發(fā)改委就2008年第一季度宏觀經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標題

發(fā)改委就2008年第一季度宏觀經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會

活動描述

國家發(fā)展改革委定于2008年4月29日（星期二）下午15:00—16:00，在國宏賓館103會議室召開新聞發(fā)布會，介紹2008年第一季度宏觀經(jīng)濟運行情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內容：

李樸民:

新聞發(fā)布會現(xiàn)在開始。各位記者朋友們，歡迎大家參加國家發(fā)展改革委2008年第一季度經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會。

今天我們邀請到經(jīng)濟運行局兩位官員，一位是經(jīng)濟運行局巡視員許之敏同志，另一位是經(jīng)濟運行局副局長朱宏任同志。今天參加新聞發(fā)布會的除了境內外媒體的記者朋友以外，我們還邀請了工交主要行業(yè)協(xié)會和聯(lián)合會的同志參加。

2008-04-29 14:57:38
李樸民:

今年以來，我們國家總的經(jīng)濟形勢是好的，面對國際經(jīng)濟環(huán)境變化和國內發(fā)生的歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，黨中央、國務院及時采取有力的應對措施，奪取了抗災救災和災后重建的重大勝利，保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2008-04-29 15:01:43
李樸民:

可以說，當前總體經(jīng)濟形勢比原來預計的要好。農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)較快增長，投資增長過快、貨幣投放過多、外貿順差過大的問題有所緩解，結構調整取得新的進展，財政收支狀況比較好，改革開放也積極推進，就業(yè)和居民收入增長較多，人民生活進一步改善。這一情況表明，當前我國經(jīng)濟運行朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展，也表明中國經(jīng)濟具有應對各種困難和挑戰(zhàn)的強大動力和活力。

2008-04-29 15:02:08
李樸民:

但是，我們也清醒地認識到，我國經(jīng)濟運行中還存在一些突出矛盾和問題。目前國際經(jīng)濟環(huán)境比較復雜，也比較嚴峻，國內經(jīng)濟運行也存在一些矛盾和問題，主要是：價格總水平仍然處在高位，制約農業(yè)生產和農民增收的因素比較多，固定資產投資反彈的壓力依然存在，節(jié)能減排形勢也比較嚴峻。對這些問題，黨中央、國務院都高度重視。

2008-04-29 15:03:22
李樸民:

對下一步的經(jīng)濟工作，我們要繼續(xù)貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和十一屆全國人大一次會議的精神，繼續(xù)推進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，實施好穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務，特別是要把控制物價上漲、抑制通貨膨脹放在更加突出的位置。同時，要密切跟蹤經(jīng)濟形勢的新變化，把握好促進經(jīng)濟增長與抑制通貨膨脹的平衡點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2008-04-29 15:04:56
李樸民:

今天咱們的新聞發(fā)布會，我剛才介紹了總體的情況，下面主要針對今年一季度經(jīng)濟運行的特點，請兩位局長重點介紹當前保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的有關情況和一季度工業(yè)運行的形勢和情況。先請經(jīng)濟運行局朱宏任同志介紹一季度工交行業(yè)經(jīng)濟運行的基本情況。

2008-04-29 15:05:55
朱宏任:

各位記者朋友，協(xié)會的同志們，下午好。下面我給大家介紹一下一季度工交經(jīng)濟運行的基本情況。

今年以來，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央的決策部署，有效應對國際國內經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的不利影響，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，結構調整穩(wěn)步推進，節(jié)能減排又有新進展，工交經(jīng)濟運行總體態(tài)勢良好。

2008-04-29 15:06:38
朱宏任:

一、一季度工交經(jīng)濟運行基本情況

（一）戰(zhàn)勝低溫雨雪冰凍災害，工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長

1月中旬至2月上旬，我國南方一些地區(qū)遭受罕見的低溫雨雪冰凍災害，給災區(qū)工業(yè)生產和交通運輸造成嚴重影響。這次災害發(fā)生時正值春運高峰，全國先后有20個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團不同程度受災。災害給電力、運輸?shù)然A設施帶來很大破壞，3.67萬條輸電線路、2018座變電站停運，170個縣（市）的供電被迫中斷；京廣、滬昆鐵路運輸受阻，京珠高速公路等干線近2萬公里通行不暢。災區(qū)工業(yè)生產受到不同程度影響，最嚴重時貴州、湖南、江西的工業(yè)企業(yè)一度較大范圍出現(xiàn)停產；電煤供應告急，缺煤停機最多時達4200萬千瓦，19個地區(qū)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。

2008-04-29 15:07:02
朱宏任:

在黨中央、國務院堅強領導和統(tǒng)一指揮下，經(jīng)過全國上下共同努力，在較短的時間內取得了抗災救災的重大勝利。到2月底，全國工交經(jīng)濟運行開始轉入正常，煤電油運緊張狀況逐步緩解。隨著災后恢復重建工作的全面展開，前期受災較重的湖南、貴州、江西、廣西、湖北、安徽、浙江、四川等省區(qū)工業(yè)生產迅速恢復，3月份增幅均超過1-2月水平，其中6個地區(qū)增速達20%以上。一季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.4%，其中3月份增幅達到17.8%，比前兩個月提高2.4個百分點。

2008-04-29 15:08:04
朱宏任:

（二）行業(yè)結構調整繼續(xù)推進，節(jié)能減排取得新進展

裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好。一季度機械工業(yè)增加值同比增長21.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速5個百分點。大中型拖拉機、數(shù)控機床、混凝土機械、煉油設備、環(huán)保設備等產品產量增幅在20.2%-58.1%。汽車產銷均超過250萬輛，自主品牌轎車銷量占轎車總銷量的25.8%。機電產品出口比重繼續(xù)上升，出口額1814億美元，同比增長23.1%，占出口總額的59.3%，同比提高0.9個百分點，大型成套設備出口保持良好勢頭。

2008-04-29 15:08:23
朱宏任:

高耗能行業(yè)增長有所放緩。一些高耗能產品生產低速增長，出口繼續(xù)下降或增幅回落。一季度，粗鋼、電解鋁產量同比分別增長8.6%和7.9%，增幅同比回落13.7和28.7個百分點；電石、鐵合金、水泥、平板玻璃等產品產量增幅也有不同程度回落。鋼材、黃磷、平板玻璃出口量同比分別下降19.3%、7.7%和12.9%，鋁材、鐵合金出口量增幅大幅回落。

2008-04-29 15:08:59
朱宏任:

重點行業(yè)能源利用效率繼續(xù)提高。一季度，全國供電煤耗率為346克/千瓦時，比去年同期下降9克/千瓦時。重點鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降0.2%，噸鋼耗新水下降5.6%。

2008-04-29 15:09:19
朱宏任:

（三）工業(yè)經(jīng)濟效益增長趨緩，多數(shù)行業(yè)仍保持較高利潤水平

今年以來，工業(yè)企業(yè)克服各種不利因素影響，經(jīng)濟效益雖有所放緩，仍保持較快增長。1-2月，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)197.27，同比提高13.21點。其中，總資產貢獻率提高0.08個百分點，流動資產周轉率提高0.1個百分點。實現(xiàn)利潤3482億元，增長16.5%，同比回落27.3個百分點。12個主要工業(yè)行業(yè)中，煤炭行業(yè)在價格上漲的帶動下，利潤同比增長66.8%；醫(yī)藥、建材、機械、冶金、電子、輕工行業(yè)實現(xiàn)利潤增幅達36.1%-50.1%，煙草、紡織行業(yè)利潤分別增長28.7%和14.2%。電力、石化、有色行業(yè)利潤同比下降，降幅分別為55.9%、6.7%和2.8%；除這三個行業(yè)，其他行業(yè)利潤增長37.8%，仍保持較高水平。

2008-04-29 15:09:31
朱宏任:

二、經(jīng)濟運行中存在的一些矛盾和問題

當前，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，但運行中還有一些值得高度關注的矛盾和問題，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

2008-04-29 15:09:54
朱宏任:

一是生產資料價格上漲較快。今年以來，受國際市場大宗商品價格不斷上漲等因素影響，生產資料價格上漲較快。一季度，流通環(huán)節(jié)生產資料價格指數(shù)同比上漲14.4%，漲幅同比提高7.9個百分點；工業(yè)品出廠價格、原材料燃料動力價格漲幅都有所擴大。從主要產品看，鋼材價格持續(xù)上漲，其中建筑用鋼材價格同比上漲50%以上。國際市場原油價格屢創(chuàng)歷史新高，國內成品油價格上漲壓力增大。煤炭、焦炭價格快速上揚，銅、電解鋁、鉛等主要有色金屬價格保持漲勢，水泥、平板玻璃等建材價格穩(wěn)中有升，推動生產資料價格繼續(xù)走高，增加了下游行業(yè)的生產成本。

2008-04-29 15:11:35
朱宏任:

二是部分高耗能行業(yè)還存在投資加快增長的傾向。盡管一季度部分高耗能產品產量增幅出現(xiàn)回落，但一些行業(yè)投資增長有所加快。其中，鋼鐵冶煉、建材行業(yè)投資同比分別增長22.4%和49.2%，增幅提高8.9和5.4個百分點。由于長期形成的結構性矛盾和增長方式粗放問題，特別是經(jīng)濟發(fā)展過度依賴資源消耗的狀況沒有根本改變，加上市場價格繼續(xù)上漲和災后重建需求拉動，部分高耗能行業(yè)還存在投資加快增長的動力，節(jié)能減排形勢依然嚴峻。

