活動標題
- 全國人大就食品安全法草案等三部法律審議情況舉行發(fā)布會
活動描述
- 全國人大常委會辦公廳定于2月28日（星期六）上午10時在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發(fā)布會，全國人大教科文衛(wèi)委、全國人大常委會法工委負責(zé)人將就《食品安全法草案》《刑法修正案（七）草案》《保險法修訂草案》和三部法律的有關(guān)問題回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 中國網(wǎng):
全國人大常委會辦公廳今天上午10時舉行新聞發(fā)布會，邀請全國人大常委會法工委負責(zé)人就十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過的法律的有關(guān)問題回答記者提問。新聞發(fā)布會即將開始。
2009-02-28 09:52:55
- 中國網(wǎng):
全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹，全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝，全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室副主任袁杰，新聞發(fā)布會主持人、全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)言人、全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂已在主席臺就座。
2009-02-28 09:53:38
- 闞珂:
各位記者朋友，上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。十一屆全國人大常委會第七次會議已經(jīng)順利完成各項議程，剛剛閉會，現(xiàn)在我發(fā)布幾條消息：
2009-02-28 09:56:10
- 闞珂:
一、這次常委會會議的一項重要任務(wù)，是為即將召開的十一屆全國人大二次會議做準備。這次會議原則通過了全國人大常委會工作報告稿，對報告稿作必要的修改完善后，提請十一屆全國人大二次會議審議；表決決定將十一屆全國人大二次會議議程草案，提請十一屆全國人大二次會議預(yù)備會議審議；表決決定將十一屆全國人大二次會議主席團和秘書長名單草案，提請十一屆全國人大二次會議預(yù)備會議選舉；表決通過了十一屆全國人大二次會議列席人員名單。
2009-02-28 09:57:05
- 闞珂:
二、這次會議以158票贊成、3票反對、4票棄權(quán)表決通過了《中華人民共和國食品安全法》。
三、這次會議以161票贊成、4票棄權(quán)表決通過了《中華人民共和國刑法修正案（七）》。
四、這次會議以157票贊成、3票反對、5票棄權(quán)表決通過了修訂后的《中華人民共和國保險法》。
2009-02-28 10:00:35
- 闞珂:
五、這次會議任命高強為全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員、全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任。
六、3月4日上午，將舉行十一屆全國人大二次會議新聞發(fā)布會，發(fā)布十一屆全國人大二次會議的有關(guān)信息，歡迎大家屆時參加，并請大家留意十一屆全國人大二次會議新聞中心網(wǎng)頁上隨時發(fā)布的公告。
2009-02-28 10:01:29
- 闞珂:
今天，這次專題新聞發(fā)布會，就大家關(guān)心的剛剛通過的食品安全法、刑法修正案（七）和新修訂的保險法回答記者的提問。下面，我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會的有關(guān)方面負責(zé)人：全國人大常委會法工委副主任信春鷹女士，她主要負責(zé)回答有關(guān)食品安全法的問題；全國人大常委會法工委副主任郎勝先生，他主要負責(zé)回答刑法修正案（七）的有關(guān)問題；全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任袁杰女士，她主要負責(zé)回答保險法的有關(guān)問題。現(xiàn)在請記者提問。
