教育部舉行2008年第2次例行新聞發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

教育部2008年第2次例行新聞發(fā)布會

活動描述

教育部2008年第2次例行新聞發(fā)布會定于2月25日15:00在教育部北樓二層報告廳舉行，向新聞界介紹近年來我國農(nóng)村教育取得的輝煌成就，中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注!

文字內(nèi)容：

王旭明:

新聞界的朋友們，收看人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國教育新聞網(wǎng)、中國教育網(wǎng)和教育部政府門戶網(wǎng)站現(xiàn)場的廣大網(wǎng)民朋友們，大家下午好！伴著春天的腳步，我們又相約在教育部的新聞發(fā)布廳。按照中華民族的傳統(tǒng)，今天是新年后的第一次新聞發(fā)布會，我在這里給大家拜個晚年，同時也謝謝大家多年來對教育工作，對教育新聞發(fā)布工作的關(guān)心和支持。

2008-02-25 14:44:38
王旭明:

再過一周，全國人民關(guān)心、舉世矚目的新一屆的全國人民代表大會和全國人民政治協(xié)商會議將要舉行。回顧五年來，中國政府規(guī)劃走過的教育之路，確實有許多話要說，我們可圈可點的地方也很多。但是，最值得大說特說的是什么？就是每一年總理的政府工作報告當(dāng)中談新一年教育工作的時候，占一半以上篇幅的是什么內(nèi)容？讓我們來看一看。

2008-02-25 15:00:50
王旭明:

我這里有這幾屆政府工作報告當(dāng)中的部分內(nèi)容。2004年，溫家寶總理在政府工作報告中談到新一年教育工作時指出：要切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，用更大的精力、更多的財力，加快教育事業(yè)發(fā)展，實施新一輪教育振興行動計劃，要重點加強義務(wù)教育，特別是農(nóng)村教育。今年要啟動西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃，到2007年使西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，中央財政將為此投入100億元，要完善農(nóng)村義務(wù)教育，以縣為主的管理體制，中央財政和省市地財政要增加對貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付，繼續(xù)實施第二期農(nóng)村中小學(xué)危房改造，中央財政將60億元，中央財政和地方財政還將加大投入，發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育。

2008-02-25 15:03:06
王旭明:

在2005年政府工作報告當(dāng)中，溫家寶總理在談到2005年的教育工作時指出：要切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，重點加強農(nóng)村義務(wù)教育，完善以政府投入為主的經(jīng)費保障機制，繼續(xù)實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃，從今年起，免除國家扶貧開發(fā)工作重點縣、農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生的書本費、雜費，并補助寄宿生生活費。到2007年，全國農(nóng)村普遍實行這一政策。使家庭貧困的孩子都能上學(xué)讀書，完成義務(wù)教育。要認真解決好進城務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)的問題。

2008-02-25 15:06:30
王旭明:

在2006年的政府工作報告中，溫家寶總理指出：要大力普及和鞏固九年義務(wù)教育，從今年起，用兩年時間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，今年，在西部地區(qū)實施，明年擴大到中部和東部地區(qū)，繼續(xù)對家庭貧困學(xué)生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國家財政保障范圍。建立中央和地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。主要是：提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造投入機制，完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費保障機制，為此，今后五年國家財政新增義務(wù)教育經(jīng)費累計將達2182億元，在全國農(nóng)村普遍實行免除學(xué)雜費的義務(wù)教育，這是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑，必將對全面提高國民素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠的影響。

2008-02-25 15:08:35
王旭明:

就在剛剛過去的2007年，令我們記憶猶新的是，在2007年的總理政府工作報告中，總理對2007年教育工作做部署時指出：今年要在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費，這將使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生的家庭普遍減輕經(jīng)濟負擔(dān)，繼續(xù)對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費，要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，不斷提高保障水平，今年全國財政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費2235億元，比去年增加395億元?！笆晃濉睍r期，中央財政將投入100億元，實施農(nóng)村初中學(xué)校改造計劃，地方政府也要相應(yīng)增加這方面投入。同時，要繼續(xù)解決好城市家庭困難和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。今年，還要確保全面完成西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，讓所有的孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標(biāo)。

2008-02-25 15:10:07
王旭明:

溫總理在宣布樣一項重大決定時，全場掌聲雷動。我在這里把教育報告的副本拿過來看，劃線的部分是談農(nóng)村教育的，占整個篇幅的一半或者一半以上。我之所以用這么多的時間把四屆政府總理的工作報告講出來，到這里我們可以回答剛才的問題了。我希望當(dāng)在我們非常繁忙、加速前進時，稍微停頓下來，回顧以往，可以充滿自豪地說：過去五年，中國的教育最美的一道風(fēng)景，最亮麗的空間就是我國的農(nóng)村教育在這幾年得到了空前的發(fā)展，各級政府動真情、出實招，加大力度、加快工作，我國農(nóng)村教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育在全國人民的共同努力下，取得了輝煌的成就。

2008-02-25 15:12:20
王旭明:

就像溫家寶總理所說，我國農(nóng)村教育取得的成就，成為中華民族歷史上的一座新的里程碑。有關(guān)這方面的具體情況，我們首先有請教育部基礎(chǔ)教育司司長姜沛民先生向大家作一介紹。

2008-02-25 15:17:31
姜沛民:

各位新聞界的朋友們，各位關(guān)心農(nóng)村義務(wù)教育的朋友們，大家下午好！在兩會即將召開之際，也在本屆政府即將完成自己各項任務(wù)時，非常高興借此機會向大家詳細介紹一下近五年農(nóng)村義務(wù)教育所發(fā)生的巨大變化，全方位回顧本屆政府在發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育方面所作出的努力以及所取得的成果。真心的希望在座各位可以如實反映這五年來我國農(nóng)村義務(wù)教育所取得的巨大成就，和深入的報道這些積極的變化，對于每一個農(nóng)村的變化，對于每個農(nóng)村家庭、每一個農(nóng)村孩子來講所帶來的好處和美好的希望，以及夯實農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)，對于我們的國家，對于整個教育事業(yè)的健康發(fā)展都具有戰(zhàn)略意義和深遠影響。

2008-02-25 15:18:11
姜沛民:

剛才，王主任已經(jīng)給大家回顧了一下本屆政府成立以來歷屆政府工作報告當(dāng)中對這一工作的闡述，其中亮點最多的就是農(nóng)村義務(wù)教育。本屆政府在教育工作當(dāng)中，有一個很大的亮點，就是確立了農(nóng)村義務(wù)教育作為教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位。決心以更大的精力和更大的財力，重點加強農(nóng)村義務(wù)教育，生動地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀在教育工作當(dāng)中的指導(dǎo)。在我們國家，農(nóng)村義務(wù)教育是整個義務(wù)教育的主體，無論從學(xué)校數(shù)，還是學(xué)生數(shù)來講都占80%以上。衡量我國整個義務(wù)教育發(fā)展的水平最終還要看我國農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。中央第三次、第四次集體學(xué)習(xí)的時候，胡錦濤總書記強調(diào)，教育是惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的一個重要方面，保證人民享有接受教育的機會，是黨和政府義不容辭的職責(zé)，也是促進社會公平、正義，構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。溫家寶總理反復(fù)強調(diào)，要關(guān)心農(nóng)村教育，把農(nóng)村作為擺在整個教育工作的重要位置。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一大重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)。他說國家再困難，也一定要辦好讓農(nóng)民孩子上得起學(xué)這件事。所以五年來，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視我們農(nóng)村義務(wù)教育。在農(nóng)村義務(wù)教育工作方面傾注了大量心血。

2008-02-25 15:23:43
姜沛民:

主要表現(xiàn)在本屆政府召開了建國以來第一次農(nóng)村教育工作會議，確立了農(nóng)村教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位，尤其是制定了新增教育經(jīng)費，主要要向農(nóng)村傾斜的政策。出臺了一系列促進農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的政治措施，在這五年當(dāng)中，先后多次召開西部“兩基”攻堅現(xiàn)場會，農(nóng)村遠程教育眾多的現(xiàn)場會，農(nóng)村義務(wù)教育保障機制座談會等等一系列會議，全面具體地部署農(nóng)村教育工作，始終把農(nóng)村義務(wù)教育工作作為教育部門的重點，投入得最大，指導(dǎo)的力度也最大。特別是在本屆的政府工作報告當(dāng)中，對農(nóng)村義務(wù)教育出臺的政策措施也最多，因此得到的掌聲也是最多的，可以說是一年一大步，每年都有新的亮點。

剛才講到，2004年的政府工作報告提出要實施三大工程，包括寄宿制工程、危房改造和現(xiàn)代遠程教育工程。2005年提出對家庭貧困的學(xué)生實行“兩免一補”的政策，使貧困家庭的孩子能夠上學(xué)讀書，完成義務(wù)教育。2006年宣布，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費，并將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國家財政保障范圍。2007年進一步提高保障水平，進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機制，實施農(nóng)村初中改造計劃。

2008-02-25 15:29:28
姜沛民:

另外，從五年來看，中央領(lǐng)導(dǎo)在各地視察的時候，考察最多的也就是農(nóng)村教育。比如說，2006年5月，胡錦濤總書記在云南考察的時候?qū)ｉT去一所村小去看望正在上課的孩子們，并詳細了解農(nóng)村教育的落實情況。9月在新疆考察的時候又提出要看看這里的學(xué)校，察看教師和學(xué)生宿舍，勉勵學(xué)生認真學(xué)習(xí)，鼓勵教師在崗位上作出更大的成績。12月胡總書記冒著零下十幾度的嚴(yán)寒到國家扶貧開發(fā)重點縣的維族、蒙古族等自治縣專門考察那里的農(nóng)村教育，來到御道口寄宿制小學(xué)看望師生，溫總理和陳至立委員更是看望農(nóng)村的中小學(xué)生。溫總理專門在中南海召開教育工作會，聽取來自農(nóng)村教育第一線的校長和老師建議和意見，特別是在每年征求對政府工作報告意見的時候，總理還專門聘請一線的農(nóng)村教師和校長來參加座談。

在我們教育部每年辦理的幾百件我國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育工作的批示當(dāng)中，批示最多、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)最為牽掛的也是農(nóng)村義務(wù)教育，內(nèi)容涉及到教育的投入、學(xué)生的收費、教育的改革、學(xué)生的安全等方方面面，時刻把農(nóng)村義務(wù)教學(xué)放在心上。

2008-02-25 15:32:23
姜沛民:

五年來，國務(wù)院緊緊圍繞農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展當(dāng)中存在的突出問題，加大投入，并且精心設(shè)置一系列政策措施，步步深入、環(huán)環(huán)相扣，逐步構(gòu)建起了全方位的農(nóng)村義務(wù)教育的保障機制。我們給大家提供的材料當(dāng)中，簡單地列了15項重要的措施，如果梳理一下的話，政策的脈絡(luò)大概是這樣的：首先是從推進農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)村的教育負擔(dān)出發(fā)，推動農(nóng)村義務(wù)教育投入體制的重大變革，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障體系。大家知道，在稅費改革以前，我國的農(nóng)民群眾承擔(dān)著相當(dāng)比重的義務(wù)教育投入，為農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展作出了重大貢獻，稅費改革以后，我們停止了農(nóng)村教學(xué)附加、停止了農(nóng)民的集資、停止了各種政策外的教育收費，大大減輕了農(nóng)民的負擔(dān)。同時，政府開始著手構(gòu)建以公共財政為基礎(chǔ)的農(nóng)村義務(wù)教育保障機制，一開始就提出我們改革后的農(nóng)民教育投入要不低于改革前的水平。當(dāng)時提出了一個保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全的“三?！钡恼摺：髞?，又提出了將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國家財政的保障范圍，逐步建立中央和地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育保障機制，這主要是提高農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費的保障水平，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修的長效機制，完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資的保障機制。

2008-02-25 15:33:49
姜沛民:

后來又根據(jù)我們農(nóng)村義務(wù)教育保障水平偏低的實際，及時地調(diào)整整個農(nóng)村義務(wù)教育保障機制有關(guān)政策，進一步提高了保障水平，強化了政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投入責(zé)任，使各級財政在農(nóng)村義務(wù)教育當(dāng)中的投入比例逐年提高，總量不斷增加。我們給大家提供的材料里面，我們農(nóng)村義務(wù)教育的總投入和五年前相比，增加了一倍多。其中，財政方面，對農(nóng)村義務(wù)教育的財政撥款也比五年前增加了1.9倍，這都深刻地表明了我們在構(gòu)建整個以政府公共財政為主的保障體制方面作出的努力。

2008-02-25 15:36:30
姜沛民:

其次，根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要，不斷地強化中央和省級統(tǒng)籌的責(zé)任，進一步完善以縣為主的管理體制。在過去我們農(nóng)村義務(wù)教育分級辦學(xué)的體制之下，曾經(jīng)一度農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任重心下移，甚至落到一些個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使我們整個義務(wù)教育的保障非常乏力。隨之，中央調(diào)整了有關(guān)的管理體制，建立了以鄉(xiāng)調(diào)整到縣的管理體制。在這個執(zhí)行過程當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)，部分的縣由于財政困難，不足以擔(dān)負起我們整個農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的責(zé)任，隨著我們國家整個財稅體制的變化，以及中央和地方財力的結(jié)構(gòu)變化，中央不斷地加大對農(nóng)村義務(wù)教育的專項投入，同時強化了以省級政府統(tǒng)籌責(zé)任，使我們整個義務(wù)教育保障重心不斷地上移，各方面得到了落實?，F(xiàn)在以縣為主進行管理，而不是以縣進行投入，在管理方面，各地創(chuàng)造了一些很好的經(jīng)驗，比如統(tǒng)籌教師、校長的調(diào)配，以及統(tǒng)籌教學(xué)的布局，這些方面創(chuàng)造了一些很好的方式。

2008-02-25 15:37:13
姜沛民:

第三方面，以中央投入為主，組織實施一系列重大工程和及時出臺若干重大措施，著力解決農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展當(dāng)中的一些突出問題。比如針對全國基本普九之后，我們西部地區(qū)相對落后、相對困難的情況，國務(wù)院及時提出實施西部“兩基”攻堅計劃，努力縮小西部地區(qū)與全國義務(wù)教育發(fā)展的差距。特別是針對西部地區(qū)地廣人稀居住比較分散、辦學(xué)比較困難的現(xiàn)實，中央決定從2004年起投入100億元，實施農(nóng)村寄宿制工程，解決西部“兩基”攻堅及當(dāng)中的貧困問題。又針對農(nóng)村學(xué)校地區(qū)偏遠，教師不足，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)實，國務(wù)院又批準(zhǔn)的三部委的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育實施方案，五年時間，為農(nóng)村現(xiàn)代遠程的教學(xué)點配備光盤，使農(nóng)村小學(xué)已成衛(wèi)星教學(xué)的設(shè)施點，使全國的農(nóng)村初中基本具備計算機教師。針對一個時期農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)危房比例偏高的現(xiàn)實，組織實施新一輪的農(nóng)村中小學(xué)的危房改造工程。在西部“兩基”攻堅順利同時，“兩基”攻堅未能覆蓋的，先期普九的一些初中發(fā)展面臨的困難問題，國務(wù)院批準(zhǔn)了發(fā)改委、教育部共同實施的東西部農(nóng)村初中校舍改造工程?！笆晃濉逼陂g安排了100億重點支持大約7000所農(nóng)村初中整個完善各方面的設(shè)施。

2008-02-25 15:39:05
姜沛民:

又針對我們農(nóng)村地區(qū)普九欠債長期困擾政府正常辦學(xué)的問題，國務(wù)院又征求有關(guān)部門，開始了清理化解農(nóng)村義務(wù)教育普九欠債試點工作的意見。決定從2007年12月起，用兩年左右的時間，基本完成普九債務(wù)的還款工作。又針對媒體上不斷報道的農(nóng)村中小學(xué)衛(wèi)生安全事故屢有發(fā)生的情況，啟動了“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)”工程，一攬子解決農(nóng)村中小學(xué)的廁所、衛(wèi)生、生活垃圾處理等一系列和廣大教師飲水難的問題。

2008-02-25 15:39:48
姜沛民:

對學(xué)生而言，曾經(jīng)一度，農(nóng)村有一部分家庭出現(xiàn)了上學(xué)難、上學(xué)貴的情況，國家對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實行“兩免一補”的政策，并逐步發(fā)展到全部免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，以及我們現(xiàn)在正在實施的全部免費提供教科書，實施真正意義上的免費義務(wù)教育。又針對我們農(nóng)村農(nóng)民群眾進城以后，在接受義務(wù)教育方面出現(xiàn)的問題，國務(wù)院及時提出了以留住地為主，以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，將農(nóng)民工子弟納入流入地當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預(yù)算，并要求切實做好農(nóng)村的留守兒童工作。

2008-02-25 15:40:07
姜沛民:

第四個方面，國務(wù)院在抓教育工作的時候，農(nóng)村教育工作，一手抓建設(shè)，一手抓改革，全面提升農(nóng)村義務(wù)教育的水平。國務(wù)院曾經(jīng)提出，在保障農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時，提出深化農(nóng)村義務(wù)教育改革，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，推出三教統(tǒng)籌和農(nóng)村教育結(jié)合，積極推進農(nóng)村中小學(xué)課程和教學(xué)改革。在實現(xiàn)國家規(guī)定的基礎(chǔ)要求的時候，聯(lián)系農(nóng)村實際，在農(nóng)村初高中適當(dāng)增加一些職業(yè)教育的內(nèi)容。一些農(nóng)村中小學(xué)實行一校辦夜校，為鄉(xiāng)村的科技、文化和教育建成一個綜合的國民基地發(fā)揮綜合的服務(wù)功能。而且溫總理倡導(dǎo)并主持通過了教育部直屬師范大學(xué)學(xué)生免費的辦法，從2007年秋季開始，實施經(jīng)費全部由中央財政安排，目的為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)高水平的師資。同時針對農(nóng)村教師素質(zhì)不高，難以補充的現(xiàn)實，創(chuàng)新了教師的機制，實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特崗的計劃，也由中央安排資金，用于特崗教師的工資支出。

2008-02-25 15:40:41
姜沛民:

通過五年來的努力，大家所關(guān)注到的各種農(nóng)村義務(wù)教育當(dāng)中遇到的一些問題，幾乎都有了一些政策措施，都有了一些制度性的保障?？赡苡幸恍﹩栴}不敢說百分之百都能解決，但是每一個問題都有了一個解決的渠道，這就使得我們一些長期困擾農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展當(dāng)中的一些突出問題都得到了有效的解決。同時出現(xiàn)了一些新問題新矛盾也得到了積極的解決。尤其是一些帶有長遠性的制度性建設(shè)，對我們農(nóng)村義務(wù)教育的持續(xù)健康發(fā)展起到根本性的保障作用，比如免費義務(wù)教育。因此，我覺得觀察我們這五年的農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，不僅僅要看到這是我們農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展史上最好的五年，發(fā)展最快的五年，也不僅僅在于我們農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展規(guī)模和普及率有了新的提高，辦學(xué)條件有了很大改善，學(xué)校面貌有了很大改觀，我覺得更為重要的是，我們這五年全黨全社會形成了對農(nóng)村義務(wù)教育高度重視的重視。形成了一系列可持續(xù)發(fā)展的制度保障。也形成了一整套適應(yīng)新形勢的切實有效的工作機制和政策體系。我們廣大農(nóng)村中小學(xué)教師的積極性正在被激發(fā)和調(diào)動起來，就形成了一個農(nóng)村義務(wù)教育比較好的發(fā)展勢頭，展現(xiàn)出了比較良好的發(fā)展前景。這將為我們今后的發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。我覺得歷史將會記住這五年所做的積極努力，所產(chǎn)生的巨大變化，將看到我們對廣大農(nóng)民群眾，在農(nóng)村教育發(fā)展當(dāng)中獲得實實在在的利益，共享教育事業(yè)發(fā)展成果。

2008-02-25 15:41:24
姜沛民:

回顧一下，五年來農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件得到了明顯改善，有些城鎮(zhèn)實現(xiàn)了新的跨越。近幾年農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的成就，大家基本上相當(dāng)了解，幾大工程如實地完成，成績斐然，教育部先后開過若干次的新聞發(fā)布會，專項向大家做過一些介紹，我在這里不一一列舉。我要說明的是，我們在會上散發(fā)的背景資料當(dāng)中，是根據(jù)教育部最新的一些初步的統(tǒng)計，我們以2007年的發(fā)展數(shù)據(jù)和2002年的數(shù)據(jù)進行比較，從中可以看出，本屆政府任期內(nèi)，我國農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)生了巨大變化，因此請各位新聞界的朋友予以關(guān)注，特別值得一提的是，在西部地區(qū)兩基攻堅，完成之下，全國義務(wù)教育的普及程度增長，全國入學(xué)的鞏固率、升學(xué)率提高，初中的入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率迅速提升。這些發(fā)展的主要增量都體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)。比如說2007年我們?nèi)珖占熬拍炅x務(wù)教育的人口覆蓋率達到99%，接近100%，比2002年提高了8個百分點。其中西部地區(qū)由2003年的77%提高到98%，提高了21個百分點，變化是最為顯著的。我們提供給了大家一個表格，就是從2002年到2007年，政府任期內(nèi)，普九人口變化率的情況。