2008-04-29 15:11:46
朱宏任:

三是工業(yè)經(jīng)濟面臨的內外環(huán)境更加復雜。世界經(jīng)濟增長減緩、金融市場動蕩、貿易摩擦增多、各類要素成本持續(xù)上升等因素疊加，對我國經(jīng)濟的影響將進一步顯現(xiàn)，行業(yè)效益情況將進一步分化。一些勞動密集型為主的企業(yè)生產經(jīng)營壓力明顯加大，部分行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。

2008-04-29 15:11:57
朱宏任:

三、認真做好二季度工交經(jīng)濟運行工作

當前，我國經(jīng)濟形勢總體是好的，工業(yè)增長的動力仍然很強，但國際經(jīng)濟環(huán)境變化存在較大的不確定性，對我國工業(yè)發(fā)展的影響程度還難以準確判斷。在工交運行領域，要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和十一屆人大一次會議精神，繼續(xù)落實“雙防”方針，特別要把控制物價上漲、抑制通貨膨脹放在更加突出的位置，密切跟蹤分析國內外經(jīng)濟形勢，做好經(jīng)濟運行各項工作，確保工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2008-04-29 15:12:09
朱宏任:

一是繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的好勢頭。切實落實宏觀調控政策措施，加強信貸、土地、投資、環(huán)保、產業(yè)等各項政策間的協(xié)調配合。加強運行調節(jié)，努力增加煤電油運、重要原材料和生活必需品的有效供給，抑制不合理需求，保障迎峰度夏和奧運會期間市場穩(wěn)定供應。

2008-04-29 15:12:53
朱宏任:

二是加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。落實鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施，扶持具有自主知識產權的技術、標準和自有品牌。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。針對中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，加強政策引導，加大支持力度。推動制造業(yè)與服務業(yè)相互融合，促進現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)發(fā)展。積極引導東部沿海地區(qū)產業(yè)向中西部有序轉移，促進區(qū)域產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

2008-04-29 15:14:01
朱宏任:

三是加大節(jié)能減排工作力度。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點領域節(jié)能減排工作。加快淘汰落后生產能力和不符合產業(yè)政策的違規(guī)建設項目，建立落后產能退出機制。嚴格控制“兩高”行業(yè)盲目擴張，加強市場準入管理，繼續(xù)防止“兩高一資”產品出口過快增長。

2008-04-29 15:14:11
朱宏任:

四是繼續(xù)推進應急管理工作。認真總結抗擊低溫雨雪冰凍災害的經(jīng)驗教訓，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，提出切實可行的改進措施，進一步完善應急體系和機制，提高電力、交通、通信等重要基礎設施抗風險能力，更好地防范和應對今后可能發(fā)生的重大自然災害和各類突發(fā)事件。謝謝大家！

2008-04-29 15:14:22
李樸民:

謝謝朱局長的介紹。下面請許之敏同志介紹當前保障煤電油運平穩(wěn)運行的有關情況。

2008-04-29 15:15:07
許之敏:

各位記者和協(xié)會的同志們，下午好！我把一季度煤炭電力運行情況及下一步的措施跟大家匯報一下。

今年一季度，正像前面兩位同志說的，南方部分地區(qū)遭受了歷史上罕見的低溫雨雪冰凍災害，交通運輸嚴重受阻，電力設施損毀嚴重，電煤供應告急，19個省市區(qū)出現(xiàn)了不同程度的拉閘限電，給人民生活、生命財產和工農業(yè)生產造成了重大損失。在黨中央、國務院的正確領導和直接指揮下，經(jīng)過全國人民共同的努力，一方有難，八方支持，體現(xiàn)了我們社會主義的優(yōu)越性，抗災救災斗爭取得了重大勝利。煤電油運戰(zhàn)線的干部職工克服困難，奮力拼搏，努力保障經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對煤炭和電力的需要。

2008-04-29 15:16:32
許之敏:

一、一季度煤炭電力運行的基本情況和保障供應的主要措施

（一）基本特點

煤炭方面：一季度，煤炭產運需保持了較快增長。受雨雪冰凍災害、春運期間運輸能力緊張、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產整頓等多重因素的影響，部分地區(qū)出現(xiàn)了電煤供應緊張的狀況。

1.煤炭產量。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，一季度規(guī)模以上的企業(yè)原煤產量是5.69億噸，同比增長14.6%，這個幅度還是很快的。

2.煤炭運量。一季度，國家鐵路完成煤炭的發(fā)送量3.36億噸，同比增長了12.1%，全國主要港口發(fā)運煤炭1.3億噸，增長了17.1%。

3.煤炭進出口。進出相抵，凈進口是106萬噸。

2008-04-29 15:17:46
許之敏:

4.煤炭需求。分行業(yè)的煤炭需求，電力是3.77億噸，增長12.9%；鋼鐵是1.03億噸，增長4.7%。

5.煤炭庫存。三月末全社會煤炭庫存1.44億噸，同比下降3.6%，總體屬于基本正常、略為偏緊狀態(tài)。其中煤礦的存煤接近3000萬，主要港口存煤1400-1500萬噸，直供電廠的存煤2266萬，可耗用天數(shù)是12天左右。

2008-04-29 15:18:44
許之敏:

電力方面：全國發(fā)電量仍繼續(xù)保持快速增長，增速有所回落。一季度全國發(fā)電量是8051億千瓦時，同比增長14%，增幅同比回落了1.5個百分點。其中水電增長11.4%，火電增長13.4%，增幅火電同比回落了3.7個百分點。

電力供需矛盾有所加劇，南方地區(qū)電力供應尤顯緊張。一季度，盡管裝機有新增（1200多萬千瓦），但是受災害和燃料供應、枯水季節(jié)等種種因素的影響，有效的供應能力不足，再加上個別地區(qū)電力需求量增幅過大，全國有20個省級電網(wǎng)電力供應出現(xiàn)了不同程度的緊張。南方和華中地區(qū)的供需矛盾比較突出。

2008-04-29 15:19:32
許之敏:

第二產業(yè)用電增幅回落，居民用電增長較快。一季度全社會用電量是8134億千瓦時，同比增長13%，增幅回落了1.9個百分點。二產用電同比增長11.8%，出現(xiàn)了近幾年來增速首次低于全社會用電的情況，增幅回落比較明顯，下降了5個百分點左右。其中一些高耗能行業(yè)用電增幅回落較快。與此同時，居民生活用電增長19.7%，增幅提高了10.8個百分點。當然，對二產用電增幅下降的情況，到底是宏觀調控措施的作用顯現(xiàn)，還是因為受災的影響，要通過二季度的情況再觀察。

2008-04-29 15:21:34
許之敏:

電力行業(yè)能耗進一步下降。

災害期間，電力設備損毀嚴重，但是對全年用電影響不大。災害使13個?。ㄊ?、區(qū)）輸配電系統(tǒng)受到了影響，多條電力線路因為倒塔斷線，發(fā)生了長時間停運，170多個縣（市）供電被迫中斷。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司集中力量，全力調配，以最快的速度修復了電網(wǎng)，及時全面地恢復供電，所以災害給電力供應的影響是局部性的、暫時性的，對全國全年用電的形勢不會產生大的影響。

2008-04-29 15:24:48
許之敏:

（二）開展的主要工作

一季度，針對低溫雨雪冰凍災害對煤炭生產運輸造成的嚴重影響，以及部分地區(qū)出現(xiàn)的煤炭、電力供應緊張狀況，在黨中央、國務院的直接領導下，國家發(fā)展改革委會同鐵道部、交通部和煤炭、電力等有關方面合理安排生產調運，打好搶運電煤攻堅戰(zhàn)，努力保障煤炭、電力的生產供應。

2008-04-29 15:25:21
許之敏:

一是監(jiān)測分析煤電油運供應保障綜合情況。在過去日常運行調度的信息基礎上，加強應急調度指揮，及時與有關部門、有關地區(qū)和企業(yè)加強信息交流，逐日報送煤炭、電力、石油、天然氣生產、運輸、銷售、庫存情況，加強監(jiān)測分析，隨時掌握動態(tài)情況。最緊張的時候，我們跟華中一些省天天通情況。

2008-04-29 15:26:13
許之敏:

二是協(xié)調組織煤炭生產和運輸，保障電煤供應。會同有關部門和重點產煤省區(qū)，把增產搶運電煤作為一場攻堅戰(zhàn)，千方百計地組織增加煤炭生產，特別是發(fā)揮國有重點煤礦和地方國有煤礦的骨干作用，及時地調整取消了春節(jié)放假，或者推遲了停產檢修，堅持春節(jié)期間正常生產，保障了基本產量，進一步加強了煤炭產運需綜合協(xié)調。特別是對華中、京津唐骨干告急電廠進行了點對點（從煤炭的礦點到運輸，到最后需要電煤資源的告急電場）的銜接，鐵道、交通部門克服了很大困難，積極組織突擊搶運。鐵路電煤當時日均裝車已經(jīng)達到43000，同比增長了53.9%。秦皇島港等北方四港日裝船130萬噸，同比增長24%。

2008-04-29 15:27:11
許之敏:

三是協(xié)調電力生產供應，督促和指導有序用電。全力組織打好搶修電網(wǎng)攻堅戰(zhàn)，盡快修復受損電網(wǎng)設施，保障重點用電。工作主要是電監(jiān)會和兩個電網(wǎng)公司做的。另外，按照國務院的部署，我們下發(fā)了文件，對電力供應緊張的地區(qū)實施以煤定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電，對重點地區(qū)的發(fā)用電情況進行督促落實，優(yōu)先保證災區(qū)和最困難的地區(qū)用電，協(xié)調兩大電網(wǎng)互相支持，研究安排三峽電力增供華中，緩解災區(qū)煤炭、電力緊張情況。