2009-02-28 10:01:46
- 中央電視臺記者:
我是中央電視臺社會與法頻道的記者，關(guān)于這次通過的食品安全法已經(jīng)經(jīng)過四次審議了，我想問一下，關(guān)于監(jiān)管體制方面我國目前實行的是分段式管理，如何做到無縫式分段式管理，如何避免“九龍不治水”的情況？
2009-02-28 10:02:29
- 信春鷹:
在回答你這個問題之前，我想向各位記者介紹一下食品安全法制定的前后過程。
食品安全法剛剛由常委會通過，我自己也投了我自己特別嚴肅的一票。這部草案2007年11月由溫家寶總理簽署提交全國人民代表大會常務(wù)委員會審議，到2009年2月，也就是到今天通過，經(jīng)過了一年多的時間，經(jīng)歷了四次的審議。在提交人大常委會審議之前，國務(wù)院法制辦從2004年的7月開始著手食品安全法的立法起草工作，在那個階段就用了三年多的時間，所以這部法律應(yīng)該說是五年磨一劍，磨了很久，因為它太重大，它涉及的問題關(guān)系到每一個公民，也體現(xiàn)了黨和國家對食品安全工作的高度重視。
2009-02-28 10:03:32
- 信春鷹:
在立法過程中，我們曾經(jīng)把法律草案全文向社會公布，征求意見。在征求意見過程中，各界提出一萬多條意見，這些意見很多都被吸收。
2009-02-28 10:07:33
- 信春鷹:
下面我也給大家講一下我們國家食品安全的一般情況?，F(xiàn)在好像有一個誤解，似乎在食品安全法通過之前我們國家食品安全領(lǐng)域法律不充分，這是很片面的。我們國家從1995年制定并實施食品衛(wèi)生法，目前這個領(lǐng)域大約有100多個規(guī)章，還有500多個衛(wèi)生標準。這個領(lǐng)域并不是無法可依，而是有法可依，大體上說法律、法規(guī)是健全的，而且食品安全工作的成就是非常大的。
我可以給大家?guī)讉€數(shù)字。1、我們的食品工業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)在全國的食品企業(yè)大約有50萬家，規(guī)模以上的企業(yè)有2.6萬家，他們的產(chǎn)品的市場占有率達到72%，這個數(shù)字說明我們現(xiàn)在的食品的工業(yè)化程度是相當高的，而工業(yè)化程度和產(chǎn)品質(zhì)量控制是有直接關(guān)系的。2、我國食品的質(zhì)量不斷提高，大家對此也都有感受。3、大型的企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范和國際上的大型食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范是接軌的，它們逐漸成為市場的主導(dǎo)。
2009-02-28 10:08:05
- 信春鷹:
為什么在這樣的一個情況下我們還要制定食品安全法？食品安全的問題，各位都知道，它是現(xiàn)在世界各國面臨的共同問題，不僅僅是中國一家的問題。同樣，各國在近些年來都花了很大的力氣，有針對性地完善自己的法律制度?，F(xiàn)在從國際視角看，食品安全的問題主要來自于幾個大的方面：1、食源性疾病，這是當前世界食品安全領(lǐng)域里最突出的問題。2、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染和農(nóng)藥、獸藥的濫用和殘留。3、違法生產(chǎn)劣質(zhì)食品。4、濫用添加劑。5、工業(yè)污染導(dǎo)致食品安全問題，比如水污染導(dǎo)致的水產(chǎn)品的不安全問題。除了這些普遍性問題之外，現(xiàn)在世界各國都關(guān)注食品安全問題，還和我們的科技進步有關(guān)系。有一些東西以前我們認為沒有安全問題，但是現(xiàn)在知道或者懷疑它可能存在著安全問題，正是有這樣一些共性的問題，現(xiàn)在世界各國都在把強化食品安全的法制建設(shè)作為一個很重要的任務(wù)。
2009-02-28 10:11:06
- 信春鷹:
再回到我們國家食品安全具體的問題體現(xiàn)在哪些方面，在立法過程中，我們感覺到，盡管我們食品安全工作有很大的成就，食品衛(wèi)生法在過去的十多年里發(fā)揮了非常重要的作用，但是我國現(xiàn)在還是存在一些問題，主要有：第一是食品標準不統(tǒng)一，有些指標不夠科學(xué)。第二是一些食品生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任意識不強，導(dǎo)致了很多不應(yīng)該出現(xiàn)的問題。第三是對生產(chǎn)和經(jīng)營不安全食品的企業(yè)的處罰力度不夠。第四是食品檢驗機構(gòu)不夠規(guī)范、責(zé)任不夠明確。第五是食品安全信息的公布不規(guī)范，有的時候造成一些混亂。第六是部門的多頭監(jiān)管，部門之間的職責(zé)交叉。也就是剛才記者所提到的體制問題。應(yīng)該說，食品安全法監(jiān)管體制的理順是食品安全立法的最重要的使命之一?，F(xiàn)在通過的食品安全法在分段管理、無縫隙銜接、各部門各司其職，并且要依法承擔(dān)責(zé)任方面，做了非常重要的規(guī)定。在我看來，這些規(guī)定是很完善的。首先，衛(wèi)生行政部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。大家如果手里有草案，也就是草案第4條的規(guī)定，由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、工商部門負責(zé)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、食藥部門負責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，還規(guī)定國務(wù)院成立食品安全委員會。
2009-02-28 10:12:12
- 中國國際廣播電臺記者:
我是中國國際廣播電視臺記者，我有一個問題想問袁主任。我們知道，我們普通老百姓在和保險公司訂立保險合同的時候，可能相對處在比較弱勢的地位，想了解一下新修訂的保險法在保護被保險人利益方面有哪些新的規(guī)定。謝謝。
2009-02-28 10:20:10
- 袁杰:
正如剛才您所說的，保險業(yè)根據(jù)它的特點，通常情況下是由保險人提供一個定式合同與投保人簽訂合同，所以投保人在某種程度上處于弱勢的地位。修改以后的保險法非常注重保護投保人和被保險人的利益。根據(jù)保險行業(yè)的特點，針對實踐中存在的問題，根據(jù)各方面的意見，增加了保護投保人、被保險人合法權(quán)益的規(guī)定。我想，這個規(guī)定從大的方面說，一個是在保險合同里面增加有關(guān)規(guī)定，一個是在保險業(yè)的監(jiān)管上也有一些規(guī)定，主要是在保險合同里面。
2009-02-28 10:21:17
- 袁杰:
修改后的保險法，根據(jù)保險行業(yè)的特點，針對實踐中存在的問題，根據(jù)各方面的意見，增加了保護投保人、被保險人合法權(quán)益的規(guī)定。主要是：
1．對保險人在投保人未依法履行如實告知義務(wù)時，可以在一定條件下解除合同的權(quán)利作出進一步限制。一是投保人雖然未如實告知，但保險人在訂立保險合同時已經(jīng)知道其未如實告知的情況的，保險人不得解除合同，發(fā)生保險事故的，應(yīng)當承擔(dān)保險責(zé)任；二是投保人未依法履行如實告知義務(wù)，保險人可以依法行使解除權(quán)，但自合同成立之日起兩年內(nèi)未行使該權(quán)利的，則不得再行使。即保險人解除合同的抗辯權(quán)的期限為兩年。
2009-02-28 10:24:19
- 袁杰:
2．依據(jù)公平原則，對保險人提供的保險條款的內(nèi)容做出規(guī)范。根據(jù)保險活動中，保險合同多為保險人單方擬定的格式條款即為定式合同的特點，為防止保險人在合同中做出免除自身依法應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)或加重投保人、被保險人責(zé)任的規(guī)定，損害投保人、被保險人的利益，規(guī)定：這類合同中，有免除保險人依法應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)的條款，或者加重投保人、被保險人責(zé)任，或排除投保人、被保險人、受益人依法享有的權(quán)利的條款無效。
2009-02-28 10:27:09
- 袁杰:
3．對采用格式條款訂立保險合同的保險人，其訂立合同時所盡義務(wù)做出更嚴格的規(guī)定。一是規(guī)定保險人對合同應(yīng)當履行全部說明義務(wù)；二是向投保人提供的投保單應(yīng)當附格式條款，以便于投保人了解全部合同內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)做出是否投保的決定；三是規(guī)定保險人對保險合同中免除其責(zé)任的條款做出提示。提示義務(wù)指合同中所有涉及免除責(zé)任，包括全部免除和部分免除的條款。
2009-02-28 10:28:15
- 袁杰:
4、對保險事故發(fā)生后，投保人等未及時履行通知義務(wù)，保險人可以在一定條件下不承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定增加限制條件。即，保險事故發(fā)生后，投保人、被保險人或者受益人雖然未及時履行通知義務(wù)，但保險人通過其他途徑已經(jīng)及時知道或者應(yīng)當及時知道保險事故發(fā)生的，保險人應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。有些重大保險事故，保險人通過媒體等途徑可以很快得知事故的發(fā)生，并及時進行現(xiàn)場查勘，在這種情況下，即使有關(guān)當事人未能及時通知保險人，也不應(yīng)免除保險人的保險責(zé)任。
2009-02-28 10:28:56
- 袁杰:
5．進一步明確和規(guī)范保險理賠的程序、時限，解決理賠難的問題。一是約束保險人要求被保險人補充索賠材料的行為，規(guī)定，保險人認為被保險人等提供的有關(guān)索賠請求的證明和材料不完整的，應(yīng)當“及時一次性書面”通知被保險人等補充提供，以避免保險人以此為由拖延理賠；二是明確核賠期限和通知義務(wù)。規(guī)定，保險人收到被保險人索賠請求后，應(yīng)當及時作出核定；“情形復(fù)雜的，應(yīng)當在30日內(nèi)作出核定，但合同另有約定的除外”，“保險人應(yīng)當將核定結(jié)果書面”通知被保險人或者受益人。以督促保險公司及時受理索賠，及時核定責(zé)任；三是對不屬于保險責(zé)任的，要求保險人說明拒賠理由。
2009-02-28 10:32:59
- 袁杰:
6、對現(xiàn)行保險法關(guān)于保險標的轉(zhuǎn)讓的規(guī)定進行修改。一是明確財產(chǎn)保險合同保險標的轉(zhuǎn)讓，其相應(yīng)的保險權(quán)利義務(wù)由受讓人自然承繼，保險合同繼續(xù)有效，維護保險關(guān)系的穩(wěn)定；二是規(guī)定保險標的轉(zhuǎn)讓后，其危險程度顯著增加的，保險人才可以要求增加保險費或者解除合同，以限制保險人的權(quán)利。大家知道，比如我把我的房子上了一個保險，但是我把我的房子可能轉(zhuǎn)讓給別人了，屬于保險合同標的的轉(zhuǎn)讓，標的轉(zhuǎn)讓以后保險關(guān)系是不是隨之轉(zhuǎn)讓？根據(jù)新的保險法的規(guī)定，為了保證保險關(guān)系的穩(wěn)定性，規(guī)定在保險標的轉(zhuǎn)讓的情況下，相應(yīng)的保險權(quán)利義務(wù)由受讓人繼續(xù)承繼，保險關(guān)系繼續(xù)存在。另外規(guī)定，在保險標的轉(zhuǎn)讓之后，投保人有義務(wù)盡快通知保險公司，因為保險標的的轉(zhuǎn)讓有可能導(dǎo)致保險標的危險的增加。
2009-02-28 10:33:14
- 袁杰:
除了以上六個方面之外，修改后的保險法還通過加強對保險公司的監(jiān)管，特別是對保險公司償付能力的監(jiān)管來防范保險公司的風(fēng)險，根本的目的也是為了維護廣大投保人和保險人的合法權(quán)益。
2009-02-28 10:43:24
- 日本NHK電視臺記者:
我是日本NHK電視臺記者。新的中國的食品安全法如何改善中國食品安全目前的狀況？
2009-02-28 10:43:35
- 信春鷹:
剛剛通過的食品安全法在很多的制度設(shè)計上都是非常具有針對性的，針對了現(xiàn)在食品安全領(lǐng)域里的突出問題。比如關(guān)于食品安全風(fēng)險的監(jiān)測和評估。新的食品安全法首先就規(guī)定了食品安全風(fēng)險的監(jiān)測和評估制度，這種做法是非常好的，可以發(fā)現(xiàn)食品中的潛在風(fēng)險，做到預(yù)防在先。因為食品安全和其他的安全有共同的地方，也有不同的地方，特殊性就在于不應(yīng)該有試錯機制，就是我們試一試，如果錯了再退過來，因為會造成人身健康和安全的后果的。所以現(xiàn)在把食品安全的監(jiān)測和評估放在很重要的位置，這是非常有針對性的。
2009-02-28 10:43:56
- 信春鷹:
另外，這次明確要統(tǒng)一制定食品安全的國家標準。在此之前，關(guān)于食品管理有不同的標準，比如有質(zhì)量標準，衛(wèi)生標準，各個部門都分頭制定自己相關(guān)的標準，本法要求，把所有涉及食品安全的標準都統(tǒng)一為國家的食品安全標準，這對我們國家的食品安全的管理是非常有利的。再舉一個例子，食品安全法特別強化了食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律責(zé)任。法律的第3條明確規(guī)定生產(chǎn)者要對公眾、社會負責(zé)任。在這一前提下又規(guī)定了一些具體的制度，比如食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，要取得許可，那么就要達到法律規(guī)定的條件。另外，還規(guī)定了索票、索證制度，生產(chǎn)者生產(chǎn)食品、采購食品、食品添加劑和食品相關(guān)的產(chǎn)品，要有記錄，要索票、索證，要建立臺帳，這是一個很有力的約束，有利于建立責(zé)任追溯體系。
2009-02-28 10:44:17
- 信春鷹:
再比如，食品安全法規(guī)定了食品的召回和停止經(jīng)營制度。召回制度，很多國家都有。在剛剛通過的食品安全法中還明確規(guī)定了責(zé)令召回制度。比如有的企業(yè)明知道自己的食品出了問題，但是不主動召回，怎么辦？現(xiàn)在法律規(guī)定，在企業(yè)不主動召回的情況下，有關(guān)的監(jiān)管部門可以責(zé)令召回。類似的還有一個停止經(jīng)營制度。這些制度，對于解決現(xiàn)在的食品安全領(lǐng)域存在的問題都是非常有效的。謝謝。
2009-02-28 10:45:22
- 檢察日報記者:
您好，我是檢察日報的記者，請問郎主任，這次刑法修正案（七）在討論過程中很多網(wǎng)友關(guān)心對于“人肉搜索”是不是要入罪，但是我們看通過的修正案里面沒有這一條，主要說的是非法出售公民個人信息，定的犯罪主體是單位的工作人員，包括電信、交通等單位，請問這一點在修正過程中是怎么考慮的。
2009-02-28 10:45:51
- 郎勝:
你提了一個社會很關(guān)注的問題。應(yīng)當說，公民的信息安全涉及公民的切身利益。維護公民的信息安全，也是國家機關(guān)和所有提供公共服務(wù)的機構(gòu)義不容辭的責(zé)任。這次刑法修正案（七）里面對維護公民的信息安全作了一些修改和補充，主要是要保障公民的信息安全。同時，對擅自侵入計算機信息網(wǎng)絡(luò)，從中獲取信息的也都入罪了。對于“人肉搜索”，這是一個挺形象的說法，前一陣社會上曾經(jīng)對此非常關(guān)注，這個問題很復(fù)雜，涉及到方方面面?！叭巳馑阉鳌钡母拍钌婕暗剿慕缦奕绾未_定，這些都還是研究和討論過程中的問題。謝謝。
2009-02-28 10:46:29
- 中國青年報記者:
謝謝主持人。我是中國青年報社的記者。剛剛通過的刑法修正案（七）擴大了索賄受賄罪的主體范圍，領(lǐng)導(dǎo)的身邊人，包括關(guān)系密切人搞腐敗，甚至包括離職的高官利用領(lǐng)導(dǎo)的影響力搞腐敗，也會受到刑法的追究。這樣的規(guī)定是基于什么樣的現(xiàn)實考慮？對這樣的犯罪主體又是如何具體認定？謝謝。
2009-02-28 10:48:44
- 郎勝:
這次刑法修正案（七）中增加了與國家工作人員關(guān)系密切的人，或者是離職的國家工作人員，利用原來的地位、工作便利和影響力索取和收受賄賂的行為，這次的補充是我們完善我們國家懲治腐敗的法律規(guī)定的重要舉措。應(yīng)該說，我們國家一貫重視對腐敗犯罪的懲處。同時，我們國家也參加了反腐敗公約。針對當前出現(xiàn)的新情況，比如說有些國家工作人員近親屬，或者是與他關(guān)系非常密切的人，利用國家工作人員的身份、地位和影響力謀取不正當利益，這種行為實際上也是一種腐敗現(xiàn)象，也必須予以制止和懲處。這次針對這種情況，刑法專門做了規(guī)定。關(guān)于這些人的范圍怎么界定，因為在現(xiàn)實中，這類案件的情況非常復(fù)雜。有的是近親屬，近親屬的含義是清楚的。其他關(guān)系密切的人，有的是他身邊的工作人員，或者是與他有特殊的關(guān)系。有的司法解釋提出了特定關(guān)系人的概念，如不正當?shù)幕蛘呤乔槿岁P(guān)系，或者一些共同的利益關(guān)系等。但是關(guān)系非常密切的人，有些源自于曾經(jīng)是同學(xué)、曾經(jīng)是老鄉(xiāng)、曾經(jīng)過從甚密等等。這些人在社會上利用與國家公務(wù)人員的某些特定關(guān)系為他人謀取不正當利益，收受索取賄賂，這也是一種腐敗現(xiàn)象，也是對公共權(quán)利的侵蝕，所以這次在刑法中作了補充。至于如何界定，還是要根據(jù)司法機關(guān)根據(jù)具體情況具體界定，或者是過了一段時間以后，對認識比較一致的行為司法解釋予以規(guī)定。
2009-02-28 10:49:15
- 大公報記者:
我想請問信主任，我是大公報的記者，國家設(shè)立食品安全委員會，你們是怎么考慮的？它的編制是掛靠衛(wèi)生部門還是單獨成立的一個機構(gòu)？
2009-02-28 10:57:40
- 信春鷹:
關(guān)于食品安全委員會，在審議食品安全法的過程中，一些常委會委員提出建議，在食品安全分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，它的工作職責(zé)將由國務(wù)院來具體規(guī)定。謝謝。
2009-02-28 10:58:14
- 北京商報記者:
我是北京商報的記者。我有三個問題：第一，這次刑法修正案（七）中提到在253條后面增加一條，有一款是“單位犯泄漏信息罪”。我想問一下，單位犯泄漏信息罪，其中提到出售或者非法向他人提供是如何認定的？第二，有關(guān)食品安全法（草案）以前提到過，說這次是借鑒了“三鹿事件”，我想問一下借鑒的方面有哪些？第三，食品安全法中提到了先進行民事賠償，因為我們都知道，如果觸犯了刑法的話，按照法律程序是先刑后民的，這次提出先進行民事賠償，那么現(xiàn)在的規(guī)定是如何考慮的？謝謝。
2009-02-28 10:59:45
- 郎勝:
我先回答第一個問題。我們知道，國家機關(guān)在履行職權(quán)的時候，或者是一些公共服務(wù)機構(gòu)在向社會提供公共服務(wù)的時候，依照法律和法規(guī)的規(guī)定需要收集一些公民的信息，包括公民的收入信息、家庭住址信息、聯(lián)系方式等等，這些法律和行政法規(guī)同時也規(guī)定，國家機關(guān)和公共服務(wù)機構(gòu)必須承擔(dān)對這些信息予以保密的義務(wù)，非有法律規(guī)定不得泄露。在現(xiàn)實生活中，有些單位或者個人在履行職責(zé)過程中取得了這些信息以后，違反法律的規(guī)定提供給他人，損害了公民的權(quán)利，也危害了信息的安全。對這種情況，這次刑法作出規(guī)定，應(yīng)該說是十分必要的，從社會各界反映看，也都認為這樣的修訂很有必要。至于你所說的單位如何界定，刑法總則30條中對此有明確的規(guī)定，包括單位是指什么，至于這個范圍，關(guān)鍵是看這個單位是不是賦有依法取得和依法保密的權(quán)利義務(wù)，如果有，他們違反了，那就有可能構(gòu)成犯罪。謝謝。
2009-02-28 11:00:25
- 信春鷹:
立法過程中出現(xiàn)了問題奶粉事件，問題奶粉事件可能有很多環(huán)節(jié)上的問題，但是一個很重要的就是往牛奶中添加三聚氰胺。三聚氰胺并不是食品添加劑，所以它不在添加劑檢測的范圍內(nèi)，這個問題食品衛(wèi)生法是有規(guī)定的，食品衛(wèi)生法中明確規(guī)定“非食品添加劑不得生產(chǎn)和經(jīng)營”?，F(xiàn)在的食品安全法對這個問題有更嚴格的規(guī)定，我們希望媒體能夠?qū)@個問題給予廣泛的報道，要讓食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，包括消費者都知道，現(xiàn)在的法律對食品添加劑的規(guī)定非常嚴格。
