國新辦就中國環(huán)境保護的相關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標題

國新辦就中國環(huán)境保護的相關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會

活動描述

2006年8月3日（星期四）上午10時，國新辦請國家環(huán)保總局污染控制司副司長李新民、國際合作司副司長岳瑞生介紹中國環(huán)境保護相關(guān)情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

華清:

女士們、先生們，早上好！今天我們很高興請來國家環(huán)?？偩治廴究刂扑靖彼鹃L李新民先生、國際合作司副司長岳瑞生先生，介紹中國環(huán)境保護的有關(guān)情況，并回答各位的提問。下面先請李司長做一個簡要的介紹。
2006-08-03 09:49:19
李新民:

各位朋友早上好！很高興今天有機會參加這個活動，我愿就中國的大氣污染防治方面，特別是“十一五”期間采取的措施向大家做介紹。材料大家都拿到了，有關(guān)“十一五”期間大氣污染防治工作，我再強調(diào)三個方面，一個是以控制二氧化硫排放為主線的酸雨控制工作；第二個，要進一步強化對機動車的污染控制；第三個，要進一步加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)中大氣污染物質(zhì)的排放，做好環(huán)境保護工作。

大家如果有問題，我很高興和大家一塊兒來探討。
2006-08-03 10:00:17
華清:

再請岳副司長作一個介紹。
2006-08-03 10:02:19
岳瑞生:

女士們、先生們，早上好！有關(guān)中國環(huán)境保護國際合作的材料大家都拿到了，我強調(diào)一點，中國是一個負責(zé)任的大國，在環(huán)境保護國際合作方面，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，中國參加了幾乎所有的與環(huán)境保護有關(guān)的多邊進程和國際公約、條約和議定書，在大家所拿到的文件中已經(jīng)列出了一部分我們已經(jīng)參加的與環(huán)境有關(guān)的公約。在材料中，我們特別強調(diào)了兩個公約：《控制危險物有害廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》和《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，這兩個公約主要是關(guān)于控制、消除或者減少對人體健康有威脅的廢棄物或者污染物的。

第二，中國積極參加，并且主動發(fā)起了一些區(qū)域合作的機制。區(qū)域合作的機制主要在亞太地區(qū)，當(dāng)然也有中國與歐美之間、中國與非洲之間，這些區(qū)域合作的機制主要是增加信任、相互交流，促進合作。

第三，中國積極開展了雙邊的國際合作。中國目前在全球幾大洲都有雙邊合作，和42個國家簽署了雙邊合作協(xié)議或者是備忘錄；同時，與11個國家簽署了關(guān)于與核安全有關(guān)的雙邊協(xié)議。

中國作為一個負責(zé)任的大國，在環(huán)境保護國際合作方面主要體現(xiàn)在以上三個方面，具體的內(nèi)容已經(jīng)在材料中了，我的介紹就到這里。謝謝。
2006-08-03 10:02:51
華清:

下面各位可以提問。
2006-08-03 10:05:37
巴西環(huán)球報記者:

在中國，關(guān)于空氣污染的問題，哪些地區(qū)是最嚴重的？哪些城市存在最嚴重的大氣污染問題？哪些城市的大氣污染有所改善？而哪些城市仍然面臨著嚴重的污染問題？
2006-08-03 10:05:52
李新民:

謝謝你！城市的空氣污染在整個大氣污染當(dāng)中是比較突出的一個部分。關(guān)于你所關(guān)注的哪些城市空氣污染最嚴重的問題，我們每年有一個城市的空氣質(zhì)量考核，每年定期發(fā)布公報，不知道你注意到?jīng)]有，去年我們有10個城市排名最后，在媒體上進行了公布，包括西北地區(qū)的一些城市，包括河南、山西、甘肅、寧夏等省區(qū)的一些城市。

2005年與2000年相比，空氣質(zhì)量達到二級標準的城市數(shù)增加了22.2%，空氣質(zhì)量劣于三級標準的城市數(shù)下降了24.1%。
2006-08-03 10:06:38
葡萄牙新聞社記者:

我想知道，在履行《京都議定書》執(zhí)行清潔發(fā)展機制的時候，主要考慮中國的優(yōu)先領(lǐng)域，據(jù)您估計，CDM的市場有多大？第二個問題，各國在與中國探討清潔發(fā)展機制合作的時候，應(yīng)該跟哪一個部門進行合作？
2006-08-03 10:08:43
岳瑞生:

《京都議定書》中說得非常清楚，CDM主要是兩個目的，一個是幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，另外一個是幫助發(fā)達國家實現(xiàn)它們在第一個減排期的減排目標。我們覺得，就中國而言，開展CDM的優(yōu)先領(lǐng)域應(yīng)該是在節(jié)能、提高能效和發(fā)展可再生能源上；同時，可以在植樹造林在其他領(lǐng)域開展活動。實際上我們目前開展的CDM也就是在這些方面進行的。市場到底有多大？現(xiàn)在有不同的專家學(xué)者做過不同的模型研究，就中國而言，我自己還是比較樂觀的，應(yīng)該說是比較大的，因為中國目前的能源使用量和中國能源使用的前景是非常大的，所以應(yīng)該說CDM的市場還是比較大的。

目前，我們開展的CDM的項目，有雙邊的，也有多邊的，多邊的主要是和世界銀行進行的，雙邊的主要是和日本、意大利等一些國家進行的。在中國，負責(zé)CDM項目我們有一個聯(lián)合機制，是由國家發(fā)改委牽頭。謝謝。
2006-08-03 10:09:59
香港《東方日報》記者:

我們知道，在整治空氣污染方面，內(nèi)地和香港有哪些合作？現(xiàn)在主要是廣東省，廣東省的空氣污染對香港的空氣具有怎樣的影響？
2006-08-03 10:13:37
李新民:

謝謝你的問題。內(nèi)地和香港的合作近幾年是卓有成效的。2005年，國家環(huán)?？偩治劭厮荆褪俏宜淼乃竞凸覐娤壬淼南愀鄯矫婧炇鹆岁P(guān)于內(nèi)地和香港環(huán)境保護合作的協(xié)議，一個備忘錄。這個備忘錄重點是關(guān)于機動車污染控制的一項主要工作，這里包括定期的研討，包括人員的交流培訓(xùn)。第二方面，也探討了區(qū)域合作的一些項目和一些想法，目前這個協(xié)議正在按照原來簽署的意向進行。
2006-08-03 10:15:19
《華爾街日報》記者:

第一個問題，聽說二氧化硫的增長是27%，尤其是考慮到中國燃煤的增長還是在繼續(xù)，請問有沒有什么具體的措施來減緩二氧化硫排放的增長？

第二個問題，在籌備綠色奧運的過程中采取了一系列改善北京空氣質(zhì)量的做法，但是在北京40%的大氣清潔的天數(shù)里，有很多的天數(shù)以其他國家的標準來看可能并不是十分潔凈的。我想知道有沒有什么其他的措施來改善北京的大氣質(zhì)量？尤其是造成北京大氣污染的很多問題并非來自北京本地，包括山西和河北等地的污染源都加劇了北京的大氣污染，我想知道是不是有這樣的想法，即關(guān)停其他地區(qū)的污染企業(yè)？
2006-08-03 10:18:42
李新民:

謝謝你的問題。剛才你談到的關(guān)于2005年比2000年二氧化硫增長27%的問題，這在別的新聞發(fā)布會上和我們的資料中都進行了發(fā)布，這是一個事實。2005年和2000年相比，在燃煤增長7億噸的前提下，二氧化硫增長了27%，這個增長本身得到了有效的控制。如果說沒有強有力的控制，到“十五”末期，二氧化硫的增長可能就不止這個比例。