2008-04-29 15:28:11
許之敏:

二、當前運行中存在的主要問題

（一）煤炭供求結構性矛盾仍然存在。受經(jīng)濟增長較快的拉動，電力、冶金、建材、化工等這些行業(yè)的煤炭需求仍然保持旺盛勢頭。小煤礦還要加強整頓，要以人為本。國有重點煤礦現(xiàn)在的安全生產壓力還是比較大的。

2008-04-29 15:28:57
許之敏:

目前電煤的供求結構性矛盾依然比較突出，一些地區(qū)呈現(xiàn)了偏緊的狀況。直供電廠的電煤現(xiàn)在庫存在二月底、三月初達到了最高峰，現(xiàn)在開始有所下滑。同志們可以看看數(shù)字，前面也有，二月底的時候，實際上是14天，現(xiàn)在是12天，最近一段時期又有點降，11到12天左右，還是屬于正常的狀態(tài)。

2008-04-29 15:30:36
許之敏:

（二）煤炭價格上漲比較快。受成本上升、需求持續(xù)旺盛、階段性供求緊張、國際能源價格大幅上漲的影響，自去年年底以來，煤炭的價格確實出現(xiàn)了較大幅度的上漲。據(jù)海關統(tǒng)計，一季度我們國家出口煤炭平均價格是74.75美元/噸，同比增加了16.59美元，增長幅度28.5%。煤炭價格上漲造成了下游用煤行業(yè)的成本上升。重點合同電煤的價格現(xiàn)在尚未跟市場煤價完全并軌，所以電煤的穩(wěn)定供應確實是有一定的壓力。

2008-04-29 15:31:21
許之敏:

（三）氣侯變化等不確定因素對煤炭、電力供應需求影響也比較突出。據(jù)有關部門預測，今年夏天，全國的氣溫比常年要偏高，降水總體偏少，這將影響水電的出力和空調用電負荷的增長，進而影響火電負荷及對電煤的需求。

2008-04-29 15:33:10
許之敏:

三、下一階段保障供應重點工作

二季度，隨著來水逐步增加，煤電油運的矛盾將會得到一定的緩解。但是隨著氣溫的上升，用電的需求也會快速增長。奧運期間正值迎峰度夏用電高峰，對電力、煤炭的需求要求就比較大，要求保障的程度就更高。同時，煤礦的安全生產、資源整合，電煤價格居高不下等等問題，會給煤炭和發(fā)電企業(yè)的生產造成一定的壓力。

2008-04-29 15:34:36
許之敏:

為了做好二季度運行工作，我們主要采取以下一些措施：

（一）加強和改善宏觀調控，大力推進結構調整，抑制高耗能行業(yè)過快增長。

2008-04-29 15:35:23
許之敏:

（二）完善運行調節(jié)機制，全力搞好供應保障。繼續(xù)加強對煤炭、電力供需變化的監(jiān)測分析，完善跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的運行調節(jié)機制，強化供需總量平衡，會同有關部門和國有大企業(yè)協(xié)調解決煤炭、電力供應中出現(xiàn)的重大問題。加大跨區(qū)跨省電力調度的力度，優(yōu)化資源配置，緩解一些地區(qū)電力供應緊張的狀況。全力組織落實好迎峰度夏工作，保障奧運期間煤炭電力正常供應。這是我們現(xiàn)在已經(jīng)開始做的工作。

另外，要繼續(xù)加強煤炭的產運需銜接，綜合協(xié)調，努力保障電煤供應。我們會會同煤炭、電力等各個方面，加強對電煤合同的監(jiān)管，引導企業(yè)提高誠信意識，提高煤炭特別是電煤合同的兌現(xiàn)率。我們將會同鐵道、交通部門進一步挖掘運輸潛力，優(yōu)化運輸結構，加強組織調度，協(xié)調落實運力。二季度總的來說是消費淡季，在消費淡季的時候和來水較多的時候，我們打算多運一些煤，多儲一些煤，特別是增加華中地區(qū)和京津唐地區(qū)的電場的煤炭運輸。

2008-04-29 15:35:47
許之敏:

（三）加強電力需求側管理，嚴格控制不合理需求，促進節(jié)能減排。還要堅持以煤定電、以電定用，有序用電、節(jié)約用電，同時要發(fā)揮電力需求側管理在提高能效、優(yōu)化負荷特性、有序運用方面的積極作用，要嚴格控制不合理需求，提高利用效率。我們不贊成搞那些景觀照明、亮化工程，不符合節(jié)能減排要求。

2008-04-29 15:37:12
許之敏:

（四）科學組織生產，保障正常煤炭生產秩序。合理調配煤炭資源開發(fā)、運煤通道和電源點建設布局，搞好產能銜接。加快與大型火電機組配套的煤礦建設。我們將繼續(xù)協(xié)調山西、內蒙、河南、陜西等主要產煤省在安全的前提下增加煤炭生產，多組織資源，同時對死灰復燃的非法煤礦繼續(xù)堅決打擊；對合法的煤礦，正常生產的，也要予以保護，并引導他們按市場的需求去組織生產、組織資源。

謝謝大家。

2008-04-29 15:38:03
李樸民:

下面請大家提問。

2008-04-29 15:39:37
路透社記者:

請問許先生，最近煤炭的庫存有下降的跡象，剛才你也提到，正在會同有關部門、企業(yè)做一些協(xié)調，最近也開過一個會，有關發(fā)電企業(yè)反映價格上漲厲害，電價沒有調整，所以比較痛苦。這個事情現(xiàn)在討論的結果，有沒有一個方案出來，究竟這個問題目前怎么樣解決？隨著用電高峰的到來，這個問題如果不解決，會不會對下一步的供電產生影響？今天有媒體報道說，已經(jīng)準備好了方案，很快就要提交到國務院，能不能介紹一下有關情況？

2008-04-29 15:39:48
許之敏:

第一，你問的這個問題，是我們這兒在做的工作，還沒有完全形成煤炭供應方案。因為形成一個方案，不能光是委任一個司局，或者就一個部門，還要征求各個相關部門的意見，所以這一點還在研究之中。

2008-04-29 15:41:30
許之敏:

第二，你提到最近煤價漲了以后，電廠感覺到煤價過高。關于煤電聯(lián)動的問題，我們已經(jīng)注意到了，現(xiàn)在呼吁要求調整電力價格的呼聲很高，我進會場之前，很多記者朋友們也在問，煤電聯(lián)動什么時候開始？我們注意到了這方面的情況。但是正像剛才樸民同志介紹的那樣，我們更要注意整個物價的指數(shù)現(xiàn)在居高不下，我們更要看到市場的物價現(xiàn)在幅度仍然很高，而且今年的價格調控的目標任務也很艱巨。因此，今年什么時候采取，怎么樣采取，什么時間實施煤電聯(lián)動，還要根據(jù)經(jīng)濟形勢、價格總水平的走勢，要在物價指數(shù)可容納的范圍之內統(tǒng)籌考慮。但是，供煤方案正在抓緊進行。

2008-04-29 15:42:20
北京商報記者:

關于煤炭的問題，剛才許巡視員提到一季度煤炭進口下降了21.3%，我想知道原因是什么。包括三月份的煤炭庫存同比下降了3.6%，是不是電力企業(yè)為了向中央施壓提高電力價格，故意造成電煤存儲比較緊張的局面？

2008-04-29 15:44:55
許之敏:

不存在電力企業(yè)故意的問題。一季度，作為煤炭的出口也好，進口也好，下降也是正常的?，F(xiàn)在國際上能源矛盾也比較緊張，澳大利亞和南非的煤價格都有所上漲，這有洪水災害、電力緊張等等原因，所以進口下降是正常的，國際上煤炭也在緊張。油價也在上漲。你注意一下，進出相抵，我們還是凈進口，資源沒有少，而是多了一百多萬噸。

下降3.6%，是指社會庫存，社會庫存1.44億，下降了3.6%，這很正常，一季度是用煤的高峰季節(jié)，1.44億的3.6%，就是不到600萬噸，這是很正常的。不存在您說的電力企業(yè)故意的問題。相反，我們的電力企業(yè)在低溫雨雪冰凍災害的時候顧大局、講政治，采取了很多辦法，組織資源，保證了電力的生產和供應。這一點上是準確的。

2008-04-29 15:46:28
新京報記者:

請問朱局長，之前國務院常務會議在部署今年的經(jīng)濟工作時，除了“雙防”之外，還提出了防止經(jīng)濟下滑。一季度經(jīng)濟運行當中，下滑的趨勢有沒有出現(xiàn)？當前的隱患在什么地方？第二個問題，關于煤電聯(lián)動的問題，之前國家能源局有一個官員說在當前CPI的形勢之下，不太適合談成品油價格的改革或者電價的改革，是不是今年所有能源價格的改革全部都會叫停呢？謝謝。

2008-04-29 15:49:32
朱宏任:

剛才您提的這個問題是關于經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟增長趨勢的問題。我想，這個問題要從兩個方面說，一季度的經(jīng)濟增長速度與去年相比有所回落，但對很多情況還要進一步觀察。經(jīng)濟增長速度的適度回落，跟宏觀調控的政策取向是一致的。同時，我們也要注意防止經(jīng)濟出現(xiàn)明顯波動。