2009-02-28 11:01:39
- 信春鷹:
食品安全法明確規(guī)定，國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度，沒有經(jīng)過許可的，不可以作為添加劑來添加。申請許可首先要經(jīng)過風(fēng)險評估。同時又進一步規(guī)定，食品添加劑應(yīng)該在技術(shù)上確有必要，而且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠。大家要注意到，我們接受了世界上對食品添加劑管理的一個非常先進的理念，就是技術(shù)上確有必要。為什么要用這樣一個概念？這是經(jīng)過認真研究的?，F(xiàn)在有一些食品添加劑在技術(shù)上不一定是確有必要，比如現(xiàn)在很多的面粉中加增白劑、加熒光劑，有的人說這個對身體沒有害，但是按照食品安全法的規(guī)定，只要技術(shù)上不是確有必要，那就不要添加。中國人已經(jīng)意識到，那些最樸實的食品是最安全的，反而是加了很多色素、顏料的食品可能是不安全的。所以第一個要求就是確有必要，第二個要求，技術(shù)上確有必要之后，要經(jīng)過風(fēng)險評估，證明安全可靠。第46條又規(guī)定，“在食品生產(chǎn)中不得使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。”這是進一步的規(guī)范。沒有進入食品添加劑名錄的，不管是什么東西，都不允許作為添加劑來添加。最近社會上比較關(guān)注OMP事件，現(xiàn)在有一個說法是OMP對人體無害，但是即使無害，按照第46條的規(guī)定，首先要經(jīng)過安全性評估，證明對身體無害，列入食品添加劑名錄，才能作為添加劑使用。關(guān)于民事賠償優(yōu)先的問題。民事賠償優(yōu)先是一個重要的法律原則，食品安全法對此作了明確規(guī)定，體現(xiàn)了國家立法對公民民事權(quán)利的保護?，F(xiàn)在經(jīng)常有的食品企業(yè)出現(xiàn)了問題，對它可能有多頭的處理，有民事的，有行政的，也許還有刑事的，可能承擔(dān)了行政的或者刑事責(zé)任以外，就沒有民事賠償能力了，所以在企業(yè)能力有限的情況下，民事賠償要首先獲得滿足，這體現(xiàn)了對公民權(quán)利的保障。 謝謝。
2009-02-28 11:05:35
- 央視網(wǎng)記者:
我是央視網(wǎng)的記者。請問信主任，剛才介紹了食品安全委員會的工作職責(zé)，如果作為網(wǎng)民，如果發(fā)現(xiàn)了食品安全的相關(guān)問題，他第一步應(yīng)該怎么做，可以直接和這個委員會聯(lián)系嗎？
2009-02-28 11:16:34
- 信春鷹:
不可以，因為食品安全委員會是一個高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。如果一個消費者在任何一個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)食品不安全的問題，或者是發(fā)現(xiàn)了自己的權(quán)利受到了侵害，他應(yīng)該依據(jù)食品安全法的規(guī)定，向有關(guān)監(jiān)管部門進行投訴，也可以通過司法程序維護自己的權(quán)利。
2009-02-28 11:17:20
- 美聯(lián)社記者:
我是美聯(lián)社記者。請問刑法修正案（七）第14條有關(guān)超過合法收入的規(guī)定。請問設(shè)立這個草案考慮到了哪些方面？過去有些突出的案件會不會被查，要查的這些案件是當前發(fā)生的，還是過去的案件也要查？謝謝。
2009-02-28 11:18:02
- 郎勝:
刑法修正案（七）第14條修改了原來關(guān)于巨額財產(chǎn)來源不明罪的規(guī)定，這并不是新增加的規(guī)定，它的修改主要表現(xiàn)在提高了這個罪的法定刑，因此無論是過去的案件，過去就有這樣的規(guī)定，只不過在刑上不同而已。我講的過去的案件是原來刑法有規(guī)定的時候，還是今后的案件，都會適用這一條，但是在量刑上要根據(jù)刑法的原則去辦，就是要從舊兼從輕。如果是過去案件，適用當時的法律來量刑。