2008-02-25 15:41:36
姜沛民:

小學(xué)凈入學(xué)率達到了99.5%，這在世界上是比較高的，初中毛入學(xué)率達到98%，分別比2002年都有了提高。不光從入學(xué)率來看，我們整個鞏固率也有了很大的變化，2007年小學(xué)五年的鞏固率達到99.4%，比2002年提高了0.6個百分點。初中三年的鞏固率，大家都知道初中是輟學(xué)率發(fā)生比較高的階段，我們整個的也達到94.66%，比2002年提高了5.3個百分點。這是一個方面。

2008-02-25 15:42:24
姜沛民:

第二個方面，隨著我們農(nóng)村寄宿制工程的推進，農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生規(guī)模不斷擴大，住宿條件得到了相當(dāng)?shù)母纳疲瑸榇罅康霓r(nóng)民工學(xué)生寄宿制學(xué)習(xí)提供了必要的條件。農(nóng)村寄宿制工程的情況，大家都有一定的了解。隨著工程的實施以及取得的顯著成就，我們2007年全國義務(wù)教育階段寄宿生規(guī)模達到近3000萬，比上年增加了68萬人左右，增長了2.3%，寄宿生的比例達到18.4%，大家關(guān)注到其中西部農(nóng)村小學(xué)寄宿制的比例達到11.6%，西藏、內(nèi)蒙、云南、青海四個省均超過了20%。西部初中的寄宿生比例達到53.6%，超過了一半。其中西藏、廣西、云南三個省超過了70%。這是過去我們西部“兩基”攻堅當(dāng)中遇到的一個現(xiàn)實問題，因為西部路途遙遠、地廣人稀需要寄宿條件才能實施九年義務(wù)教育，這幾年在寄宿條件發(fā)生變化，就貧困地區(qū)的孩子繼續(xù)學(xué)習(xí)提供了良好的條件。整個寄宿條件也比過去有所改善?？赡艽蠹铱吹奖壤齺碇v，生均增加了0.1%、0.2%、0.3%，但是大家不要忘了整個農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)生基數(shù)很大，剛才講了有3000萬人，0.1個百分點就是幾十萬的概念，增加0.3，就是增加了上百萬平方米的概念，特別是到了西部農(nóng)村。

2008-02-25 15:43:19
姜沛民:

第三個方面，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育的實施，農(nóng)村辦學(xué)條件，特別是設(shè)備方面取得了明顯的進步，我們生均儀器設(shè)備建網(wǎng)學(xué)校增加了相當(dāng)大的比例。具體數(shù)字，材料里面都有，不再展開了。

我們很多農(nóng)村的學(xué)校，通過現(xiàn)代遠程設(shè)備，與城市共享資源，同上一堂課。通過遠程教育，很多農(nóng)村的學(xué)校，第一次開始了外語課，開始了音樂課，開始了美術(shù)課，所以對我們西部農(nóng)村所產(chǎn)生的變化影響是顯而易見的。

2008-02-25 15:43:48
姜沛民:

第三個方面，我們創(chuàng)新了教師的補充機制，使整個農(nóng)村教師隊伍整個素質(zhì)有了明顯的提升。城鄉(xiāng)之間的學(xué)歷差距在明顯縮小。2007年，我們農(nóng)村地區(qū)小學(xué)專任教師的學(xué)歷合格率達到了98.97%，達到了99%，比2002年提高了1.88個百分點。小學(xué)高一級的學(xué)歷，因為我們農(nóng)村教師一般要求中專學(xué)歷，高級學(xué)歷是指大專以上學(xué)歷，達到了63.35%，這是了不起的，比2002年提高了34個百分點。這是學(xué)歷。從高級職稱來講，高級教師以上的比例達到近50%。比2002年提高了14個百分點。同時，專任教師學(xué)歷的差距也在縮小。農(nóng)村初中的專任教師學(xué)歷達到98%，比2002年提高了近8個百分點。也是高一級的學(xué)歷，初中的高級學(xué)歷是本科以上，本科以上的教師占到41.39%。比2002年提高了27個百分點。農(nóng)村初中的一級、一級以上的高級教師的比例達到45.6%，比2002年提高了15個百分點。這幾年我們在農(nóng)村教師隊伍建設(shè)方面也取得明顯的成就。

2008-02-25 15:44:42
姜沛民:

從辦學(xué)條件、從入學(xué)率、鞏固率等等幾個方面，說明了農(nóng)村義務(wù)教育取得了很大成就，同時我們認識到，農(nóng)村教育的發(fā)展，相對過去落后的面貌而言，發(fā)生了積極的變化，對以后持續(xù)發(fā)展有了基本的條件。從整體來講，依然是國民教育體系當(dāng)中最薄弱的環(huán)節(jié)。與城市教育相比，依然有較大的差距。一些個別方面，還有逐步拉大的現(xiàn)象。因此，在發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，還有許許多多的困難需要全社會予以高度的關(guān)注，絲毫不可掉以輕心和松懈。在我們實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，讓人人有學(xué)上，在實施了農(nóng)村義務(wù)教育保障機制之后，讓人人能夠上得起學(xué)之后，總理提出讓每個孩子都能上好學(xué)，這對我們整個農(nóng)村義務(wù)教育提出了一個更高的要求。因此，我們鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育依然任重道遠，需要繼續(xù)把我們農(nóng)村義務(wù)教育作為工作的重點，不變地堅持下去，繼續(xù)加大對農(nóng)村教育的投入，繼續(xù)努力改善農(nóng)村的辦學(xué)條件。需要我們進一步把我們提高農(nóng)村教師的質(zhì)量和加強農(nóng)村教師的培訓(xùn)作為重點。同時，加強對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的評估、監(jiān)測、指導(dǎo)、反饋，加強對農(nóng)村各種改革的指導(dǎo)，加強農(nóng)村信息化的應(yīng)用，努力化解教學(xué)當(dāng)中遇到的一些突出問題。

2008-02-25 15:45:18
姜沛民:

這幾年農(nóng)村教育的發(fā)展，在硬件方面、入學(xué)率、鞏固率方面，和城市的差距明顯減少，但是在內(nèi)涵、質(zhì)量方面，我們還需要花更多的力氣。

總之，我們要盡最大努力，不斷地把我們農(nóng)村義務(wù)教育推向前進，其中也需要在座的各位，需要各位關(guān)心農(nóng)村義務(wù)教育的朋友們一如既往地關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，一如既往地對我們的工作進行監(jiān)督和提出建議，因為農(nóng)村義務(wù)教育涉及到千家萬戶，是我們大家的事業(yè)，讓我們共同努力，把我們農(nóng)村義務(wù)教育辦得更好。謝謝大家。我就介紹到這里。

2008-02-25 15:46:01
王旭明:

謝謝姜司長。我知道，姜司長的介紹非常深入，非常細致，邏輯性非常強，給大家提供了大量的數(shù)字、背景。我也知道，盡管我在新聞發(fā)布會開始的時候，不惜占用大家那么多的時間來宣讀總理四年來的工作報告，雖然我是念得抑揚頓挫，動情入理，但我知道，盡管這樣也撩撥不起大家的情緒，大家的激情點不在這里，因為農(nóng)村離我們太遠，農(nóng)村的孩子離我們更遠。吃不上飯，上不起學(xué)，或者是土磚炕頭，一堆咸菜，一碗米飯，夠一天，這些讓我們不可想象，甚至有些天方夜譚。

2008-02-25 15:46:52
王旭明:

在姜司長的介紹當(dāng)中，因為我們是政府最高的教育決策部門，所以把我們的一些政策，一些數(shù)字盡可能提供給大家，淹沒了這里非常豐富曲折的過程、動人的情節(jié)以及許許多多為實現(xiàn)這一目標(biāo)奮斗的人們，甚至拼了命為了建一所學(xué)校，為了使一批孩子上學(xué)，為了實現(xiàn)“兩基”的目標(biāo)。因為今天這個特殊的原因，這些都不能一一展開，但是我可以告訴大家的是，這是事實。

農(nóng)村教育是中國最多的教育人口，農(nóng)村教育也是中國最困難的教育領(lǐng)域。所以，我在這里特別的提醒生活在城市里面的媒體記者朋友們，能夠回想一下我們曾經(jīng)采訪過的，曾經(jīng)了解過的，也許我們曾經(jīng)成長經(jīng)歷的那久遠的過去，也許到那時刻，我們對農(nóng)村教育發(fā)展到了今天，才有更切身，也更獨到的解釋。為了努力地實現(xiàn)這一點，我還要提醒大家，今天我們給各位提供了一個新聞背景材料，這個新聞背景材料從第六頁開始，大量的是2007年的數(shù)據(jù)，是教育部最新初步統(tǒng)計的結(jié)果，當(dāng)然還要以最終公布為準(zhǔn)，我們把最新鮮出爐的2007年的數(shù)據(jù)在這里提供給各位，供各位在對這個問題進行思考的時候有所幫助。

同時我們?yōu)榱私o大家回答問題提供方便，今天我們還特別請到了教育部主管這塊工作的幾方面的官員。他們是：教育部教育督導(dǎo)團辦公室主任鄭富芝先生；教育部財務(wù)司副司長田祖蔭先生；教育部師范司副司長宋永剛先生；教育部人事司副巡視員謝志敏女士，在這里回答大家感興趣的，關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育方面的問題。下面，進入今天的提問。

2008-02-25 15:49:06
光明日報記者:

從去年全國農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費以來，很多省份都相繼宣布在城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段提供免費的教科書，剛才您也提到這項工作正在推進中，我想請問姜司長，在目前為止，有多少省份可以做到免費的教科書發(fā)放給農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生？另外，教育部大概計劃在多長時間可以使全國農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生享受到免費的教科書？謝謝。

2008-02-25 15:52:14
田祖蔭:

很高興您提到這個問題，實際上從2007年秋季學(xué)期開始，全國農(nóng)村義務(wù)教育階段的所有學(xué)生，已經(jīng)享受到了免費教科書，只不過方式有點不一樣。因為秋季開始之前，我國困難學(xué)生都是由國家已經(jīng)免費提供，其他的學(xué)生收了錢后，中央把這個錢補了以后，又把這筆錢退給學(xué)生。您提出這個問題，從2007年開始，所有義務(wù)教育階段所有的學(xué)生教科書全部由國家提供，農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段這兩項所有的費用都免除，困難學(xué)生享受寄宿生“兩免一補”的政策，大概是這樣的。城市的結(jié)合整體來做，目前還沒有統(tǒng)一的，有一些地方在做，有一些地方?jīng)]有做。

2008-02-25 15:53:19
王旭明:

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費教科書從去年秋季開始就已經(jīng)實行了。

2008-02-25 15:55:23
新華社記者:

請問姜司長一個問題，今天是全國中小學(xué)新學(xué)期開學(xué)，不知道現(xiàn)在災(zāi)區(qū)的中小學(xué)復(fù)課情況怎么樣？因為前不久教育部下發(fā)通知，如果受災(zāi)情況嚴(yán)重，可以調(diào)整教學(xué)計劃。受災(zāi)的學(xué)生，從當(dāng)?shù)氐慕逃块T也好，還有學(xué)校也好，教育部有什么指導(dǎo)的精神，比如說對這些學(xué)生有哪些補助或者其他的幫扶政策？

2008-02-25 15:55:51
姜沛民:

謝謝你提出這么一個問題，關(guān)于災(zāi)區(qū)孩子新學(xué)期開學(xué)的問題。這也是這個時期以來，教育部非常關(guān)心的一件大事。大家都知道，一月中旬到二月初整個南方經(jīng)歷多年未遇的嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校造成了嚴(yán)重的損失。根據(jù)指示，我們對當(dāng)?shù)氐那闆r進行初步的了解，據(jù)各地報來情況，當(dāng)然還沒有具體的一一落實，大概是這樣的情況，根據(jù)初步統(tǒng)計，到2月22日，我們有21個造災(zāi)的地區(qū)省、市、自治區(qū)，遭受雪災(zāi)和凍雨冰凍的湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽、四川等省份受災(zāi)比較嚴(yán)重，在上述省份里，除了上海、山東未遇到重大損失，其他受災(zāi)地區(qū)共有將近3.6萬小學(xué)生不同程度受災(zāi)，涉及到28萬學(xué)生，其中貴州、重慶、四川還有部分學(xué)生造成傷亡事故，當(dāng)然是在放假期間，產(chǎn)生的危房大概有350多萬平方米，累計直接經(jīng)濟損失三十七億四千多萬元?，F(xiàn)在，不能正常開學(xué)的大概有1300多所，湖南近1000所。

2008-02-25 15:56:41
姜沛民:

整個災(zāi)情發(fā)生之前，我們各地教育行政部門和學(xué)校及時轉(zhuǎn)發(fā)，認真落實教育部的預(yù)警，針對放假前后和春節(jié)多發(fā)的安全事故，當(dāng)時也提出到了對北方大霧和南方大雪，及早對校車進行檢查。必要時可以調(diào)整作息時間，提前放假，錯開大雪期間。其中湖北、安徽、廣西、江西都采取積極的措施，同時進一步加強校車管理，嚴(yán)禁洞徹雨雪路上出行。災(zāi)情發(fā)生以后，因為學(xué)生都在放假，各地在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署下，迅速成立抗災(zāi)救災(zāi)的工作，建立救災(zāi)工作的議案，許多城市都以廳級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。

另外我們要求在對所有學(xué)生進行全面排查，凡是有安全隱患的，未經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩块T鑒定的，屬于危房的，都不可以開學(xué)，所以各地都進行排查工作。至于受災(zāi)之后的重建，現(xiàn)在是要求納入當(dāng)?shù)氐恼麄€重建工作，予以優(yōu)先的保障。因為現(xiàn)在整個救災(zāi)工作由中央統(tǒng)一指揮，教育部還沒有專項討論這個情況，我們希望納入當(dāng)?shù)氐闹亟ㄓ媱潱覀兛吹礁鞯氐闹亟ó?dāng)中，把學(xué)校作為公共設(shè)施擺在優(yōu)先位置。

2008-02-25 15:59:19
姜沛民:

特別值得一提的是在抗災(zāi)當(dāng)中涌現(xiàn)出一批先進的典型，我們希望新聞界予以關(guān)注。比如，我們初步了解，江西平鄉(xiāng)縣有一個中學(xué)校長，當(dāng)時及時帶領(lǐng)全校教職工，面臨倒塌的教工樓，把學(xué)校的財產(chǎn)搶救出來，并予以安全的保護，在放假期間，把老師召集一起，及時轉(zhuǎn)移學(xué)校的一些財產(chǎn)。

樂平市的一個副校長放棄自己的休息時間，不顧自己身患腰椎間盤突出，騎著摩托車，沿著冰凍路滑的小路，在災(zāi)情期間，跑遍36所教學(xué)點和小學(xué)，手腳都凍傷了，但是為了所有的小學(xué)做了一些工作，保護了學(xué)校的安全。

在云南，因為受災(zāi)，整個縣城停電，市教育局通過電話，逐字逐句把所有通知都念出來，及時掌握災(zāi)情。還有一中校長和副校長和受災(zāi)的學(xué)生一起吃年夜飯。

2008-02-25 16:01:13
姜沛民:

針對春季開學(xué)前，我們也發(fā)了緊急通知，要求大家進行逐步梳理，對學(xué)校各方面的設(shè)備進行排查，對冰凍嚴(yán)重的房屋進行重新建立，防止災(zāi)后災(zāi)。因為雪化之后就會發(fā)生泥石流和滑坡，同時加強受災(zāi)地區(qū)師生飲水食品安全，積極爭取把學(xué)校重建納入當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)當(dāng)中。目前，各地情況根據(jù)教育部的通知，一方面保證如期開學(xué)，一方面對學(xué)校進行積極的排查，個別的、問題比較嚴(yán)重的，暫時調(diào)整學(xué)校的開學(xué)時間。目前我們的掌握有1300多所，整個的情況還是比較正常。尤其是在災(zāi)前的提前預(yù)警得到國務(wù)院的表彰，是國家各部門發(fā)出最早的部門，我們的學(xué)生在雪災(zāi)當(dāng)中沒有發(fā)生群體的傷亡事件。所以開學(xué)之后，我們會繼續(xù)加強這方面的工作，據(jù)初步了解，目前沒有正常開學(xué)的有1300多所。

2008-02-25 16:03:21
王旭明:

在這里我們真心祝愿全國受災(zāi)的中小學(xué)學(xué)校、老師和學(xué)生共同努力，早日回到校園、早日在新學(xué)期上課。

2008-02-25 16:04:30
中央臺記者:

接著您剛才的話題，我先問一下，今年教育部關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)生危房改造有什么計劃？另外，把這些學(xué)生留在學(xué)校，給他們提供很好的條件，但是最主要的是我們有沒有相應(yīng)的老師給他們上課，而且還有一點，我們今年有什么樣的計劃，讓這些老師安心的留在學(xué)校，有沒有相應(yīng)的措施，像住房補助？

2008-02-25 16:05:24
田祖蔭:

我回答第一個關(guān)于危房改造的問題。實際上建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制以后，我們危房改造是其中的重要內(nèi)容，是建立農(nóng)村中學(xué)學(xué)危房改造的長效機制。所謂長效機制，大家都明白是什么意思，簡單說，就是以后每年有錢了，因為以前我們搞的工程式貧困地區(qū)義務(wù)教育工程，危房改造工程，通過工程通過項目一個個搞，這個房子壞了、破了我們修。但是我們建立長效機制以后，按照一個地方究竟有多少地方，有多少學(xué)生，有多少校舍，每年折舊年限是多少，每年會新增多少危房，我們按一定造價給它補助，中央承擔(dān)一部分，地方承擔(dān)一部分，共同組成固定的資金來源，補充到每一個學(xué)校里去。

2008-02-25 16:06:50
田祖蔭:

針對今年南方災(zāi)區(qū)部分省區(qū)出現(xiàn)的雪災(zāi)危房比較嚴(yán)重的情況，財政部、教育部提前采取行動。以前補助的錢要下半年，因為做規(guī)劃需要一個過程，現(xiàn)在我們已經(jīng)提前預(yù)撥，2月份預(yù)撥將近22億元的資金。其中，對中西部遭受雪災(zāi)的地區(qū)更是給予傾斜。最近，教育部、財政部研究，資金怎樣撥付到基層，尤其是傾斜到受災(zāi)嚴(yán)重的學(xué)校中去提出明確要求。這個通知本周之內(nèi)就會下去，重心就是把資金撥付到基層，盡快保證受災(zāi)的學(xué)校有錢建，產(chǎn)生的危房有錢修。

2008-02-25 16:10:35
宋永剛:

剛才這位記者問了一個很關(guān)鍵的問題，就是我們農(nóng)村辦學(xué)條件改善了，學(xué)生在學(xué)校里留得住了，怎么樣有好的師資條件保障。

實際上在《義務(wù)教育法》里已經(jīng)明確規(guī)定，縣級以上各級人民政府，應(yīng)當(dāng)加強教師的培養(yǎng)工作，采取措施，發(fā)展教師教育。所以，我想講的第一個問題，就是加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期各級政府要著力負起責(zé)任的一件大事。第二，加強教師，特別是農(nóng)村教師的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到很多關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一個就是要適應(yīng)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校的需要，能夠為農(nóng)村及時補充合格的師資，教育部在這方面采取了示范性的補助，像從2006年到現(xiàn)在，兩年時間，教育部、財政部等部門聯(lián)合啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育改革，兩年招了三萬二千三百名大學(xué)生下去。這兩年實踐證明，這項計劃是很受歡迎的。我們到相關(guān)的學(xué)校調(diào)研，的確給這些學(xué)校帶來了生機、活力，我們今年已經(jīng)做出了部署，2008年繼續(xù)擴大實施這項計劃，吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生到最急需的農(nóng)村中小學(xué)，特別是義務(wù)教育階段任教。并且我們要進一步把好招聘質(zhì)量關(guān)，我們還是強調(diào)以大學(xué)本科畢業(yè)為主，我們也特別希望各級政府能夠采取類類似措施，為農(nóng)村學(xué)校配備優(yōu)秀的師資。這是第一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2008-02-25 16:12:03
宋永剛:

第二，對在職的中小學(xué)教師，特別是農(nóng)村教師，要采取多種方式，為他們的培訓(xùn)提高創(chuàng)造條件、提供機會，特別是要進行有針對性的培訓(xùn)。我們了解，各地創(chuàng)造了很多做法經(jīng)驗，像湖北省實施的農(nóng)村教師免費培訓(xùn)計劃；像浙江實施的農(nóng)村教師免費培訓(xùn)計劃，效果都非常好。教育部在去年還專門創(chuàng)造了教師培訓(xùn)的內(nèi)容方式，就是把集中培訓(xùn)和遠程培訓(xùn)相結(jié)合；另外集中全部的優(yōu)勢資源，送到邊疆，就是教育部實施的援疆計劃、援藏計劃，都很受歡迎。今年教育部準(zhǔn)備投入更多的資金，進一步加大這樣計劃的實施計劃，同時我們進一步總結(jié)地方好的做法經(jīng)驗，進一步推動地方采取類似的計劃，為教師學(xué)習(xí)提供幫助和服務(wù)。

2008-02-25 16:13:57
宋永剛:

第三，我們要進一步加強和創(chuàng)新教師教育，為中小學(xué)補充新教師，使他們有一個更高的起點。

第四，進一步增強教師職業(yè)，特別是農(nóng)村教師崗位的吸引力。我記得，我們實施的農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，第一年，國家與省級結(jié)算，每人一年是一萬五千塊錢。在去年，我們對這個標(biāo)準(zhǔn)進行了提高，現(xiàn)在達到了每人結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)是一年一萬九千元，每個月實際上提高了三百多塊錢，我們也是希望各地能夠按照《義務(wù)教育法》要求，采取多種措施，來保證教師，特別是農(nóng)村教師必要的待遇。

2008-02-25 16:14:49
王旭明:

這位記者朋友提出的兩個問題都非常重要，兩位司長的回答也特別提醒大家注意。比如，建立農(nóng)村中小學(xué)校危房改造長效機制，對教育報道了解的同志知道，農(nóng)村中小學(xué)危房改造，起初有危房改造工程，實施了幾年，在現(xiàn)在由“工程”變成“長效機制”，這應(yīng)該說是一個了不得的進步。各項工程是短期、一次性或者幾次性臨時的，當(dāng)然他們對解決歷史上遺留下來很多問題，有著革命性的作用，很快發(fā)生變化，但是從長遠來講，就要靠長效的機制。所以在這方面教育部和財政部以及有關(guān)部門做了積極有效的探索，建立了農(nóng)村中小學(xué)危房改造長效機制。

2008-02-25 16:15:36
宋永剛:

我做一點補充。十七大提出了一項重要任務(wù)，就是大力加強教學(xué)隊伍建設(shè)，特別是提高農(nóng)村教學(xué)素質(zhì)，教育部對這個問題高度重視。今年教育部的工作要點已經(jīng)把它作為一項重要工作提出來，周濟部長在年度工作會議上發(fā)表了很長的講話。最近部里面專門進行了研究，給大家透露一個消息，今年教育部在適當(dāng)時機還要專門召開農(nóng)村教師隊伍的專項會議。

2008-02-25 16:18:21
王旭明:

這是一個好的信息，我們希望記者對這方面進行更加充分的報道。

2008-02-25 16:19:23
北京考試報記者:

宋司長剛才回答的問題我想繼續(xù)問一下，教育部部署師范大學(xué)從去年開始實行示范生的免費教育。我想問一下，今年免費的教育會不會擴大？參加的高校會不會擴大到省屬的院校？人數(shù)今年會不會有所增加？謝謝。

2008-02-25 16:19:49
宋永剛:

關(guān)于師范生免費教育這個問題，去年溫家寶總理宣布教育部6所師范大學(xué)實施師范學(xué)生免費教育，這確實引起了社會廣泛關(guān)注和高度重視。去年從六所師范大學(xué)初步實踐來看，證明中央這項決策是完全正確的，目前招來一萬多名免費師范生，六所學(xué)校正在按照新的培養(yǎng)方案對他們進行培養(yǎng)教育，教育部準(zhǔn)備在今年上半年，專門請六所師范大學(xué)總結(jié)交流目前這個階段的工作經(jīng)驗，進一步搞好教師的培養(yǎng)工作。剛才你關(guān)心今年要不要繼續(xù)擴大，很高興地告訴你，溫家寶總理在一次會議上，已經(jīng)明確地提出來，要抓好教育部六所直屬師范大學(xué)免費試點工作，同時有條件的地區(qū)可以進行試點。為此，教育部已經(jīng)將支持有條件的地區(qū)實施師范生免費師范教育列入到工作中。據(jù)我們了解，目前全國大概有八個省市和相關(guān)的地區(qū)在醞釀實施師范生免費教育的政策。當(dāng)然我們希望各地能夠按照國辦轉(zhuǎn)發(fā)文件的精神實施這項政策，同時希望他們結(jié)合本地的實際情況，探索有效的模式、方式方法，其根本的目的是實行溫家寶總理所講的，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀教師和教育家，提高教師培養(yǎng)的質(zhì)量。

2008-02-25 16:21:18
王旭明:

實際上我們已經(jīng)討論農(nóng)村教育核心、本質(zhì)的問題，就是農(nóng)村教育確定的問題。我們在農(nóng)村硬件建設(shè)不斷提高的同時，農(nóng)村教育的質(zhì)量問題越來越突出。農(nóng)村教育質(zhì)量的核心當(dāng)然是中小學(xué)校的教師，剛才我們討論這些問題時，這名記者都很敏感地捕捉到這點，謝謝。我們下面繼續(xù)提問。

2008-02-25 16:22:13
中國青年報記者:

我想問一下宋司長，在2008年，關(guān)于師資在國家的投入解決后，師資是最重要的問題。在去年整個采訪過程中，有兩點依然很關(guān)心，一個是教師隊伍的培養(yǎng)和人事制度的改革有沒有相關(guān)的措施？因為我們在下面聽到，很多的學(xué)生愿意留下任教，但是沒有名額。第二，關(guān)于真正“永久牌”的代課教師問題，是現(xiàn)在整個社會非常關(guān)心的問題。重慶市去年做了一個把代課教師通過考試合格的予以留用，也是一個很好的作用。想問問教育部對代課教師的問題有什么樣關(guān)切的政策？謝謝。

2008-02-25 16:22:56
謝志敏:

關(guān)于代課教師的問題。這個問題很敏感，而且社會關(guān)注程度很高，政策性非常強。據(jù)我們了解，到2007年底，全國中小學(xué)的代課人員是37.9萬人，比2006年的42.8萬，減了4.9萬人，所以是逐年遞減的趨勢。

這些代課人員主要是在農(nóng)村，而且主要是在農(nóng)村的小學(xué)，我認為這樣就看到了他的特殊性。這些代課人員的產(chǎn)生原因很復(fù)雜，涉及到各個方面，比如編制問題，中小學(xué)編制問題、農(nóng)村教師的編制問題，也涉及到一些編制沒有補充，人員得不到補充問題。還有一些，就是當(dāng)?shù)匾恍┙處煹奈炊▎栴}，還有一些其他方面，所以從整體來看，代課人員問題，從國家也很重視，我們也多次組織深入的調(diào)研。去年，我們到過廣西、甘肅、寧夏等最偏遠的地區(qū)進行調(diào)研，感到各地的情況很不一樣，方方面面。所以我想可能也不好不再細說了。但是有一點，國家對代課人員高度重視，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、教育部領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求我們深入一線、了解問題、指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥地解決好這個問題。

2008-02-25 16:24:26
謝志敏:

這里有一個主要問題，就是加大省級政府的統(tǒng)籌力度，強化各級政府的責(zé)任，從實際出發(fā)采取穩(wěn)妥措施，逐步妥善解決代課人員的問題。剛才您提到的重慶，去年確實是力度比較大，八千多人采取了通過考試招聘的這種形式。比如廣西也采取了這方面的措施，就是代課人員通過公開招聘的形式加以吸收，走正常的途徑，公開招聘，對于有資格證書的，符合教師條件的，當(dāng)?shù)赜芯幹浦笜?biāo)的，從實際出發(fā)解決代課人員問題。所以，我想，從各個方面對這個問題我們的態(tài)度是很積極的，了解情況，同時指導(dǎo)各地，強化政府來出面，協(xié)調(diào)教育、人事、編制、財政等方方面面，形成一種合力，解決代課人員的問題。下一步，這項工作我們還是會做，從整體來看，代課人員的比例數(shù)字是逐年下降的。謝謝你。

2008-02-25 16:25:00
謝志敏:

第二個問題，關(guān)于人事制度改革。我想中小學(xué)人事制度改革，是我們教育部歷來，也是我們很重要的一項工作。因為的確在提高農(nóng)村教育質(zhì)量，教師是關(guān)鍵。教師隊伍的素質(zhì)也是提高農(nóng)村教育質(zhì)量最核心的，以人為本，人是第一資源，教師的重要性怎么說都不過分。全國性的中小學(xué)人事制度改革會議已經(jīng)開過四次，加大中小學(xué)人事改革的力度已實行聘任制，這樣的改革方向。改變中小學(xué)的用人制度，提高教師的整體素質(zhì)。比如說像落實《義務(wù)教育法》，像校長的管理，按照縣級人民政府教育行政部門來依法聘任，強調(diào)校長的規(guī)格。教師這一塊，《義務(wù)教育法》也強調(diào)，實行全國統(tǒng)一的中小學(xué)的教師職務(wù)制度，這對中小學(xué)教師都是很好的，尤其對小學(xué)教師的社會地位、職業(yè)地位提高都是非常重要的措施。還有我們現(xiàn)在近來的收入分配制度改革，從2006年事業(yè)單位分配制度改革中，中小學(xué)學(xué)校的收入分配制度改革，也在穩(wěn)妥的、積極的按照國家總體部署推進。還有像崗位的聘任、崗位設(shè)置管理，我們都在進行研究。我想，中小學(xué)人事制度改革問題是一個很重要的問題，里面的內(nèi)容很多，我們將在國家統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)從教育的實際出發(fā)，積極的推進中小學(xué)人事制度改革，為建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、高水平的中小學(xué)教師隊伍而做出我們自己的努力，謝謝。

2008-02-25 16:26:33
王旭明:

謝司長給我們一個非常明確的信息。大家都非常關(guān)心中小學(xué)教師師資的問題，包括各個方面的情況。提高農(nóng)村中小學(xué)教師的水平和質(zhì)量，根本出路還是改革，只有技術(shù)才能注入新鮮的血液，才能有新鮮的活力，也只有改革才能提高師資力量。接下來請繼續(xù)提問。

2008-02-25 16:33:43
北京電視臺記者:

首都北京的農(nóng)村教育情況能不能給介紹一下？

2008-02-25 16:34:23
姜沛民:

整個北京的義務(wù)教育在全國來講肯定是第一方陣，整個水平比較高。我們特別注意到，近幾年北京市委市政府在促進城鄉(xiāng)發(fā)展方面采取了一些有效措施。前一段時間，總理積極倡導(dǎo)和推廣的就是城市教師到農(nóng)村定期職教的辦法。這幾年北京市在農(nóng)村義務(wù)教育校舍建設(shè)方面投入了幾十億的資金，具體的我還不太清楚，大概每年是幾個億的投入，來加強農(nóng)村義務(wù)教育校舍的建設(shè)。

農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展更多的在于師資的水平和師資的提高。北京市在教師的補充機制做了一些比較好的改進，加強了城市對農(nóng)村的支援輻射，定期交流，提高它的水平。整個北京的農(nóng)村義務(wù)教育這幾年發(fā)展很快，但城市的差距也是比較大的?，F(xiàn)在北京市正在研究統(tǒng)一的教師補貼制度，對北京市的農(nóng)村教師工資補貼通過市財政加大補助力度，扶持鼓勵更多的人到農(nóng)村任教。在這些方面我們都可以予以關(guān)注。