你可能也了解到，在“十一五”期間，中國政府制定了主要污染物削減10%的目標，也就是說到2010年，中國二氧化硫的總量將控制在2290萬噸之內(nèi)。我們分析了二氧化硫主要的來源，有50%左右是來自于燃煤?？刂贫趸虻脑鲩L，我們準備采取三個方面的措施：一是嚴格按照排放績效來核定電廠的二氧化硫排放總量；二是要強化現(xiàn)役和新建電廠的脫硫設(shè)施的建設(shè)；三是運用市場經(jīng)濟的手段，運用排污權(quán)交易、排污權(quán)有償獲得這樣的手段，來促進二氧化硫的減排。
2006-08-03 10:22:19
李新民:

關(guān)于北京舉辦奧林匹克運動會及北京空氣質(zhì)量的問題，這一直是中國政府重點關(guān)注的工作之一。北京市好于和達到二級質(zhì)量的天數(shù)是63%，而不是你談到的40%，2005年達到優(yōu)良的天數(shù)是63%。達到優(yōu)良天數(shù)的質(zhì)量標準跟世界衛(wèi)生組織和國際上發(fā)達國家大中城市的標準是一致的。但這并不是說奧林匹克運動會期間，北京空氣質(zhì)量的改善就可以停止了。近些年來，北京市為了確保奧運期間的大氣環(huán)境質(zhì)量，采取了11個階段的大氣污染控制措施，目前正在實施的是第12個污染控制的措施。
2006-08-03 10:25:22
李新民:

所采取的措施包括：一是在2008年奧運會之前，為了進一步減少北京顆粒物的排放，將首鋼的鐵燒焦部分全部遷出北京地區(qū)。二是在整個北京市進行燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在四環(huán)路以內(nèi)，所有的燃煤鍋爐全部改造成燃氣的，鍋爐大灶全部改造成燃氣鍋爐。三是進一步提高和提前實施國家的機動車排放標準，淘汰30萬輛黃標車。四是周邊有關(guān)的城市最近也成立了協(xié)調(diào)北京奧運期間工作的協(xié)調(diào)機構(gòu)，北京市、山西省、天津市、河北省和內(nèi)蒙古自治區(qū)成立了這樣的協(xié)調(diào)機構(gòu)，目的是減少外來源對北京的影響。

最近，我們還跟中石油和中石化兩大石油公司，針對加油站VOC的排放進行了協(xié)調(diào)和溝通，已經(jīng)制定了到2007年底解決北京VOC排放的工作計劃，目前這項工作已經(jīng)啟動。謝謝。
2006-08-03 10:29:13
香港《大公報》記者:

請問李司長，您剛才提到“十一五”控制二氧化硫的排放量是一個重要的工作內(nèi)容，而且在這份資料中我也看到，和一些排放大省、一些重要的排放集團單位簽訂了目標責(zé)任書，我想請問的是，如果這些省市和這些大的集團單位沒有完成這個目標責(zé)任書，有沒有什么具體的懲罰辦法？這種懲罰辦法如果單憑環(huán)?？偩忠患褐δ懿荒苈鋵崳恳驗槲抑肋@些省和大的集團公司主要負責(zé)人的人事任免和處罰并不是由環(huán)?？偩譀Q定的，這樣的話，會不會形成像審計風(fēng)暴那樣，一邊是曝光，一邊是污染依舊。
2006-08-03 10:32:20
李新民:

首先，制定責(zé)任書之前經(jīng)過了比較嚴密的、科學(xué)的計算，就是說這些集團和這些省是能夠按照計劃的要求來完成任務(wù)的，就是說責(zé)任書的制定是經(jīng)過科學(xué)客觀的核算來確定的，這個目標值不是盲目制訂的。第二，各個電力公司和主要的二氧化硫排放省，在簽訂責(zé)任書之后已經(jīng)開始采取了一系列措施，安排了項目進行投資。第三，要加強電廠脫硫的監(jiān)管。我們最近正在制定一個脫硫設(shè)施運轉(zhuǎn)的管理規(guī)定，也正在制定關(guān)于污染物排放連續(xù)監(jiān)測的管理規(guī)定。第四，要加大處罰力度，當(dāng)然在一切條件具備的情況下，仍然不能夠完成的，我們會加大處罰力度，這里包括定期公布它的環(huán)境保護的形象和它完成情況的監(jiān)督情況，一個是政府方面的監(jiān)督，另外一方面也有公眾和輿論的監(jiān)督。
2006-08-03 10:33:53
香港有線電視記者:

資料中說2000—2005年煤用多了，二氧化硫的排放量也是增加的，酸雨的情況也嚴重了，為什么在這樣的情況下城市中的空氣質(zhì)量還是會有改善呢？是不是污染播散到其他地方去了？另外，剛才有香港媒體問到，香港和廣東省合作減少污染排放的情況，剛才岳司長回答說兩方面主要的合作是控制機動車的排放量，但材料中說二氧化硫的主要排放是工業(yè)，廣東省會不會在沒有跟香港簽署合作協(xié)議之前，主動在減少工業(yè)排放量方面采取了一些措施？謝謝。
2006-08-03 10:38:20
李新民:

謝謝你的提問。關(guān)于城市空氣的污染狀況和二氧化硫傳輸?shù)膯栴}，實際上是兩個性質(zhì)不同的問題，我可以用環(huán)境公報里已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)回答這個問題：“2005年全國開展酸雨監(jiān)測的696的市縣當(dāng)中，出現(xiàn)酸雨頻率的城市是357個，占51.3%，浙江省象山縣、安吉縣以及福建邵武市和江西瑞金市酸雨率為百分之百。全國酸雨控制區(qū)內(nèi)酸雨污染范圍基本穩(wěn)定，污染程度有所加重”。這是我所說的第一個問題，酸雨區(qū)的面積沒有因為二氧化硫的排放而擴大，只是在局部區(qū)域內(nèi)有加重的趨勢，降雨中酸雨的程度可能有所提高。

城市當(dāng)中污染物的增加主要與機動車的快速增長有直接的關(guān)系，所以“十一五”期間的一個重點工作是要加強機動車污染的控制力度。大家知道，城市空氣污染的主要污染來源是顆粒物，包括一次顆粒物和燃燒以后產(chǎn)生的二次顆粒物的轉(zhuǎn)化，這個工作“十一五”期間將得到進一步的加強。
2006-08-03 10:40:31
李新民:

關(guān)于粵港兩地的合作，我們有一定的了解，我們知道粵港兩地有一個協(xié)調(diào)工作組，定期召開會議，研究怎么樣來解決雙方的空氣質(zhì)量問題。我們知道，目前這項工作正在健康有序地向前發(fā)展。謝謝。
2006-08-03 10:43:01
彭博新聞社記者:

第一個問題，針對中國不斷持續(xù)快速的經(jīng)濟增長，而且總是超出中央政府設(shè)定的經(jīng)濟增長目標這一事實，國家環(huán)?？偩钟泻畏从?，如何來解決經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展與污染加劇之間的關(guān)系問題？

第二個問題，在今天的材料里，或多或少地提到了一些水污染的問題，我想知道水污染問題究竟影響多少人口？大氣污染問題究竟影響到多少人口？從這個角度來講，水污染和大氣污染究竟哪個是更嚴重的環(huán)境問題？

第三個問題，國家環(huán)?？偩謱卸嗌俚呢斦С鲇糜诃h(huán)保？

第四個問題，有關(guān)新建成立的區(qū)域環(huán)境監(jiān)督督查辦公室的進展，成立這個辦公室主要是為了解決哪些環(huán)保管理和執(zhí)行方面的問題？
2006-08-03 10:43:09
李新民:

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，我簡要地說一句。中國經(jīng)過了連續(xù)幾年的經(jīng)濟高速穩(wěn)定的發(fā)展，目前進入到了環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的階段。在“十一五”期間，我們將按照國務(wù)院的要求，來實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，第一個轉(zhuǎn)變是用環(huán)境保護來優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，第二個是環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題變?yōu)橥桨l(fā)展，第三個是用更多的經(jīng)濟的、市場的、法律的和必要的行政手段來進行環(huán)境管理的調(diào)整。我想，面對經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護的監(jiān)管力度也在同步增長。
2006-08-03 10:46:05
李新民:

關(guān)于水的影響和大氣的影響，哪個問題更重要？中國幅員廣闊，從北到南，從東到西，不同的地區(qū)，環(huán)境問題是不一樣的，北京地區(qū)的重點是空氣污染防治的問題，也就是機動車污染防治的問題，但并不是說水的問題不重要，根據(jù)不同的區(qū)域，特點是不一樣的。
2006-08-03 10:47:55
李新民:

關(guān)于環(huán)境投入問題，我可能不會給出很精確的數(shù)據(jù)，因為我不是從事這方面工作的。但是，據(jù)我了解，每年環(huán)境保護的投入都有大幅度的增長，可能都是成倍的增長，這是我得到的一些宏觀方面的信息。

關(guān)于六大機構(gòu)的設(shè)置，我想報紙上也都公布了，主要是國家環(huán)?？偩值呐沙鰴C構(gòu)，在不同的區(qū)域來進行監(jiān)督，落實國家有關(guān)的環(huán)境保護政策，這是它的主要職能。謝謝。
2006-08-03 10:48:51
德國《萊比錫人民報》記者:

關(guān)于中國目前正在規(guī)劃和建設(shè)大量核電站的問題，我想知道由哪個部門來監(jiān)測核污染的情況，是環(huán)?？偩诌€是其他的部門？第二個問題，有些核電站的廢料的處置區(qū)域位于城區(qū)，比如說秦山核電站，當(dāng)然我也知道秦山核電站的廢料處置區(qū)要填滿了，在這之后，其他的廢料會運到哪里？是甘肅省嗎？如果是這樣的話，由誰來監(jiān)測污染的情況呢？
2006-08-03 10:49:22
岳瑞生:

中國國家環(huán)保總局負責(zé)對核電站的監(jiān)測，因為中國國家核安全局就設(shè)在環(huán)?？偩?。

關(guān)于核安全問題，鑒于世界上核電站發(fā)展的歷程和曾經(jīng)出現(xiàn)過的一些問題，中國政府，也就是國家環(huán)?？偩趾蛧液税踩址浅Ｖ匾曀陌踩詥栴}，對在建的核電站的質(zhì)量控制和已在運行的核電站的日常運行進行監(jiān)測，我們有一套非常完整的監(jiān)測體系，而且是與國際接軌的。

現(xiàn)在，核電站的興建在選址過程中就考慮到以后核廢料怎么樣處理的問題，放在什么地方處理以及怎樣的運輸方式。雖然中國的核電站比較新，但是其他發(fā)達國家都有很多經(jīng)驗和制度，我們可以借鑒。具體的處置方法和處置的途徑，因為我不是這方面的專家，但是國家環(huán)?？偩钟芯W(wǎng)站，你可以在網(wǎng)站上查詢專門的資料，了解你所關(guān)心的問題。
2006-08-03 10:50:38
美聯(lián)社記者:

去年年底的時候，媒體上出現(xiàn)了兩個報道，是關(guān)于造紙廠因污染黃河而交罰款的，我覺得這是一個具有里程碑意義的事件。但是在那些事件發(fā)生以后，這些造紙廠仍然繼續(xù)向黃河排污，并沒有改善環(huán)境管理狀況，而且他們覺得交罰款比改善環(huán)境來得更便宜、更經(jīng)濟，同時還有一些地方保護主義去阻止關(guān)閉這些廠子，我想知道，應(yīng)該采取什么樣的措施來改善這些地方的環(huán)境狀況？
2006-08-03 10:53:36
李新民:

很遺憾，我是管大氣污染防治工作的，這個問題我可能不能夠很好地回答你，我想你可以在其他的場合或者通過其他機會來了解，我們有一個專門的機構(gòu)，叫環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，他們對非法排污的問題和企業(yè)造成環(huán)境事故的問題是有第一手處理權(quán)的。
2006-08-03 10:57:15
日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》記者:

第一個問題，空氣污染對人們的健康帶來多少傷害？有沒有具體的統(tǒng)計數(shù)字？空氣污染對人的影響是怎樣的？比如說劣于三級標準的城市，您說下降了24.1%，鄰國大概受到多大影響？

第二個問題，對周圍國家的影響情況是怎么樣，有沒有調(diào)查過？比如說中國的二氧化硫影響到周圍國家的百分之多少，調(diào)查過嗎？控制國際之間污染的合作方法是怎樣的？

第三個問題，我想知道北京具體的數(shù)字，資料上說北京控制污染環(huán)境工作成效明顯，二氧化硫減少多少，統(tǒng)計北京市排放二氧化硫多少、酸雨是多少，有沒有具體的數(shù)字給我介紹一下？
2006-08-03 10:58:34
李新民:

謝謝你的提問，這個問題由我和岳司長共同來回答。第一個問題，您所關(guān)心的空氣污染帶來的損害問題和對健康的影響問題，這些問題的成因和它的結(jié)果都是比較復(fù)雜的，我們提供的材料里也提供了這樣的信息。我想說明一點，這實際上是一個綜合損失的計算，包括對建筑物的影響，包括對農(nóng)田、莊稼、植物的影響，當(dāng)然也包括對人體健康的影響。有關(guān)專家測算，每排放一噸二氧化硫，造成的經(jīng)濟損失約2萬元人民幣。
2006-08-03 11:00:51
岳瑞生:

第二個問題，我想介紹一下情況，根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署最新公布的GEO2005年報，空氣污染是亞洲地區(qū)最嚴重的環(huán)境問題之一，因而在亞洲地區(qū)所有的國家都引起了高度重視。二氧化硫是造成空氣污染的一個重要的因素，因而也引起了包括中國在內(nèi)的亞洲一些國家的高度重視。大家知道，二氧化硫主要是由于燃煤引起的，而燃煤在大部分亞洲國家的能源結(jié)構(gòu)中占主要部分。

至于具體的量化指標，到底二氧化硫在整個空氣污染中占的比例數(shù)，目前還沒有非常明確的量化結(jié)果。由于包括二氧化硫在內(nèi)的空氣污染引起了亞洲一些國家的重視，因而早在九十年代，在聯(lián)合國環(huán)境署的協(xié)助下，有13個國家建立了東亞酸沉降監(jiān)測網(wǎng)，中國是其中之一。中國不光是參加了監(jiān)測網(wǎng)的一些活動，同時在中國國內(nèi)也建立了酸沉降監(jiān)測網(wǎng)的分中心，分別在重慶、西安、廈門、珠海四個城市建起了專門的監(jiān)測站，負責(zé)東亞酸沉降監(jiān)測網(wǎng)國家層面的具體工作。從2002年起，中國政府每年還向東亞酸沉降監(jiān)測網(wǎng)捐助資金，支持它的工作。

我想借此機會再說幾句，在有關(guān)空氣污染方面，我看到大家都非常關(guān)切這一問題，我們也通過雙邊的渠道開展了大量的合作。中國與美國、加拿大、俄羅斯、日本等國在包括空氣污染、水污染治理方面開展了大量的富有成效的工作。其中三個國家，也就是日本、意大利、德國，在中國專門駐有項目辦公室或者專家組長期開展工作。
2006-08-03 11:01:47
岳瑞生:

特別是最近兩年，我們和德國的合作取得了非常實質(zhì)性的進展。從2000年開始到2006年7月份，我們和德國政府幾乎每年都召開大的環(huán)境會議，或者是具有廣泛內(nèi)容的環(huán)境問題研討班。和德國的環(huán)境合作，現(xiàn)在已經(jīng)從一般的人員交往和一般性的交流，延伸到技術(shù)、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，比如說在環(huán)境示范工程方面，取得了很好的進展。這個合作為提高中國的環(huán)境管理和環(huán)境領(lǐng)域的科技水平，以及促進兩國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)合作都發(fā)揮了非常積極的作用。目前，我們和德方正在就2007年以后的環(huán)境合作進行積極的協(xié)商。當(dāng)然，這僅僅是我們雙邊合作的一個例子，材料中有更多的例子供大家參考。謝謝。
2006-08-03 11:08:15
路透社記者:

關(guān)于二氧化硫排放的問題已經(jīng)談得很多了，材料里也提到要控制二氧化硫排放的工作，包括二氧化硫排放權(quán)有償獲得和排污權(quán)交易等等。請多解釋一下排污權(quán)貿(mào)易的內(nèi)容。
2006-08-03 11:09:53
李新民:

關(guān)于二氧化硫排放的減少，我們剛才也談到了，就是我們通過工程的手段，就是脫硫設(shè)施建設(shè)的手段，來大幅度降低二氧化硫的排放。同時我們也推進二氧化硫排放權(quán)的有償取得和排污權(quán)交易這樣一項政策。這個做法的目的也是用最小的經(jīng)濟投入取得最大的環(huán)境效益。這項工作在中國已經(jīng)進行了7年以上的時間，排污權(quán)交易的試點工作在上世紀九十年代中期就開始了，包括七個省市的試點工作取得了比較明顯的進展。最近，我們又跟財政部聯(lián)合制定了關(guān)于二氧化硫排放權(quán)有償獲得和排污交易的一個管理的規(guī)定，這個規(guī)定正在部門之間的會簽中。這項工作將重點在電力行業(yè)內(nèi)開展，二氧化硫的排放交易是在電力行業(yè)，COD是在區(qū)域之間開展的。目前，我們已經(jīng)做好了進行排污權(quán)交易和排污權(quán)有償獲得的試點工作，包括對各個電力公司排放總量的核定，對區(qū)域的環(huán)境容量的測算，還有交易管理的一些程序性的工作已經(jīng)啟動。謝謝。
2006-08-03 11:11:05
《華盛頓郵報》記者:

國家環(huán)保總局對怒江的環(huán)境報告進行審議的情況是怎樣的？因為涉及到一些跨境的河流問題，是否能和我們分享一些信息？

第二個問題，關(guān)于奧運會的情況，在這么短的時間內(nèi)，如何解決大氣污染的區(qū)域性的問題，在您剛才回答的基礎(chǔ)上能否多談一些這方面的措施？
2006-08-03 11:17:56
李新民:

關(guān)于怒江的問題，是水環(huán)境的管理問題，而我是管大氣污染的，我想您可以再找機會了解這個問題。

關(guān)于奧運會的問題，剛才已經(jīng)作了介紹，我想，在確保北京奧運會空氣質(zhì)量標準達到世界衛(wèi)生組織和國際上發(fā)達國家大中城市空氣標準的目標上，北京市政府和中央政府都做了很多很重要的工作。剛才我也談到了，北京市為改善空氣質(zhì)量，目前為止已經(jīng)采取了第12個階段的大氣污染防治措施，每個階段都有近億人民幣的投入，空氣質(zhì)量有明顯的改善?？諝馕廴疚锂?dāng)中主要是二氧化硫、二氧化氮，還有顆粒物以及臭氧，這些指標近年來都有大幅度的減少，只是現(xiàn)在顆粒物的排放還不能夠盡如人意。現(xiàn)在北京市顆粒物的情況是142微克/立方米，也就是說2005年是142微克，要達到100微克的目標還有很多工作要做。機動車污染的控制就是其中最主要的一方面，這方面主要控制的是顆粒物。據(jù)我了解，北京市在2008年之前要淘汰30萬輛黃標車，這是有效減少顆粒物，特別是二次轉(zhuǎn)化顆粒物的一個重要的舉措。同時，北京市在2008年要提前實施國家第四階段機動車管理排放標準，就是相當(dāng)于歐洲Ⅳ號管理排放標準，也是為了減少二次粒子的轉(zhuǎn)化。再一個，剛才談到燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還有重大污染源的搬遷和整治工作。

與此同時，北京市也加大了對在用公共車輛的排放改造工作，對大型的公共交通車輛、柴油機的改造目前也進入了實施階段。同時，剛才談到了中石油、中石化也配合北京提前實施國家第四階段排放標準，制定油品排放標準。
2006-08-03 11:19:07
香港無線電視記者:

現(xiàn)在香港市民每天都在問政府什么時候能與廣東或者中央政府一起進一步改善空氣污染的情況，尤其是燃煤發(fā)電造成的污染。有一些研究表明，這些污染對香港的競爭力和經(jīng)濟的影響都很大，中央政府有沒有一個解決的先后次序？尤其是燃煤發(fā)電的污染問題，是先解決經(jīng)濟影響大的城市還是先解決河南、山西這些污染情況已經(jīng)很嚴重的地方呢？
2006-08-03 11:23:48
李新民:

據(jù)我了解，粵港兩地關(guān)于空氣質(zhì)量的合作近年來有了一定的進展，剛才我談到的排污權(quán)的有償獲得和排放交易也在這個地區(qū)內(nèi)實施。據(jù)了解，最近粵港雙方就要針對這個問題進行探討和研究，我覺得這是香港和珠江三角洲地區(qū)控制空氣污染的一個措施。
2006-08-03 11:26:41
美聯(lián)社記者:

北京最近經(jīng)常使用人工降雨來解決污染問題，我們很關(guān)心到底哪些降雨是人工造成的，哪些是自然形成的？是否有哪個網(wǎng)站可以登陸并獲取信息？北京以外的其他城市是否有這樣的操作？

第二個問題，關(guān)于使用空調(diào)的問題，目前是否還有含有氟利昂（CFC）的空調(diào)？
2006-08-03 11:27:55
李新民:

關(guān)于氣象的問題，你可以采訪一下中國的氣象部門。第二個問題，關(guān)于CFC的問題，中國是一個負責(zé)任的大國，在履行《蒙特利爾議定書》方面在國際上是做了非常重要的貢獻的，而且做的這些工作得到了國際上的認可。到2007年7月1號中國就要全部淘汰列入名單的含有CFC的物質(zhì)，目前據(jù)我所知，新建的冰箱已經(jīng)完全用其他的制冷劑替代了CFC，這項工作還在進一步推進。

我們今天上午也得到了一些信息，美國有些記者在美國的報刊上作了報道，說中國的污染物萬里迢迢傳輸?shù)铰迳即?，對洛杉磯造成影響。我想補充一點，中國的二氧化硫排放確實居高不下，這是一個事實。另一方面，中國政府采取了堅決的措施來控制二氧化硫的排放。
2006-08-03 11:29:00
李新民:

有關(guān)空氣污染物的傳輸問題，應(yīng)該說是個比較復(fù)雜的問題，它的成因、傳輸?shù)目陀^規(guī)律都在探討和研究之中，沒有一個確定性的答案。美方有一些新聞報道在炒作污染物有25%來自中國，我們覺得這個事兒是不太客觀的，而且也是不太負責(zé)任的，結(jié)論有點令人懷疑。比如說污染物萬里迢迢到美國洛杉磯，這期間有哪些變化很難講，氣象和污染物的種類都有很緊密的關(guān)系，特別是能夠精確地測算出來25%來自于中國，這點更加令人懷疑。所以，希望美聯(lián)社的記者對這個問題做一些客觀的報道。

由此我想起了前不久訪問中國的美國EPA的局長約翰遜先生，有記者問他，關(guān)于汞排放對美國的影響問題，有些媒體在第一時間內(nèi)進行了報道，但是約翰遜局長很快對這件事進行了澄清，他說，只是說汞來源于中國和印度是不公平的。這個問題是很復(fù)雜的，包括美國本土，目前全球每天排放約2000噸，有48噸是來自于美國本土的。約翰遜局長也說，把汞污染說成是來自中國和印度是不公平的。
2006-08-03 11:32:53
華清:

今天的背景吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝李新民先生，謝謝岳瑞生先生。

下周二（8月8號）上午10點，國新辦將邀請奧組委的成員來介紹有關(guān)奧運會籌備的情況，歡迎大家參加。
2006-08-03 11:38:16

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