2008-04-29 15:50:59
朱宏任:

從工業(yè)來看，我在前面已經(jīng)講到，今年我國工業(yè)經(jīng)濟遇到了前所未有的嚴峻復雜的局面。今年國際經(jīng)濟形勢比較復雜，美國次貸危機和國際經(jīng)濟放緩都對國內產生了影響；南方部分地區(qū)遇到了罕見的低溫雨雪冰凍災害。在一、二月份的時候，工業(yè)經(jīng)濟增長速度有明顯減速的跡象。但是從三月份來看，工業(yè)生產恢復迅速，三月份當月工業(yè)增加值的增長速度達到了17.8%，比一至二月份提高了2.4個百分點，恢復的速度比原來預想的還要快，這也就是我們講到的當前的經(jīng)濟形勢比我們預想的還要好。

在這種情況下，還是要繼續(xù)堅持中央確定的“雙防”方針，不能動搖，把控制物價上漲、防止通貨膨脹放在更加突出和更加重要的位置，同時注意到經(jīng)濟增長過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，避免出現(xiàn)大的起落。

2008-04-29 15:54:00
李樸民:

你剛才問的資源性產品價格的改革問題，我這里簡單回答一下。資源性產品價格是基礎產品價格，我們一貫采取的方針，一方面要積極推進改革，另一方面要穩(wěn)妥。因為它涉及面比較廣，涉及到下游很多產品的價格，所以要按照積極穩(wěn)妥的方法來進行推進。目前國際市場的油價在持續(xù)攀升，昨天原油價格已經(jīng)達到了每桶119美元了。國內的成品油與原油價格倒掛的問題是比較突出的，客觀地講是這樣的情況，這在一定程度上增加了煉油企業(yè)經(jīng)營困難和保障市場供應的壓力。為了緩解煉油企業(yè)的虧損、保障市場供應，國家已經(jīng)采取了一系列措施，包括采取財稅支持政策。我們的企業(yè)也主動承擔社會責任，開足馬力生產，調整產品結構?？梢哉f目前市場的供應是基本正常的，但是什么時間調整成品油的價格，這要考慮價格總水平的狀況，考慮社會各方面的承受能力，也要考慮宏觀經(jīng)濟形勢，對這些因素要進行統(tǒng)籌考慮以后，然后才能作出最后的決策。

2008-04-29 15:58:39
中央人民廣播電臺記者:

請問朱局長，您剛才報告中談到生產資料價格上漲很快，勢必對下游的行業(yè)造成很大的壓力，他們的生產成本會增加，請問中央有什么具體的或者有針對性的措施來解決這些問題？

2008-04-29 16:01:36
朱宏任:

生產資料價格上漲也是我們高度關注的一個問題，剛才我舉的例子是流通環(huán)節(jié)生產資料價格增長了14.4%，實際上，其他價格指數(shù)，像原燃料、工業(yè)品出廠價格，都是處在明顯增長的情況。如果這個問題不得到有效控制的話，可能增大下游行業(yè)的壓力，特別是增加CPI繼續(xù)上漲的壓力。為什么會造成這種情況呢？起碼有幾個方面的原因：一是輸入型的物價上漲對我們的影響。我們都知道，國際上一些大宗的原材料價格現(xiàn)在一直處于高位，不僅是剛才李主任介紹的原油的價格，另外像鐵礦石的價格最近也都有明顯的上漲，有一些有色金屬，包括其他方面的原材料，像大宗的農產品，像糧食，像大米的價格，現(xiàn)在也處在高位，這些都對國內的生產資料的價格上漲形成了較大的壓力。

另外，其他方面也還有一些原因，包括供求方面的原因。因此，控制物價上漲，抑制通貨膨脹，是作為當前宏觀調控最為主要的一個任務，其中也包括要抑制生產資料價格的過快增長。我們采取的措施，一方面是努力增加有效供給，另一方面是嚴格控制不合理的需求，同時還要加大落實各項宏觀調控政策，加大各項改革措施，使我們的經(jīng)濟在一個正常的、有序的軌道中運行。

2008-04-29 16:02:19
中央電視臺經(jīng)濟頻道記者:

我們都知道煤炭運輸都是靠鐵路，但是前幾天鐵道部說要大干60天，保證糧食的運輸。眼下電力負荷越來越重，鐵路的運力夠不夠？用什么方式來保障？

2008-04-29 16:05:26
許之敏:

感謝你注意到這個問題，看來你對涉及國民經(jīng)濟命脈的問題是很關注的。但是我可以告訴你，運糧和運煤，線路上不太一樣，所以不存在兩個方面的運力矛盾。運糧大致上是東北進關，走哈大線，從大連、營口、錦州這些港口下水，實行水陸聯(lián)運，也包括從山海關進關的流向。

2008-04-29 16:05:50
中央電視臺經(jīng)濟頻道記者:

車皮夠不夠？

2008-04-29 16:07:28
許之敏:

不是一種車皮，一個是棚車，一個是敞車，這是專業(yè)術語。運煤主要是用敞車，運煤的線路，基本上是大秦線、朔黃線、侯月線，流向上不發(fā)生矛盾。鐵道部的“大干60天”，運糧和運煤是互相不受影響的。

2008-04-29 16:07:44
網(wǎng)易財經(jīng):

發(fā)改委前幾天發(fā)布了一季度房地產市場的分析，說二季度房價上漲壓力比較大，很快就撤掉了，你對下一階段中國房地產市場及下游的走勢有什么樣的看法？

2008-04-29 16:10:48
李樸民:

我簡單地說一下。從目前總的情況來看，我們國家房地產市場的價格漲幅是趨緩的，這里面有一個數(shù)字，1到3月份，70個大中城市新建住房價格環(huán)比漲幅分別為0.3%、0.2%和0.3%，這種環(huán)比是明顯低于去年同期的0.7%、0.6%、0.5%的。部分前期房價漲幅較高的城市，住房價格的環(huán)比也開始下降，這可以說是國家采取一系列宏觀調控措施的政策效應的顯現(xiàn)。

當前，抑制房價的過快上漲，還是要貫徹落實國務院已經(jīng)出臺的一系列政策措施，加大住房的保障工作，支持廉租房建設，調整住房供應結構，增加一些中低價位、中小戶型住房的供應。同時，要整頓住房的市場秩序，促進房地產市場、房地產業(yè)健康發(fā)展。實際上主要是兩方面，一方面是增加供給、調整結構，調整結構是最為重要的，加強廉租房建設。總理的政府工作報告里已經(jīng)講了，政府要拿出比去年多17億元的資金來支持廉租房的建設。另外一方面，要規(guī)范市場秩序，抑制房價過快上漲。謝謝。

2008-04-29 16:11:20
新京報記者:

還是想就電煤問題繼續(xù)請教一下許局長。首先電力企業(yè)現(xiàn)在虧損，我們了解到的情況，國家可能會出臺相應的政策，比如說對五大電力集團進行補貼。我們也知道，可能還有更多的措施正在研究，剛才你也說了，方案未最終成型。就我們目前了解的情況，可能會帶來一些問題，比如說補貼的話，哪些電廠補貼，哪些電廠不補貼，可能會帶來矛盾。如果影響煤炭價格，煤炭企業(yè)愿不愿意？又存在干預煤炭市場的問題。請許局長給一個解釋。謝謝。

2008-04-29 16:12:46
許之敏:

我剛才就實施煤電聯(lián)動的問題已經(jīng)答復這個問題了。如果進一步說的話，比如說你后面說的，如果不采取這種方式，會不會影響電力企業(yè)的積極性，如果采取了，會不會影響煤炭企業(yè)的積極性？我認為，國家政策出臺要統(tǒng)籌考慮宏觀經(jīng)濟走勢和物價總體水平。其次，我們現(xiàn)在有一項很重要的工作，就是督促煤電雙方要執(zhí)行合同，剛才我已經(jīng)跟大家說了，一定要提高煤炭合同的履約率、兌現(xiàn)率。市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟，誠信意識現(xiàn)在很重要。合同的兌現(xiàn)，就要求品種、數(shù)量、價格完全兌現(xiàn)，這方面，我們正在會同有關行業(yè)協(xié)會，有關重點產煤省，在督促落實加強煤炭合同的監(jiān)管。至于合同以外的電煤，煤炭價格是放開的，應該隨行就市。但是，我們現(xiàn)在不贊成水漲船高，過高的漲，實際上對煤炭行業(yè)自己也不利。我剛才也談到了，我們要引導企業(yè)來組織資源，銷售電煤，所以我們也不贊成大幅去漲合同之外的電煤價格。

此外，我們還可以增加有效供給，有效地組織鐵路交通的運輸，對價格還會起到一定的平抑作用。

2008-04-29 16:14:30
中央電視臺記者:

馬上就“五一”了，發(fā)改委又出了關于清理整頓旅游門票價格不許漲價的事。好像通知里沒有重點提到監(jiān)管和懲罰這一塊，就是說違規(guī)的景點怎么樣罰，才能保障？

2008-04-29 16:21:49
李樸民:

這個工作我們一直在做著，各地物價部門對違反價格法的行為，不執(zhí)行國家政策的行為，都在進行查處。當然，節(jié)日來了以后，這項工作也不會間斷，我們也有舉報電話，希望大家發(fā)現(xiàn)這樣的情況積極舉報，我們的價格主管部門負責同志還會對這種行為進行嚴肅查處，如果是特別明顯的，要進行曝光。

今天的新聞發(fā)布會就到這里。謝謝大家。

2008-04-29 16:22:30

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