體規(guī)定：

一是考慮到研究開發(fā)的跨國合作日益增多，為正確界定需要進(jìn)行保密審查的范圍，將專利法所稱“在中國完成的發(fā)明或者實(shí)用新型”界定為“技術(shù)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容在中國境內(nèi)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型”；二是對(duì)保密審查程序作出了具體規(guī)定，既確保保密審查工作的正常進(jìn)行，也確保申請(qǐng)人能夠在盡可能短的時(shí)間內(nèi)得知保密審查的結(jié)論，從而能夠及時(shí)向外申請(qǐng)專利。

（二）關(guān)于遺傳資源信息披露制度

修改后的《專利法》中增加了有關(guān)遺傳資源的規(guī)定。為了實(shí)施該規(guī)定，《決定》根據(jù)《生物多樣性公約》，明確了“遺傳資源”的定義，對(duì)“依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造”的含義進(jìn)行了界定，并規(guī)定了披露遺傳資源來源信息的方式。

（三）關(guān)于專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告制度

修改后的《專利法》將實(shí)用新型專利權(quán)檢索報(bào)告制度修改為實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告制度。為方便當(dāng)事人獲得專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，《決定》對(duì)當(dāng)事人請(qǐng)求作出報(bào)告的形式要求和國務(wù)院專利行政部門作出報(bào)告的期限作了具體規(guī)定。

（四）關(guān)于強(qiáng)制許可制度

修改后的《專利法》根據(jù)世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》等相關(guān)國際條約的規(guī)定，增加了強(qiáng)制許可的類型，明確了強(qiáng)制許可的適用范圍。為施行《專利法》的相關(guān)規(guī)定，適合應(yīng)對(duì)公共健康危機(jī)的需要，《決定》對(duì)于“未充分實(shí)施專利”、“取得專利權(quán)的藥品”等表述進(jìn)行了明確的界定。并就給予實(shí)施藥品專利的強(qiáng)制許可，明確規(guī)定了符合有關(guān)國際條約條件和程序的要求。

（五）關(guān)于假冒專利行為的行政處罰

修改后的《專利法》將假冒他人專利的行為以及以非專利產(chǎn)品、方法冒充專利產(chǎn)品、方法的行為合并稱為假冒專利行為，并規(guī)定了相應(yīng)行政處罰。為了實(shí)施該規(guī)定，《決定》對(duì)假冒專利行為給出了明確定義，同時(shí)還規(guī)定：“銷售不知道是假冒專利的產(chǎn)品，并且能夠證明該產(chǎn)品合法來源的，由管理專利工作的部門責(zé)令停止銷售，但免除罰款的處罰?！?/p>

（六）關(guān)于專利申請(qǐng)、審查程序的有關(guān)規(guī)定

修改后的《專利法》對(duì)專利申請(qǐng)、審查程序以及授權(quán)條件作了一些調(diào)整。據(jù)此，《決定》作了相應(yīng)補(bǔ)充和細(xì)化，主要涉及專利申請(qǐng)的請(qǐng)求書的撰寫要求等幾個(gè)方面。

（七）對(duì)有關(guān)規(guī)定所作的其他修改

為鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)專利事業(yè)發(fā)展，《決定》還采取了以下三方面的措施：

一是減少了申請(qǐng)維持費(fèi)等四項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，以減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。

二是放寬了當(dāng)事人享有優(yōu)先權(quán)的限制。

三是改進(jìn)了職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度。就獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的方式和數(shù)額，引入了約定優(yōu)先的規(guī)定，體現(xiàn)了當(dāng)事人意思自治原則。同時(shí)，將法定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍從原來的國有企事業(yè)單位擴(kuò)大到所有單位，并提高了對(duì)職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的法定獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額。

借此機(jī)會(huì)，我想代表國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局把2009年受理專利申請(qǐng)和審批專利的有關(guān)數(shù)據(jù)向大家作一個(gè)披露。

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2009年我國共受理專利申請(qǐng)976,686件，同比增長17.9％。其中，受理國內(nèi)申請(qǐng)877,611件，占總量的89.9％，同比增長22.4％；受理國外來華申請(qǐng)99,075件，占總量的10.1％，同比下降10.9％。分專利類型看,發(fā)明專利申請(qǐng)314,573件，占總量的32.2％，同比增長8.5％；實(shí)用新型專利申請(qǐng)310,771件，占總量的31.8％，同比增長37.8％；外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)351,342件，占總量的36.0％，同比增長12.3％。

在受理的國內(nèi)申請(qǐng)中，發(fā)明專利申請(qǐng)229,096件，占26.1％，同比增長17.7％；實(shí)用新型專利申請(qǐng)308,861件，占35.2％，同比增長37.9％；外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)339,654件，占38.7％，同比增長13.7％。受理的國外申請(qǐng)以發(fā)明專利為主，有85,477件，占86.3％，同比下降10.3％。

截至2009年底，我國累計(jì)共受理專利申請(qǐng)5,822,661件；其中發(fā)明1,935,832件，占33.3％，實(shí)用新型2,005,545件，占34.4％，外觀設(shè)計(jì)1,881,284件，占32.3％；其中國內(nèi)4,898,473件，占84.1％，國外924,188件，占15.9％。

2009年我國共授權(quán)專利581,992件，同比增長41.2％。其中國內(nèi)授權(quán)501,786件，占總量的86.2％，同比增長42.4％；國外授權(quán)80,206件，占總量的13.8％，同比增長34.6％。在授權(quán)的國內(nèi)專利中，發(fā)明專利65,391件，占13.0％，同比增長40.4％；實(shí)用新型專利202,113件，占40.3％，同比增長15.4％；外觀設(shè)計(jì)專利234,282件，占46.7％，同比增長79.3％。

這是我們關(guān)于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利申請(qǐng)的受理和授權(quán)數(shù)量的發(fā)布。

以上是我作的簡單介紹，下面我們非常高興回答各位記者提出的問題。