國新辦就06年稅收工作和07年稅收安排舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標題

國新辦就06年稅收工作和07年稅收安排舉行發(fā)布會

活動描述

2007年1月24日上午10時，請國家稅務(wù)總局局長謝旭人、國家稅務(wù)總局副局長王力介紹2006年稅收工作情況和2007年稅收工作安排等方面情況,并回答記者提問。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

華清:

女士們、先生們，上午好！今天我們很高興請來國家稅務(wù)總局局長謝旭人先生，介紹2006年稅收工作情況和2007年稅收工作安排，并回答各位記者感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有國家稅務(wù)總局副局長王力先生、國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人李林軍先生。

現(xiàn)在先請謝旭人局長做一個介紹。
2007-01-24 09:50:28
謝旭人:

女士們、先生們：大家新年好！

去年也是在這個時候，我在這里和記者朋友們就稅收問題進行了交流，今天非常高興有機會再次與大家見面。首先，我代表國家稅務(wù)總局感謝各位新老朋友多年來對稅收工作的關(guān)心和支持。

我的簡要的講話稿大家已經(jīng)拿到了。下面，我簡要介紹一下去年全國稅收工作的情況和今年稅收工作的主要打算。
2007-01-24 09:51:33
謝旭人:

2006年，全國共入庫稅款37636億元，增長21.9%，增收6770億元。稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)較快增長，大大增強了國家財政實力，增加了公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供了可靠的財力保證。去年稅收收入增長較快，是國民經(jīng)濟快速增長和企業(yè)效益大幅提高的反映。
2007-01-24 09:52:29
謝旭人:

各級黨委政府、社會各界對稅收工作積極支持，廣大納稅人依法誠信納稅意識不斷增強，為稅收收入增長提供了良好的社會環(huán)境。全國稅務(wù)系統(tǒng)加強稅收法制建設(shè)，大力推進依法治稅，全面實施稅收科學(xué)化、精細化管理，努力提高稅收征管質(zhì)量和效率，保證了稅收收入平穩(wěn)較快增長。
2007-01-24 09:54:06
謝旭人:

一年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)堅持依法治稅，遵循依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。積極深化稅收改革，落實修訂后的個人所得稅法及其實施條例，改革消費稅制度，提高企業(yè)所得稅工資支出稅前扣除限額，推進了內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”改革工作，繼續(xù)在東北地區(qū)部分行業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點。
2007-01-24 09:54:20
謝旭人:

去年，我們認真落實稅收調(diào)控措施和優(yōu)惠政策，調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策，調(diào)整和完善出口退稅政策，調(diào)高了黃金等礦產(chǎn)品和部分省區(qū)煤炭資源稅稅額標準，積極實施促進科技進步、就業(yè)再就業(yè)等稅收政策。進一步強化稅收征管，加強稅收經(jīng)濟分析和企業(yè)納稅評估，在全國范圍統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證，強化增值稅、企業(yè)所得稅等稅種管理，推進稅收管理信息化建設(shè)，改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，加強稅務(wù)稽查，大力清繳欠稅，提高稅收征收率。切實加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，樹立了稅務(wù)部門良好的社會形象。
2007-01-24 09:55:10
謝旭人:

今年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。今年稅收工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，進一步推進依法治稅，穩(wěn)步實施稅收改革，全面強化科學(xué)管理，切實加強隊伍建設(shè)，確保稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)較快增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。
2007-01-24 09:56:03
謝旭人:

今年，各級稅務(wù)機關(guān)將著力抓好以下幾方面工作：一是規(guī)范稅收執(zhí)法，強化稅收法治。推進稅法體系建設(shè)，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，加強稅法宣傳教育。二是穩(wěn)步推進稅制改革，認真實施各項稅收政策。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和宏觀調(diào)控的需要，積極穩(wěn)妥地深化稅制改革，完善和落實各項稅收優(yōu)惠政策，更好地發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用。
2007-01-24 09:57:35
謝旭人:

三是大力實施科學(xué)化、精細化管理，進一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率。加強稅源管理，建立健全稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的良性互動機制，落實稅收管理員制度，加強納稅人戶籍管理，推行屬地管理基礎(chǔ)上的分類管理，積極推廣應(yīng)用稅控收款機，進一步強化增值稅、企業(yè)所得稅等各稅種管理。
2007-01-24 09:59:52
謝旭人:

四是改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。五是實施金稅工程三期規(guī)劃，加快稅收管理信息化建設(shè)。六是推進行政管理改革和創(chuàng)新，提高工作效率。七是全面加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，增強干部素質(zhì)能力。

下面，我和我的同事愿意回答各位提出的問題。
2007-01-24 10:00:57
華清:

下面請各位記者提問。
2007-01-24 10:01:08
美國華爾街日報記者:

我的問題是關(guān)于內(nèi)外企業(yè)所得稅的合并。我們都知道，這是外國投資者非常關(guān)心的問題，我的問題是兩方面的：第一，請您介紹一下今年在這方面的工作會有什么樣的進展？第二，據(jù)我所理解，中國政府也沒有發(fā)布《企業(yè)所得稅法草案》，也沒有征求外國企業(yè)者的意見，請問這方面的工作，中國政府的透明度不夠高，你對這樣的批評有什么樣的看法？謝謝！
2007-01-24 10:01:22
謝旭人:

這個問題請我的同事王力先生回答。
2007-01-24 10:03:35
王力:

我樂意回答您的提問。眾所周知，改革開放以來，為適應(yīng)對外開放和經(jīng)濟體制改革的需要，我國的企業(yè)所得稅曾經(jīng)實行按企業(yè)性質(zhì)分別立法的制度。具體來講，就是1991年將適用于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的所得稅法合并為《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》。1993年將適用于國有、集體和私營企業(yè)等內(nèi)資企業(yè)的所得稅條例合并為《企業(yè)所得稅暫行條例》，形成了目前內(nèi)資、外資企業(yè)適用不同的所得稅制度。實踐證明，過去對外資企業(yè)采取有別于內(nèi)資企業(yè)的稅收政策是必要的。對改革開放吸引外資、促進經(jīng)濟發(fā)展都發(fā)揮了重要作用。
2007-01-24 10:04:12
王力:

但是，隨著我國加入WTO和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，以及社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，內(nèi)外資企業(yè)所得稅分別立法出現(xiàn)了很多矛盾和問題。比如不符合國民待遇原則，不利于各類企業(yè)公平競爭，容易造成內(nèi)資轉(zhuǎn)外資逃避稅收等，亟需進行改革。
2007-01-24 10:06:26
王力:

為此，全國人大將制定內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》列入了2006年的立法計劃。根據(jù)全國人大和國務(wù)院的要求，我們稅務(wù)總局配合國務(wù)院法制辦、財政部積極開展了《企業(yè)所得稅法（草案）》的研究準備工作。在這個過程當中，廣泛聽取了社會各方面的意見，包括召開了各類的座談會，也包括聽取了部分在華外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的意見，在這個基礎(chǔ)上，報送了《企業(yè)所得稅法（草案）》。
2007-01-24 10:08:15
王力:

2006年8月，國務(wù)院第147次常務(wù)會議通過了《企業(yè)所得稅法（草案）》；2006年9月，國務(wù)院將《企業(yè)所得稅法（草案）》及其說明正式上報全國人民代表大會常務(wù)委員會，2006年12月24日，全國人大常委會第25次會議審議通過，并將提交于今年3月召開的全國人民代表大會審議。
2007-01-24 10:10:01
中央人民廣播電臺記者:

我看到您公布的去年的稅收增幅是21.9%，大大高于我們國家的GDP的增幅，這兩個數(shù)字之間有很大的差距，我們想請您分析一下其中的原因。
2007-01-24 10:10:51
謝旭人:

謝謝您提的問題。前面我已給大家介紹，去年全國稅收收入比上一年增長21.9%，保持了比較快的增長速度。這是我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，以及企業(yè)經(jīng)濟效益大幅度提高的反映。各級黨委、政府和社會各界對稅收工作的大力支持，廣大納稅人依法誠信納稅意識的不斷提高，為稅收收入穩(wěn)定較快增長創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。同時，全國稅務(wù)系統(tǒng)大力推進依法治稅，切實加強稅收征管，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，促進了稅收收入的平穩(wěn)增長。
2007-01-24 10:11:58
謝旭人:

至于稅收增幅與GDP增幅之間的差異，也就是為什么稅收增幅會高于GDP增幅？我想這有多方面的原因，大體有以下幾方面：第一，價格因素和統(tǒng)計口徑差異的影響。大家知道，因為稅收是按照現(xiàn)價計算，而統(tǒng)計局公布的GDP增長率是按照不變價計算的。2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值按照不變價預(yù)計增長10.5%，如果考慮價格因素，就是按照現(xiàn)價計算預(yù)計增長12.6%，這就與稅收增幅的差距縮小了2個多百分點。
2007-01-24 10:14:55
謝旭人:

另外，各省統(tǒng)計的GDP，因為對應(yīng)稅收都是各省征收的。我們了解，在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，他們?nèi)ツ甑膰鴥?nèi)生產(chǎn)總值的增長幅度也是高于全國統(tǒng)計的數(shù)字，所以，像經(jīng)濟大省，如廣東、山東、浙江、江蘇等地區(qū)，GDP增幅都比較高，比全國高了兩到三個百分點。所以，總體GDP按照現(xiàn)價計算增長與稅收增長大大縮小了。
2007-01-24 10:17:31
謝旭人:

這還是從國內(nèi)生產(chǎn)總值不變價增長、現(xiàn)價增長和地區(qū)增長的狀況與稅收的總體的比較。更主要的是第二點，稅收收入的結(jié)構(gòu)與GDP的結(jié)構(gòu)有差異，就是不同稅種的稅基增長與GDP的增長有比較大的差異。
2007-01-24 10:21:31
謝旭人:

GDP是由一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值組成的，通常一次產(chǎn)業(yè)增加值比較低，相應(yīng)的二、三次產(chǎn)業(yè)增加值遠遠高于總的GDP增長。2006年三次產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)價增加值預(yù)計分別為7.1%、14.9%和11.4%，所以，二、三次產(chǎn)業(yè)增長高于總的GDP的增長。

國家的稅收主要來源于二次產(chǎn)業(yè)和三次產(chǎn)業(yè)。特別是一些主要稅種，像增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等等，所以，二、三次產(chǎn)業(yè)增加值相對增長比較快，同樣帶動稅收增長也比較快。
2007-01-24 10:21:38
謝旭人:

具體再深入地做結(jié)構(gòu)分析可能看得更清楚，我們將我國稅收當中一些最主要的稅種，它們的增長與對應(yīng)的稅基，就是經(jīng)濟稅源的增長的變化情況再做一個分析就更清晰了。比如說占我國稅收收入比重相當大的增值稅，它對應(yīng)的是工業(yè)增加值和商業(yè)增加值。據(jù)統(tǒng)計，去年工業(yè)增加值現(xiàn)價增長是18%左右，其中規(guī)模以上的企業(yè)現(xiàn)價增長還更高一點，所以，相應(yīng)的工業(yè)增值稅增長20%左右。
2007-01-24 10:26:03
謝旭人:

在工業(yè)增值稅當中，去年增長比較多的電信設(shè)備、有色金屬、原油、電力、電器器材，這些增長都高于20%，有的是30%、40%，這些行業(yè)的增值稅收入與其工業(yè)增加值的增長率基本是對應(yīng)的。第二個大稅種就是大家知道的企業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅對應(yīng)的稅基是企業(yè)的實現(xiàn)利潤，去年規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)利潤增長30%左右，特別是銀行，因為進行股份制改革，清理不良資產(chǎn)，進一步提高了經(jīng)營效益，所以，銀行的企業(yè)所得稅收入增長就更快。這樣對應(yīng)企業(yè)所得稅，去年增長29.4%，跟企業(yè)實現(xiàn)利潤基本是同步的。
2007-01-24 10:26:09
謝旭人:

去年全社會固定資產(chǎn)投資增長率是25%左右，相應(yīng)帶動建材行業(yè)、建筑安裝行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)都保持了比較快的增長。所以，相應(yīng)的這些行業(yè)的營業(yè)稅收入增長比較快。去年營業(yè)稅總的加起來增長21%，也跟總的投資增長基本是同步的。
2007-01-24 10:30:01
謝旭人:

去年還有一個增長比較快的，也是一個收入數(shù)量比較大的，就是進口環(huán)節(jié)的增值稅和消費稅，其稅基與進口的價值量、進口數(shù)量相對應(yīng)。去年進口增長20%左右，所以，進口環(huán)節(jié)增值稅增長17.7%。這幾個大稅種收入的增長與它們相對應(yīng)的經(jīng)濟稅源增長基本上是同步的。
2007-01-24 10:33:37
謝旭人:

但是，相對于GDP不變價計算，增值稅高了10個百分點，進口環(huán)節(jié)稅收高了7個百分點，企業(yè)所得稅高了19個百分點，營業(yè)稅高了10多個百分點。所以，總的稅收收入自然就比較高。

總的稅收收入是由十多個稅種組成的，不同的稅種有不同的稅基。GDP的構(gòu)成也是很復(fù)雜的，所以，不能簡單地類比。只有通過稅種的分析，具體的細節(jié)分析、結(jié)構(gòu)分析才能看清楚。而且再從微觀經(jīng)濟層次上去分析，還會更清楚。比如，去年增加的證券交易印花稅，增長166%，總的印花稅增長66%。為什么證券交易印花稅增長較快呢？大家知道，去年的股市交易量大幅增長，盡管證券交易印花稅率從千分之二降到千分之一，但收入還是增加了。再如，車輛購置稅，去年的車輛交易量增大很多，所以，車輛購置稅收入增長23.3%，增收130億元。盡管這是兩個小稅種，但它們都與稅源保持著協(xié)調(diào)、平穩(wěn)的增長。
2007-01-24 10:33:42
謝旭人:

第三，外貿(mào)進出口對GDP增長的影響以及對稅收增長的影響是完全不同的。GDP核算進出口凈值，就是一般外貿(mào)進口對GDP是減項，出口對GDP是加項。但是，進口增長對稅收來說是加項，就是有進口貿(mào)易增加了，進口環(huán)節(jié)稅就增加了，而進口增加越多，對GDP統(tǒng)計的時候減少得越多。這樣一來一往，自然稅收收入增長比GDP增長更高一點。這種影響去年比前年更明顯，去年進口增長20%左右，進口環(huán)節(jié)稅增長17.7%，相應(yīng)地拉動稅收總體增長將近2.4個百分點。

出口退稅根據(jù)現(xiàn)在國家統(tǒng)計制度規(guī)定，它不是從稅收收入當中扣除的，而是直接沖減財政收入，所以，稅收收入里不扣減出口退稅。

這樣，進出口貿(mào)易對GDP的影響以及對稅收的影響正好是正反方向，這也是造成稅收收入高于GDP增長的原因。
2007-01-24 10:42:20
謝旭人:

第四，這些年我們大力加強稅收征管，堅持依法征稅，實施稅收科學(xué)化、精細化管理，尤其是加強稅源監(jiān)控，加強稅務(wù)稽查，堵塞稅收征管漏洞，減少稅收流失，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。再加上通過稅收專項檢查、專項整治，查補偷漏的稅款，去年查補稅款370億元，同時大量清繳歷史上的陳欠，這樣增加了很多稅收收入。所以，稅收征管質(zhì)量的進一步提高，提高了征收率，稅收增長不僅能夠保持與經(jīng)濟稅源增長同步，而且因為增收提高了，征收率還高于對應(yīng)的稅源的增長。這也是近年來我們稅收收入增長會高于GDP增長的很重要的原因。
2007-01-24 10:46:12
謝旭人:

第五，我們的稅制結(jié)構(gòu)，有一部分稅種是實施累進稅率制度，這對稅收增長有一定的促進作用。比如說個人所得稅，工資薪金所得是實施九級超額累進稅率，收入越高，相應(yīng)地繳稅也高，個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營、承包承租收入個人所得稅是實行五級超額累進，土地增值稅是四級超率累進，所以，稅收收入增長客觀上會高于相應(yīng)經(jīng)濟稅源的增長。

因為這個問題比較復(fù)雜，所以，我也只能簡單地給大家講講，我們總局的網(wǎng)站也有比較詳細的分析，可以提供大家參考。謝謝！
2007-01-24 10:51:05
鳳凰衛(wèi)視記者:

在2006年的時候，個人所得稅的免征額提高，2006年的個人所得稅征收的額度以及增幅如何？請您評價一下。2007年針對高收入者自行申報個稅，2007年實行這樣的制度，對他們的征管以及最后能夠征收的額度是否有一個預(yù)期？
2007-01-24 10:55:54
王力:

2006年個人所得稅工資薪金所得的費用扣除標準提高到1600元以后，全國個人所得稅的收入繼續(xù)保持增長。去年個人所得稅完成了2452億元，比上一年增長17.1%，增收了358億元。之所以在工資薪金所得費用標準提高之后，個人所得稅的收入還能夠保持增長，首先是得益于經(jīng)濟發(fā)展帶來的居民收入的快速增長。據(jù)統(tǒng)計，去年前三個季度全國城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動報酬同比增長14%，去年前11個月城鄉(xiāng)居民的存款余額也比上年同期增長了15.3%。
2007-01-24 10:56:55
王力:

與此同時，我們稅務(wù)機關(guān)按照科學(xué)化、精細化管理的要求，大力推行了全員全額扣繳明細申報，為2000多萬個人納稅所得人建立了明細檔案。特別是對高收入者的管理，保證了個人所得稅的增長。據(jù)去年前三個季度的統(tǒng)計，全國按照5%-25%的稅率繳納的工資、薪金所得個人所得稅增長8.4%，而按照30%-45%的稅率繳納的個人所得稅增長了33.9%。同時，稅務(wù)機關(guān)加強了對其他各所得項目，特別是非勞動個人所得稅項目管理，也取得了明顯成效。去年全國工薪所得個人所得稅繼續(xù)保持增長，但是增長的幅度和2005年同期相比下降了11.8個百分點，個別地區(qū)個人所得稅收入出現(xiàn)了負增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，工薪所得費用扣除標準提高后，全國減少個人所得稅納稅人2000余萬人。同時，提高了個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者生產(chǎn)經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得的費用扣除標準，在一定程度上降低了中小企業(yè)的稅收負擔(dān)，這些都有利于維護社會公平、促進和諧社會建設(shè)，就是政策所達到的效益。
2007-01-24 10:58:43
王力:

剛才這位女士還問到，我們對年所得12萬以上的納稅人實行自行申報的制度。各位都知道，2005年10月，十屆全國人大常委會第18次會議通過了新修訂的《個人所得稅法》，國務(wù)院制訂了《個人所得稅法實施條例》，規(guī)定了五種情形的個人應(yīng)當自行向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。其中年所得12萬元以上的納稅人應(yīng)該按照規(guī)定自行向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。國家稅務(wù)總局也據(jù)此制定了個人所得稅納稅自行申報辦法。

目前，我們正在開展的年所得12萬元以上的個人自行納稅申報工作，就是貫徹執(zhí)行新修訂的《個人所得稅法》和《實施條例》落實“十一五”規(guī)劃綱要提出“建立健全個人的收入申報制度”的重要措施。
2007-01-24 11:03:04
王力:

有的納稅人提出，在取得收入的時候，已經(jīng)通過支付單位代扣代繳繳納稅款，為什么還要求年終再進行申報？這是因為根據(jù)稅法的規(guī)定，從保證納稅人收入等涉稅信息完整的角度，我們國家建立的個人收入的綜合申報制度。這樣做，有利于培養(yǎng)納稅人的依法誠信納稅意識，明確納稅人的法律責(zé)任，提高稅法遵從度，也符合國際的通行慣例，有利于為下一步向綜合與分類相結(jié)合的稅制過渡創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗。但是，在這里需要說明的是，對于已經(jīng)按照現(xiàn)行稅法規(guī)定，由支付單位代扣代繳或者是繳納的稅款在年終進行綜合申報時，不會重復(fù)交稅或者是多交稅。
2007-01-24 11:04:25
王力:

為了做好這項工作，國家稅務(wù)總局按照稅法的規(guī)定和相關(guān)的管理辦法，制訂了一系列具體措施，為自行納稅申報工作順利開展提供了保障。各級稅務(wù)機關(guān)在社會各方面的廣泛支持下通過對外宣傳、對內(nèi)培訓(xùn)，發(fā)放納稅資料，制定申報流程，增設(shè)受理窗口，為開展自行納稅申報做了充分準備。根據(jù)我們到1月22號的不完全統(tǒng)計，目前全國已經(jīng)有42500多人申報。除了按規(guī)定已經(jīng)代扣代繳的稅款以外，還申報補交稅款5226萬元，退稅389000元。但是大家都知道，這項工作才開展了半個多月，申報期按照規(guī)定要到3月31號才結(jié)束。由于這個年所得12萬元以上納稅人自行申報的制度，在我們國家還是第一次實行。納稅人需要匯總自己全年的收入，需要與單位財務(wù)部門交換納稅信息，需要整理自己的完稅憑證，再對自己的收入進行計算是否需要應(yīng)補退稅，這些都需要一個過程，所以，我們相信，隨著時間的推移，將會逐漸進入申報的高峰期。

謝謝！
2007-01-24 11:06:02
中央電視臺記者:

有一個問題有想問謝局長，稅收很重要的一個工作就是調(diào)控經(jīng)濟，面對目前的高房價，我們知道最近出臺了加強土地增值稅管理的政策，人們會產(chǎn)生這樣的疑問，這項政策會不會使開發(fā)商把納稅成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，您對這一政策有什么評價？
2007-01-24 11:07:46
謝旭人:

稅收是一個重要的經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿，也是分配手段。近年來，國家運用稅收政策配合其他各方面的政策措施，對房地產(chǎn)市場進行調(diào)控，對房價也進行宏觀調(diào)控，發(fā)揮了重要作用。近年來我們一方面從稅收政策調(diào)整完善方面采取了一些措施，主要是從2006年6月1號起對購買住房不足五年就轉(zhuǎn)手交易銷售的，按照取得的售房收入全額征收營業(yè)稅。對個人購買普通住房，超過五年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時免征營業(yè)稅。但是對個人購買非普通住房，超過五年轉(zhuǎn)手交易銷售的，按照銷售收入減去購房房屋的價款差額征收營業(yè)稅。
2007-01-24 11:09:03
謝旭人:

調(diào)整交易環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策，對抑制投機、投資性購房起到了積極的作用。第二，我們根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，加強房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管，按照國家稅法規(guī)定，對房地產(chǎn)開發(fā)、交易、保有等有關(guān)的環(huán)節(jié)加強征管。最主要的措施就是對房地產(chǎn)相關(guān)的一些稅種實施一體化管理，通過利用信息化的手段把不同環(huán)節(jié)稅收的征管信息實施傳遞共享，切實加強對房地產(chǎn)有關(guān)稅種、稅源的監(jiān)控，提高征收的效率。

通過調(diào)整完善有關(guān)的稅收政策，切實加強對房地產(chǎn)稅收的管理，在一定程度上對抑制投機、投資性購房需求，以及引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，改善供求關(guān)系，起到了一定的作用。當然，稅收政策的運用，稅收管理手段的運用必須配合其他各方面調(diào)控政策的運用來進行。
2007-01-24 11:10:54
謝旭人:

至于講到房地產(chǎn)的價格問題，大家知道，現(xiàn)在房子的價格是由市場供求決定的，同時也是開發(fā)商參考他們的一些成本費用等方面因素來決定的。供大與求的情況下與供不應(yīng)求的情況下價格走勢是不一樣的。因此，稅收對價格起什么作用，取決于不同的情況。當然，有些地區(qū)房地產(chǎn)價格有所回落，但是有些地區(qū)房地產(chǎn)價格好象還是在上漲。我個人認為，主要是由市場的供求情況決定的。所以，對價格的調(diào)控，關(guān)鍵的問題是相關(guān)的政策協(xié)調(diào)運用。首先是進一步改善住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)、開發(fā)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該多供應(yīng)經(jīng)濟型住房，來滿足城市居民不同層次的需要。同時要經(jīng)過進一步完善手段，調(diào)節(jié)需求。這樣才能使房地產(chǎn)業(yè)有健康的發(fā)展。

謝謝！
2007-01-24 11:14:43
布隆博格記者:

我有兩個問題，第一個是關(guān)于進出口稅方面的情況，如何利用進出口稅制來改善宏觀調(diào)控？第二，中國如何采取進一步的措施來履行WTO的承諾？
2007-01-24 11:17:28
謝旭人:

我們出口退稅等方面的政策調(diào)整，促進了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。從2004年起，我們采取了一些完善出口退稅政策，從結(jié)果來看還是取得了預(yù)期的效果。通過提高一些高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅率，降低或者是取消一些高耗能、資源性、高污染的產(chǎn)品的出口退稅，對于優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。

2006年，在一些高端電子信息產(chǎn)品，包括集成電路、液晶彩電、計算機、CPU等等產(chǎn)品加工貿(mào)易的出口等方面都有比較高的增長。與此同時，那些高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口呈現(xiàn)了下降的趨勢。另外，中國政府很好地履行了WTO的規(guī)則以及我們的承諾，包括稅收政策的實施方面。

謝謝！
2007-01-24 11:18:00
法制晚報記者:

我問一個問題，請問李林軍主任，去年稅務(wù)部門共查處了多少涉稅違法案件，能否介紹一下這方面查處和打擊的情況？特別是今年稅務(wù)部門將采取哪些強化的措施做這方面的工作？謝謝！
2007-01-24 11:20:58
李林軍:

很樂意回答你提出的問題。稅務(wù)稽查是打擊和震懾涉稅違法犯罪、提高納稅人稅法遵從度的重要手段。2006年稅務(wù)機關(guān)在這方面主要做了三方面的工作：第一，集中力量查處一批稅收違法的大案要案。截至去年10月底，共組織查辦、督辦大要案302起，已經(jīng)查結(jié)135起，查補稅款、滯納金、罰款共計56.87億元。第二，對重點行業(yè)進行了稅收專項檢查，共檢查697400戶，發(fā)現(xiàn)有問題的納稅人269400戶，查補稅收收入189.88億元。第三，對一些稅收秩序混亂的地區(qū)進行了集中整治，維護了正常的稅收秩序，保證了國家稅款的安全。全年共計查補稅款376億元。
2007-01-24 11:21:29
李林軍:

為了使社會各界更具體地了解稅務(wù)機關(guān)打擊涉稅違法犯罪的情況，我在這里簡要介紹一下我們開展的“雷霆一號”的專案情況。這個案件是去年2月份，國家稅務(wù)總局和公安部根據(jù)掌握的線索，聯(lián)合在深圳開展的專案行動，重點是打擊仿造真票制作假票、規(guī)避金稅工程的監(jiān)控、大肆虛開增值稅專用發(fā)票的違法犯罪活動。全國共抽調(diào)了3000多名稅務(wù)干部和公安干警，歷時10個月，對全國34個省份的1286戶企業(yè)進行了檢查。處理有問題的企業(yè)577戶，移送公安部門立案偵查的137戶。這個案件檢查定性有問題的發(fā)票是5.54萬份，金額是67.12億元，稅額11.4億元，目前已經(jīng)挽回損失6.51億元。另外，公安機關(guān)在案件中偵辦了犯罪嫌疑人116人，已抓捕歸案82人。
2007-01-24 11:23:06
李林軍:

“雷霆一號”專案徹底摧毀了10個變造、虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪團伙及其犯罪網(wǎng)絡(luò)，有力地打擊了利用增值稅專用發(fā)票進行的涉稅犯罪違法活動，進一步規(guī)范了稅收秩序。2007年稅務(wù)機關(guān)將繼續(xù)強化對涉稅違法犯罪活動打擊力度，而要采取很多措施，其中繼續(xù)深入開展稅收專項檢查的重點有10個行業(yè)。它們是房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂、金融保險、石油石化、食品藥品生產(chǎn)、廢舊物資經(jīng)營及使用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、連鎖經(jīng)營超市等行業(yè)企業(yè)以及高收入行業(yè)的個人所得稅專項檢查。
2007-01-24 11:25:28
香港大公報記者:

有報告指出，政府部門和國有企業(yè)大量占用的社會資源財富，并沒有通過其他形式分配到居民手中是當前中國經(jīng)濟的一個重要特點，而國富民窮是直接導(dǎo)致了中國消費率多年來持續(xù)在低位徘徊，并且有下降的趨勢。您作為國家稅務(wù)總局局長，怎么看待當前我國的財富分配方式？在扣除價格因素外，中國財稅收入連續(xù)多年增速大幅領(lǐng)先于居民收入的增長速度是很正常的嗎？作為國家稅務(wù)總局怎么發(fā)揮稅務(wù)總局的作用，促進和諧社會的建設(shè)？
2007-01-24 11:26:38
謝旭人:

謝謝您的提問。剛才您講到個人收入增長與國家稅收收入增長的差異，我想，還是上面講到的稅收收入結(jié)構(gòu)性的分析問題。因為我們總的稅收收入是37636億，是由18個稅種收入組成的，不同的稅種針對的征收對象是不一樣的，不都是從個人收入領(lǐng)域征收的，直接與個人收入有關(guān)系的就是個人所得稅。剛才王力副局長已經(jīng)分析過了，去年個人所得稅相對來說，比整個稅收收入相對來講低了幾個百分點，其中工資薪金部分個人所得稅增長基本上與城鎮(zhèn)居民全社會個人收入增長是同步的。而且對低收入群體稅負進一步減輕，而高收入者稅收因為征管加強而增長較快。稅收增長比較快的就是增值稅，但是它對應(yīng)的是企業(yè)、工業(yè)、商業(yè)的增加值，增加值增大了，增值稅增長也加快了。企業(yè)所得稅是對企業(yè)實現(xiàn)利潤增收的，進口環(huán)節(jié)稅收是對進口征收的，車輛購置稅是對購買汽車征的，所以，不同稅種的對應(yīng)關(guān)系不一樣，不能完全將個人稅收的增長與整個稅收的增長相比。而且稅收有二次分配的功能，國家收的稅，是國家財政最主要的收入來源，然后通過國家預(yù)算安排用到提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，用到衛(wèi)生、教育、科技、文化、市政建設(shè)和國防、外交等等方面，所以，稅收還是取之于民、用之于民。
2007-01-24 11:27:55
謝旭人:

稅務(wù)部門根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，努力發(fā)揮稅收的職能作用，要進一步做好稅收工作，為促進社會主義和諧社會建設(shè)服務(wù)。

第一，我們要進一步依法加強稅收征管，大力組織好稅收收入，也就是財政收入，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供可靠的財力保障。因為稅收是國家財政收入最主要的來源，所以，我們要通過依法加強征管，大力實施科學(xué)化、精細化管理，確保國家稅收收入隨著經(jīng)濟的發(fā)展平穩(wěn)較快的增長，從而不斷地增強國家財政實力，為各級政府增加公共服務(wù)和社會管理職能提供可靠的財力保障。

第二，要進一步深化稅制改革，貫徹落實好各項稅收政策，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要通過不斷地推進稅制改革，實行有利于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、科技進步、資源、能源節(jié)約的稅收制度。按照貫徹落實“五個統(tǒng)籌”的要求，進一步落實好各項稅收政策。包括大力推進農(nóng)村綜合改革，實施好一系列惠農(nóng)、支農(nóng)的政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。貫徹落實西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地、中部崛起等相關(guān)的稅收政策，促進地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要實施有利于資源、能源節(jié)約，有利于環(huán)境保護的稅收政策，促進人與自然和諧發(fā)展。貫徹好促進就業(yè)再就業(yè)的稅收政策，扶持老少邊窮地區(qū)的發(fā)展政策，以及促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2007-01-24 11:36:04
謝旭人:

第三，通過加強稅收征管，加大分配調(diào)節(jié)，促進社會公平與正義。特別是要加強對個人所得稅的政策管理工作，進一步減輕中低收入者稅收方面的負擔(dān)，加強高收入者個人所得稅的征收管理。堵塞征管漏洞，提高稅收征收率，促進社會公平稅負。

第四，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，切實維護廣大納稅人的合法權(quán)益，不斷地減輕納稅人辦稅負擔(dān)，建立和諧的稅收征納關(guān)系。我們稅務(wù)機關(guān)要按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格、公正、文明執(zhí)法，不斷地優(yōu)化納稅服務(wù)，加強稅法宣傳、政策咨詢、納稅輔導(dǎo)，方便廣大納稅人及時足額納稅，不斷提高稅法的遵從度。我們要努力做好稅收工作，更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

謝謝！
2007-01-24 11:38:20
華清:

今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！
2007-01-24 11:39:48

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