2008-02-25 16:35:57
宋永剛:

春節(jié)前夕，我們幾個市局的同志陪同副部長專門做了一個調(diào)研，也了解了北京的情況。其中很重要的工作就是在義務(wù)教育工程發(fā)展方面，北京做了不少卓有成效的工作。比如大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育，比如實施農(nóng)村“綠色歸民”行動計劃，就像北京市的一位領(lǐng)導(dǎo)同志講的，外地同志到北京來，以為北京都是一馬平川，實際上北京是山區(qū)占大部分。所以，城鄉(xiāng)差距也是比較大的。他們專門實施了針對遠郊區(qū)的農(nóng)村教師實施專項培訓(xùn)計劃，這個計劃實施的非常好。另外，在大力提高農(nóng)村教師待遇方面，在制定的統(tǒng)一工資補貼方面北京已經(jīng)有了措施。

2008-02-25 16:37:14
王旭明:

連北京都有農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的好政策，而且北京的差距都這么大，從而可以想象到全國的農(nóng)村和城市的義務(wù)教育的差距，我們會努力縮小這個差距。

2008-02-25 16:39:24
中國教師報記者:

剛才宋永剛司長提到要讓農(nóng)村教師崗位增強吸引力，我們也了解到本屆政府在提高農(nóng)村教師待遇方面做了很多工作。很多農(nóng)村教師也感受到他們的工資能夠按時、足額到位。但是現(xiàn)在存在的問題是農(nóng)村教師的各項經(jīng)費補貼在很多地方不能落實，造成城鄉(xiāng)教師代課有很大的差別。另外農(nóng)村教師的住房問題也需要迫切解決。我想知道在下一個五年中，政府計劃投入采取哪些措施來解決這些問題？謝謝。

2008-02-25 16:39:59
謝志敏:

關(guān)于教師的待遇問題，我想因為國家對中小學(xué)教師的待遇高度重視，06年進行了工資分配制度改革，這里面中小學(xué)實現(xiàn)崗位績效工資制度。這個制度實施以后，它分四塊工資，基本工資是統(tǒng)一的，有些教師差距體現(xiàn)在主要因為津貼、補貼沒有落實。教育部、人事部、財政部和相關(guān)部門正在研究解決工資到位的問題，下一步研究解決理順、規(guī)范教師的經(jīng)費補貼，提出績效工資，這是教師工資最激勵的工資內(nèi)容。所以現(xiàn)在正在加緊研究這個文件。

我們想這個前景非常好，也爭取盡快把這個文件下發(fā)，指導(dǎo)工資收入分配制度改革的進一步到位。那樣落實之后，隨著這個政策的不斷落實，教師的津貼補貼問題的規(guī)范，教師的待遇、工資水平會進一步提高。謝謝。

2008-02-25 16:40:40
成都商報記者:

最近大家比較關(guān)注教育部在全國部分省市試點推行京劇進中小學(xué)生課程，但是我最近在網(wǎng)上看到，大家對指定的劇目有一些不同看法。我想問一下，這些劇目是怎樣產(chǎn)生的？謝謝。

2008-02-25 16:41:38
姜沛民:

教育部有一個司負責(zé)這個工作。辦公廳關(guān)于開展京劇進中小學(xué)試點工作發(fā)出通知，要求在十個省進行試點，北京、天津、黑龍江、上海、江蘇、浙江、江西、湖北、廣東、甘肅十個省進行試點，在試點基礎(chǔ)上逐步推開?，F(xiàn)在這項工作從教育部基礎(chǔ)教育司，特別是小學(xué)音樂課程標(biāo)準(zhǔn)上，曾經(jīng)對有關(guān)工作提出了一些明確的要求。比如說我們在小學(xué)音樂新課標(biāo)準(zhǔn)明確提出，我國各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)音樂作為音樂課重要的組成部分，通過學(xué)習(xí)民族音樂使學(xué)生了解和熱愛祖國的音樂文化。

隨著時代的發(fā)展和社會生活的變遷，反映近現(xiàn)代和當(dāng)代現(xiàn)實生活的民族音樂作品同樣納入音樂課程中。同時也提出，音樂是人類文化傳統(tǒng)的重要載體，是人類寶貴人類文化遺產(chǎn)和智慧的結(jié)晶，通過學(xué)習(xí)民族音樂，將會了解和熱愛祖國的音樂文化，華夏民族音樂將會產(chǎn)生強大的凝聚力，有助于培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義情懷。這是說我們在課程標(biāo)準(zhǔn)對整個民族文化的傳承提出了明確要求，里面也包括傳承音樂的一些形式。我們在中小學(xué)試行“京劇進課程”，就是根據(jù)這個要求，根據(jù)現(xiàn)在國家整個弘揚民族精神總體要求很重要一項舉措。具體里面的劇目的設(shè)置，現(xiàn)在有一個專家委員會，在今后的工作中進行進一步明確，我們對整個改革的方向還是肯定的，就是說在目前中小學(xué)里，在整個的弘揚民族精神文化方面通過一定的載體，加強這方面工作，還是非常有意義。針對整個試點，是不是有一些劇目合適，我想大家可以進一步關(guān)注，包括大家有什么建議，我們可以學(xué)習(xí)和聽取。

2008-02-25 16:42:02
王旭明:

這個問題我們最近也關(guān)心到，我手里拿到媒體的報道，還是挺多的，因為媒體非常關(guān)心這件事，有一些報道還非常具有專業(yè)的眼光，有些建議是，為什么進課堂的都是樣板戲，還有新聞媒體是能夠善于炒作嗎？比如還有“去年開學(xué)教華爾茲，今年開學(xué)上樣板戲，請問是不是先問問民意？”，我認為這聯(lián)系的挺好，我都沒有聯(lián)系在一起。首先感謝大家對課程改革、課程設(shè)置的關(guān)心。姜司長也介紹到，教育部今年在三月份到明年七月份一年時間是試點，不是全面，全國大面積推廣，就好象華爾茲第一套舞蹈，有七個舞蹈，很多學(xué)校把推廣和要求給等同起來了，推廣是一個含義，要求必須要這么做，推廣是另外一個意思。

另外我們覺得這項試點工作一定有一個原則，就是在實踐中不斷完善的原則，肯定有這樣和那樣的不盡如人意的地方。我們在實踐中來完善。有興趣的記者，我建議跟蹤這十個試點的省的學(xué)校，看看這些學(xué)生是怎樣學(xué)唱，他們的情況是怎么樣的，如果有興趣的記者可以做一些這樣的報道。

2008-02-25 16:43:16
記者:

我剛才很高興聽到主持人和臺上領(lǐng)導(dǎo)都在講農(nóng)村義務(wù)教育決定發(fā)展水平很關(guān)鍵的因素是教師，我想接著問我們農(nóng)村教師的問題。去年、前年寫關(guān)于農(nóng)村教育或者農(nóng)村教師情況的時候，我總要引用一些材料，就是教師的狀況是屬于城市超編、農(nóng)村缺編，我不知道這是不是一個事實？還有在農(nóng)村教師缺編的情況下，還有一個是結(jié)構(gòu)性的缺編，從學(xué)科上不是平均的，我們教學(xué)大綱需要小學(xué)中學(xué)教什么課，它沒有某一些方面的老師，比如說外語，比如說音體美等等，這樣的話，可能對我們現(xiàn)在教育培訓(xùn)又提出新的努力的方向。這是一個問題。

還有一個問題，剛才主持人也講到，我們今后要辦的一件事，要提高我們“普九”的水平，我認為這一點特別重要。為什么這么說呢？因為我去年聽到一個教育方面課題組到甘肅一些縣調(diào)查農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)情況，他們調(diào)查了一個縣的幾所初中，就看看它的辦學(xué)水平到底怎么樣。因為初中有六門課，小學(xué)兩門課。就說初中，初中六門課完全可以看出普九水平，那些學(xué)生畢業(yè)考試，不是升學(xué)考試，六門課都達標(biāo)的，就是及格的，只占20%，這如果是屬實的話，就足以說明農(nóng)村義務(wù)教育的“普九”水平非常差，至少初中教師水平非常差。我不知道臺上領(lǐng)導(dǎo)如何看待這個問題？

2008-02-25 16:44:31
宋永剛:

您對教師問題還是很有思考的。我們幾次采訪都做了深入的交流，這的確是目前教師隊伍現(xiàn)在面臨一個很深層次的問題，就是結(jié)構(gòu)矛盾非常突出。這跟我們目前農(nóng)村教育的這種現(xiàn)狀和國情是分不開，我想一個數(shù)據(jù)可能大家忽略了。但是的確是一個問題。目前全國現(xiàn)在中小學(xué)?？偭渴嵌嗌?？大家肯定知道。其中農(nóng)村的中小學(xué)數(shù)是多少？告訴大家，不包括縣鎮(zhèn)，縣鎮(zhèn)以下的農(nóng)村中小學(xué)是33萬所，占我們目前全國中小學(xué)校總量的79%，將近80%。而我們另外一個數(shù)據(jù)說明什么問題呢？目前全國普通中小學(xué)的專任教師是10438000人，而我們農(nóng)村不包括縣鎮(zhèn)，農(nóng)村教師是多少？占比是多少？49.3%。我想大家可以做一個深度的思考，就是說我們縣鎮(zhèn)以上一般學(xué)校是成規(guī)模的，因為農(nóng)村地理、資源、歷史諸多方面的原因，實際上是不均衡的，你要完全給統(tǒng)計是很困難，山高路遠，也要保證他們上學(xué)，這里面存在我們所講的一方面一些學(xué)校特別是城市學(xué)校，有超編的現(xiàn)象，另外一方面，有一些學(xué)校又缺老師。大家了解一下，我們進行抽樣調(diào)研，實際上偏遠貧困地區(qū)、高寒地區(qū)、牧區(qū)的，連老百姓都不愿意久待的地方，這樣的地方缺老師。

按照正常的情況來看，讓大學(xué)生自愿去是很困難的。所以我們在這種情況下，完全依靠市場經(jīng)濟的條件去選人不行，所以在《義務(wù)教育法》里大家注意到專門寫了一條，就是政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)域內(nèi)有效合理的配置師資資源，要鼓勵校長、教師的合理流動。不均衡這種結(jié)果性的矛盾是客觀現(xiàn)實，并且它可能還會持續(xù)很長時間。因為它跟城鎮(zhèn)化進程、跟經(jīng)濟發(fā)展的程度、跟其他非教育化的問題是有關(guān)的，但是我們要解決目前農(nóng)村學(xué)校需要合格老師、農(nóng)村孩子需要好老師的問題，我們必須多管齊下。

2008-02-25 16:46:07
宋永剛:

首先就是要有合格的老師能下得去，當(dāng)然這個理想的方法就是大幅度提高農(nóng)村教師的待遇，讓這個職業(yè)真的具有吸引力，才能招得下去。但是因為農(nóng)村面廣量大，要做出這樣的決策，還需要各方面條件來保證才行。在這種情況下，我們還不可能干等著，所以這幾年，教育部和各級地方政府采取多種辦法，其中一個辦法，就是鼓勵、支持城鎮(zhèn)教師去支教，但是這不是解決問題的最根本的措施，但是它是在特殊階段一個有效的措施。包括我們現(xiàn)在實施的特崗計劃，為什么是創(chuàng)新的示范性舉措？因為當(dāng)?shù)刎斦芾щy一些縣，你要讓他們來把采取自愿招老師，它財力有限，不太可能。所以我們各方政府實際上采取一個特殊的辦法，在財政不變的情況下，由中央政府出錢，頭三年工資由中央來包，讓他們通過這個辦法招到合格老師，把合格老師打進教師隊伍中去，三年以后，地方政府再兼管，通過這個辦法，即使將來只有80%的老師留下，那就是成功。我們也是希望地方政府能采取類似的舉措，這是治本之策，必須標(biāo)本兼治。這是一個辦法。

還有一個辦法，我們這幾年大力推進師范生實行支教，我們要求師范院校、高級師范生接受不少于一個學(xué)期的實習(xí)。在實習(xí)期間，實際上在城里學(xué)校安排起來遇到這樣、那樣的問題，但是農(nóng)村很歡迎，我們就需要取得地方政府的支持，所以我們在里面推廣幾個地方，做得比較好的一個是河北師范，一個是山西忻州師范學(xué)院。這都得到國家領(lǐng)導(dǎo)的支持。這樣滾動起來了，今年有一批學(xué)生下去了，緊接著回來還有一批學(xué)生下去了。周部長專門到山西忻州師范學(xué)院實際去考察，回來以后要求我們進一步加大規(guī)模力度，推廣山西忻州的經(jīng)驗，我們看這也的確值得我們好好總結(jié)，這也是其中一個辦法。

2008-02-25 16:47:22
宋永剛:

另外，剛才講到的，針對老師學(xué)科結(jié)構(gòu)的矛盾，也采取了一些特殊的招法?，F(xiàn)在農(nóng)村音體美老師奇缺，特別是美術(shù)、音樂，又是藝術(shù)類的，報考的分數(shù)有要求，特別是交的學(xué)費還很高，讓這些學(xué)生自愿下到這些地區(qū)是非常之困難的。所以音體美老師，包括外語，我們也采取特殊的招法，比如體衛(wèi)藝司與國家體育總局，年后召開了一次會談，年后也進行了一次溝通，就是希望我們幾部門聯(lián)手，專門策劃一個針對農(nóng)村體育老師的培訓(xùn)計劃，因為這確實現(xiàn)在有一些特殊情況，上次我們開教育會議時，有一個局長舉了一個很生動的例子，現(xiàn)在學(xué)生健康第一，早晨要起來跑操，有個別學(xué)校的個別體育老師跑不下來，老師跑兩圈跑不下來，學(xué)校還在跑，說明體育老師體制有問題。還有學(xué)生出現(xiàn)緊急情況，比如說掉到水里了，這時，其他老師束手無策，好不容易來一個體育老師趕緊下去救孩子，但是體育老師不會游泳。所以我們要采取針對性措施進行培養(yǎng)。

還有外語老師，外語類老師也很重要，其實外語專門人才也是很難得的，因為有一個發(fā)音的問題。比如說，周部長提到官方培訓(xùn)，就是請好的外語老師，農(nóng)村老師給大家放英語光盤，這樣也有好的效果，因為如果英語老師口音不好，孩子講的都是當(dāng)?shù)乜谝舻挠⒄Z，后來糾正還不如跟光盤模范，可能還真聽得懂，所以我覺得這從各方面采取有針對性措施，當(dāng)然我們面很大，我們需要調(diào)動一切力量來做有效的工作。

2008-02-25 16:50:20
姜沛民:

剛才您提出的問題是我們面臨的很深層的問題。剛才講到，我們在實現(xiàn)基本完成“普九”，完成第一個，所有的孩子有學(xué)上，但是這個學(xué)是什么學(xué)？千差萬別，北京的學(xué)生和西藏的學(xué)生和邊疆的孩子義務(wù)教育水平差距很大的。第二，讓所有的孩子能夠上得起學(xué)、能夠進得來，這是我們的保障體制。第三步是上好學(xué)。這個上好學(xué)不是單純是北京的標(biāo)準(zhǔn)、上海的標(biāo)準(zhǔn)等等，而是所有農(nóng)村義務(wù)教育，首先是完整的義務(wù)教育，是一個合格的義務(wù)教育、完整的義務(wù)教育，是大量的教學(xué)點和學(xué)校的教學(xué)課程，完全都可以開得出來，這本身是一個問題，因為地點比較分散，我們的老師的師資比例比較緊張，學(xué)校沒有一定的規(guī)模，不可能配備足夠數(shù)量的教師，如果沒有足夠的數(shù)量就不可能上好課，這是我們面臨很深層次的問題。這幾年，我們在推進城鄉(xiāng)發(fā)展有一個很重要的舉措，就是素質(zhì)教育，適當(dāng)集中辦學(xué)。

有一個教育局長跟我說過這樣一個概念，小學(xué)必須是兩軌，小學(xué)必須每次招兩個班，初中必須每次招四個班，這樣算來有足夠的老師配足夠的學(xué)生，但是實際上大量的農(nóng)村教學(xué)點，實際上開不起。這樣我們必須采取遠程教育的方式，使我們的課程開得起。至少開起課程，是一個完整義務(wù)教育階段。

2008-02-25 16:52:02
姜沛民:

第二什么是合格？《義務(wù)教育法》提出一條，達到國家規(guī)定的基本教學(xué)要求。什么叫國家基本教育要求？這里面不是簡單一個同考，不是設(shè)立一個標(biāo)準(zhǔn)的問題。我們現(xiàn)階段制定一個什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，這是一個相當(dāng)復(fù)雜的問題，甚至是一個教育評價問題，我們不能拿考入上一級的學(xué)生來簡單評價我們教學(xué)質(zhì)量，首先要制定我們每一個階段的學(xué)業(yè)水平考試，它更多是一個合格性評價，是評價我們這個學(xué)段是不是完成合格教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)，不是說有多少人可以升多少學(xué)校，這是一個定數(shù)的問題。這個我們要逐步建立的，同時并不簡單是一個學(xué)業(yè)的問題，同時我們要推行一個綜合素質(zhì)的評價。除了小學(xué)上完六年教育，初中上完三年教育，不僅是一個成績單，更重要是一個成長記錄，我的孩子在學(xué)校里方方面面的表現(xiàn)，都要得到一個展示，就是建立一個學(xué)校的檔案，這是我們目前教育發(fā)展中比較薄弱的環(huán)節(jié)，也是我們普九進一步需要加強的方面。

另外我們怎么去監(jiān)測教育質(zhì)量。大家注意我們教育部專門成立了技術(shù)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，著手研究這方面的問題，制定各方面標(biāo)準(zhǔn)的評價來看我們的差距究竟有多大，現(xiàn)在正在抽查和摸索有關(guān)情況，我們不能有一個簡單的標(biāo)準(zhǔn)或者不能用一個批差考試的標(biāo)準(zhǔn)，我們必須要用符合現(xiàn)階段要求這樣一個標(biāo)準(zhǔn)和一些監(jiān)測的辦法，我們正在著手研究這個問題。

2008-02-25 16:52:34
姜沛民:

還有我們的課程標(biāo)準(zhǔn)有必要進行修訂，我們義務(wù)教育各課程標(biāo)準(zhǔn)都在修訂過程中，預(yù)計在今年會正式頒發(fā)。通過這些標(biāo)準(zhǔn)的工作，通過這些監(jiān)測的工作，通過必要的布局的相對集中，集中開課的集中調(diào)整，使我們農(nóng)村義務(wù)教育真正可以開起課達到基本要求。同時，大家可以試想一下，20人一個班，一個老師負擔(dān)20人，和一個老師負擔(dān)上百人，這個教育質(zhì)量是完全不一樣的，我們要提高教育質(zhì)量達到基本的教學(xué)水平，班次要降下來。還有教師培訓(xùn)之外，我們在教育制度上，在整個教學(xué)方面的要求上，緊緊圍繞教學(xué)質(zhì)量的提高，構(gòu)建一系列的體系，一系列教學(xué)質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)造，這是我們目前所要工作的重點，還需要我們方方面面的，在教育投入方面，我們要往這方面加大，不僅是建房子，買得起設(shè)備，更多是教育教學(xué)的管理和評價，我想在這這方面教育質(zhì)量還要提出更多需要注意的地方。

2008-02-25 16:53:16
王旭明:

其實討論農(nóng)村教師問題可以打一個比喻，好比給一個人輸血和造血，輸血是把新鮮血液輸進去，造血是增加他自身的功能。在這方面，從中央到地方，農(nóng)村中小學(xué)教師出臺了許多政策，有許多辦法，各地也有很多辦法，有很多好的經(jīng)驗，我希望大家特別給予關(guān)注。因為各地情況不一樣，不可能一個辦法能解決所有的情況。我們曾經(jīng)率領(lǐng)中央的采訪團到湖北若干次，湖北在培養(yǎng)農(nóng)村教師輸血和造血結(jié)合方面確實有一套非常成功的經(jīng)驗，有興趣的記者可以和新聞辦聯(lián)系，我們會給大家提供便利。那是一個很成功的典型。

2008-02-25 16:53:55
北京周報記者:

需要說明的是我來自農(nóng)村，也在農(nóng)村當(dāng)過兩年中學(xué)老師。我覺得農(nóng)村并不遙遠。我以前的同事也跟我說一些關(guān)于農(nóng)村中學(xué)的事，我就這個機會問兩個問題。第一個問題，關(guān)于農(nóng)村的人事制度的改革問題，剛才領(lǐng)導(dǎo)說，關(guān)于聘任制的問題，現(xiàn)在他們對聘任制，很支持這項改革，當(dāng)然這項制度對吸引人才有益人才流動的確起到一定作用，但是現(xiàn)在感覺到，聘任制和正式編的老師待遇差距非常，很多人想去爭崗位工作，但是待遇問題，跟正式編制的確相隔太大，所以很多想去，看到待遇這樣，就放棄這個工作。我想問一下，教育部對制度完善方面有沒有一些政策出臺？

第二個問題，剛才姜司長提到農(nóng)村教育硬件設(shè)備的確有很大的改進，其中一個問題，就是農(nóng)村電腦越來越多了，中學(xué)電腦多到什么程度，多到他們管不過來。但是有一個問題，農(nóng)村計算機專業(yè)老師非常少，但是談到現(xiàn)在面臨一個問題，就是他們想去管，但是不能管的問題。只能把電腦當(dāng)成廢品放到庫房里，這種現(xiàn)象非常普遍，我想教育部對這個問題，對農(nóng)村計算機教育方面，在計算機教師的培養(yǎng)和引進方面是不是有其他的一些措施？

2008-02-25 16:55:19
謝志敏:

我來回答第一個問題，關(guān)于中小學(xué)聘任制改革問題，我想聘任制改革，我們已經(jīng)推進好幾年，改革的目的是建立一種用人制度，充分調(diào)動和發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)在聘任制，一個是對新任教師，要建立正常的教師補充機制，凡是新任的教師，通過公開招聘的形式補充導(dǎo)教師隊伍中來。你有合格的學(xué)歷、你有教師的資格、學(xué)校也有這個崗位的要求，他也有編制書，他也有空額，通過公開招聘的程序，凡是通過這種程序來招聘教師隊伍中來，就應(yīng)該給予他一定的待遇，就是正式的老師，就應(yīng)該和學(xué)校的待遇一樣，不存在他比別的老師待遇低的問題，如果是，他還不是正式的招聘，還有其他的問題。

對于在職的教師，我們想他已經(jīng)是老師了，要充分改變教師的用人機制，我們通過公開招聘，擇優(yōu)聘任，讓調(diào)動、激勵老師的積極性，我想聘任制都是采取公開招聘、競爭上根、擇優(yōu)聘用的這樣一種制度來改善教師的用人手段，調(diào)動教師的積極性，提高教師隊伍的素質(zhì)。

2008-02-25 16:56:05
宋永剛]:

第二個問題我作一個簡要的回答。的確像你剛才講的，這幾年國家農(nóng)村實行“管道工程”，使很多農(nóng)村學(xué)生受益，農(nóng)村學(xué)生擁有電腦的數(shù)量大幅度提高。怎么樣使這些來之不易的設(shè)備發(fā)揮好的效果，確實是各級政府很關(guān)心的問題。因為我們中小學(xué)規(guī)模不一樣，學(xué)校專職人員的數(shù)量不一樣，規(guī)模大一點學(xué)校，有專業(yè)的人員，規(guī)模小的學(xué)校，就沒有專門的人員，只可以是在職老師一專多能。針對這個現(xiàn)實，我們專門實施了針對廣大教師的教育繼續(xù)能力提高的計劃，這個計劃是分類、分層次。一類就是針對我們一線的教師，要求他們和新課程改革緊密結(jié)合在一塊，讓他們敢用電腦、會用電腦、用好電腦，就是用好教育技術(shù)改善專業(yè)教學(xué)。再有一類專門針對這種專業(yè)人員的老師，一方面提高他自己的信息化水平，同時要教會、指導(dǎo)其他的老師用這個進行信息管理和課堂應(yīng)用教學(xué)。

還有一類專職管理人員，包括校園網(wǎng)的建設(shè)，培訓(xùn)重點不一樣。每一類又分成三級，初、中、高三級，我們要求所有的人員能夠按照教育部的規(guī)劃達到初級的水平。所以我們現(xiàn)在專門針對培訓(xùn)計劃，目前的效果非常好，已經(jīng)有30多萬老師接受了這個培訓(xùn)。同時因為經(jīng)費有限，我們也尋求國際援助，我們和微軟、因特爾大公司進行大規(guī)模合作，現(xiàn)在因特爾專門針對一線老師進行培訓(xùn)，微軟專門針對老師進行培訓(xùn)，現(xiàn)在已經(jīng)培訓(xùn)人數(shù)超過一百萬人，當(dāng)然相對一千多萬人來講這個比例不高，現(xiàn)在我們正在跟他們談新一輪的合作計劃，同時加大這個項目的實施力度。希望老師運用現(xiàn)代技術(shù)改善課堂的教學(xué)水平得到大幅度提高。

2008-02-25 16:56:39
姜沛民:

除了教師培訓(xùn)以外，還有怎么樣使這些設(shè)備有效地在教學(xué)過程中使用起來。這是我們面臨的一個課題。首先要先說一下，我們農(nóng)村義務(wù)教育電教設(shè)備還沒有達到?jīng)]有人管理的程度，我們還是比較短缺，因為目前三種模式，大家都有所了解，所以整個學(xué)校使用來講還是遠遠不夠的，我們下一步目標(biāo)不光是要校校通，還要班班通。對農(nóng)村學(xué)校而言，教師短缺，課程開不起，是一時難以解決的。我們更多還要通過信息化的手段來推進這方面問題的解決。另外還有一個問題，老師要會用，這個問題也是特別多，現(xiàn)在傳統(tǒng)的一些教學(xué)方式很熟悉，為什么要使用這個東西，還要要加強一些指導(dǎo)。另外我們要加強教育資源的建設(shè)，網(wǎng)上資源電教方面資源要適應(yīng)各方面的課程要求。另外我們要加強應(yīng)用方面的監(jiān)管，現(xiàn)在我們對整個電教設(shè)備有一個工程管理信息系統(tǒng)，據(jù)我們目前的信息網(wǎng)，每個設(shè)備在使用的時候馬上都會記錄，可以監(jiān)測每一個學(xué)校。這樣我們統(tǒng)計過來，已經(jīng)有30%項目可以做到每周20個學(xué)時使用水平，每天四個小時。50%左右項目學(xué)?？梢赃_到每周四五個小時和每周三個小時的教學(xué)水平。

這個利用率還是相對能夠得到一定保證的，反過來講，我們怎么在技術(shù)配備模式的基礎(chǔ)上形成有效的教學(xué)模式，各地正在積極的探索，我想這不光是中國的探索，這在世界上也是一個課題，如何利用遠程的設(shè)備進行遠程教學(xué)。很高興看到有一些地方已經(jīng)采取了非常有效的措施，涌現(xiàn)出了一些非常好的經(jīng)驗。我想我們下一步要積極總結(jié)和推廣這些好的經(jīng)驗，在技術(shù)推廣模式上形成教育教學(xué)模式，使用非常有限的設(shè)備提高我們教育質(zhì)量。這是我們今后的努力方向。

2008-02-25 16:57:25
王旭明:

新聞發(fā)布會接近尾聲的時候，我跟大家作一個檢討。準(zhǔn)備今天發(fā)布會時，我的確覺得今天領(lǐng)導(dǎo)確定這個主題不能引起大家的興趣，為此還準(zhǔn)備很多的資料，我想大家可能更關(guān)心。像關(guān)心高考、貴族學(xué)校、教育收費這類的事情，但是確實我以自己之心來博眾人之腹。大家所提問題之積極、之踴躍、之深入，的確是我沒有想到的，說明大家對農(nóng)村教育的關(guān)心和支持。在這里我們也期待大家對農(nóng)村教育有更多的關(guān)心，有更多的人報道我們農(nóng)村教育的變化。當(dāng)然我們也期待著在即將召開的兩會上，政府能夠有更大的舉措來進一步促進我們國家農(nóng)村教育的發(fā)展。

2008-02-25 16:59:11
王旭明:

今天由于是例行新聞發(fā)布會，有兩個信息給大家做一個通告。一個是教育部最近確定了一批全國社區(qū)教育的示范區(qū)，大家對全國教育的示范區(qū)可能不太熟悉，實際上確定全國社區(qū)教育示范區(qū)是有效的整合區(qū)域內(nèi)的教育資源，開展面向社區(qū)全體成員的多種形式的教育培訓(xùn)，滿足社區(qū)居民多樣化的信息需求，豐富社區(qū)居民的學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，同時也優(yōu)化社區(qū)與教育的各項工作關(guān)系，促進了社區(qū)內(nèi)各類人群之間的和諧共存。這項工作實際上按照黨的十六大、十七大構(gòu)建中心教育體系、形成全民學(xué)習(xí)、終身教育學(xué)習(xí)的要求，從2001年開始，教育部已經(jīng)確定了四批114個全國社區(qū)教育的試驗區(qū)，最近，又認可了北京市的西城區(qū)、北京市海淀區(qū)和北京市朝陽區(qū)等34個單位為全國社區(qū)的教育示范區(qū)，也請大家對這個信息予以關(guān)注。因為人類的發(fā)展越來越多社區(qū)里面生存，社區(qū)教育顯得越來越重要。

另外一條信息，還有一周多時間，我們的兩會就要召開，很多記者關(guān)心兩會教育這幾年來的辦理意見，兩會意見和提案的情況，我在這里給給大家做一個通告，自從十屆全國人大第一次會議以來，教育部辦理了全國人大議案和建議2922件，這其中2003年的時候是448件，2004年是660件，2005年是519件，2006年是662件，2007年是633件，這五年教育類的提案在全國人大代表總的建議總數(shù)當(dāng)中占有10%。這是人大的提案情況。

2008-02-25 17:01:47
王旭明:

政協(xié)的提案情況，是全國政協(xié)十屆一次會議以來，教育部共辦理了全國政協(xié)委員提案2665件，其中2003年是460件，2004年是527件，2005年是532件，2006年是584件，2007年是562件。教育部教育的提案在全國政協(xié)總提案五年中，約占全國政協(xié)五年提案總數(shù)的12%左右。所以，在人大占10%，在政協(xié)占12%，可見人大代表、政協(xié)委員對我國教育工作投入了極大的熱情，確實我們也感到人大代表和政協(xié)委員為我們國家教育改革和發(fā)展提出了大量的有價值的高質(zhì)量的建議。代表建議對于政府開拓視野、了解社情民意、加強和改進工作，起到了重要作用?？梢愿嬖V大家，教育部在辦理提案的過程當(dāng)中，教育部是高度重視、認真組織、不斷提高辦理工作的質(zhì)量。教育部黨組書記、部長周濟同志每年都要專門召開會議，研究如何辦好“兩會”提案意見的工作。同時要求要部里面各個司局各個承辦單位站在科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會這樣一個高度，切實做好建議和提案的辦理工作，以辦理提案和建議來推進教育改革和發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育。特別是要求教育部辦公廳作為主管部門，對建議提案要進行研究、改進工作，要對每一個建議、每一個提案給予明確答復(fù)。

五年來，教育部辦理的提案、意見完成率都是100%，教育部連續(xù)三年獲得了全國政協(xié)辦理政協(xié)委員提案的先進單位。今后我們將進一步努力，在新一屆的“兩會”即將召開前夕，我們進一步做好這方面的工作，把教育改革與發(fā)展推向一個新的高度。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝主席臺上的各位領(lǐng)導(dǎo)，也謝謝大家的光臨，下次新聞發(fā)布會再見！

2008-02-25 17:02:52

圖片內(nèi)容：

相關(guān)新聞：

1 2 lastpage