2009-02-28 11:18:47
- 中國廣播網(wǎng)記者:
謝謝主持人。我是中國廣播網(wǎng)的記者。我想提問郎主任，我的問題是，在老百姓的日常生活中常常會遇到的情況就是在醫(yī)院里，比如從病例到化驗單，很多環(huán)節(jié)病人都留下了個人信息，同時也為個人信息的泄漏了一些機會。在這次的刑法修正案（七）關(guān)于單位非法提供公民個人信息的處罰規(guī)定通過之后，在法律的執(zhí)行環(huán)節(jié)當中，應(yīng)該如何認定侵權(quán)行為的具體環(huán)節(jié)和主體？謝謝。
2009-02-28 11:19:28
- 郎勝:
這是一個新的法律規(guī)定，這個規(guī)定以后執(zhí)行起來有一個熟悉和適應(yīng)的過程的。至于你剛才提出的問題，一個是如何適用這個法律規(guī)定，一個是如何確定侵權(quán)。侵權(quán)的事應(yīng)該是屬于民事范疇里面的事，今天就不回答你這個問題了。關(guān)于剛才你說的案件，公民不僅在醫(yī)療過程中，從掛號到化驗單，還有在享受其他一些公共社會服務(wù)的過程中，都需要按照法律的規(guī)定留下一些個人信息。比如到銀行存錢，法定的實名制，那就要提供如實信息，到電信部門辦理移動通信業(yè)務(wù)，也需要提供公民的個人信息。凡是收取這些信息的都是要有法律依據(jù)，有法律依據(jù)同時享有法律依據(jù)權(quán)利的時候就要承擔(dān)義務(wù)。至于你說如何把握這個界限，如何來執(zhí)行，這也需要根據(jù)具體的案件，也需要經(jīng)過一段時間的實踐以后，有可能最高法院作出具體的司法解釋，進一步加以明確。 謝謝。
2009-02-28 11:20:04
- 人民日報記者:
我是人民日報的記者。請問信主任，食品安全法是如何提高執(zhí)法成本，加大對違法行為的處罰力度的？謝謝。
2009-02-28 11:20:56
- 信春鷹:
食品安全法進一步加大對違反本法的食品生產(chǎn)和經(jīng)營者的懲罰力度，規(guī)定了相應(yīng)的民事賠償責(zé)任、行政處罰，嚴重的要處以刑事責(zé)任。此外，還規(guī)定對生產(chǎn)不合格食品安全標準的食品，經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，除了一般的民事賠償之外，還有一個十倍價款的賠償。另外，在處罰幅度上也明確高于其他的違法行為。應(yīng)該說，本法對于生產(chǎn)和經(jīng)營不安全食品的行為的處罰力度還是比較大的。
2009-02-28 11:24:27
- 光明日報記者:
我是光明日報的記者。信主任您好，關(guān)于您剛才提到的食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估的這個問題，我還是想追問一下，現(xiàn)在把它提到如此重要的地位，是不是意味著食品安全監(jiān)管的理念與過去相比，發(fā)生了轉(zhuǎn)變？另外我還想問，做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估有哪些具體的措施？謝謝。
2009-02-28 11:28:17
- 信春鷹:
你的理解是對的，我們在食品安全整個監(jiān)管鏈條里面特別重視食品安全的風(fēng)險監(jiān)測和評估，表現(xiàn)了一個理念的變化。因為以前我們特別注重食品衛(wèi)生，更多地強調(diào)食品衛(wèi)生方面的標準，但是現(xiàn)在的監(jiān)管鏈條大大推前了。食品風(fēng)險的監(jiān)測與評估，實際上已經(jīng)延伸到了食用農(nóng)產(chǎn)品，包括種植和養(yǎng)殖的領(lǐng)域。現(xiàn)在的風(fēng)險監(jiān)測和評估也是各國的普遍做法。這是體現(xiàn)源頭管理的一個非常重要的措施，我們希望通過強化食品風(fēng)險的監(jiān)測和評估，能夠從源頭上解決食品安全問題。
2009-02-28 11:28:57
- 中國稅務(wù)報記者:
謝謝主持人。我問一條關(guān)于刑法第201條的問題給郎主任。我們發(fā)現(xiàn)，新的法律規(guī)定中不再延用原刑法中“逃稅”的表述，而是用“逃避繳納稅款”的表述來代替，請問這體現(xiàn)出了立法機關(guān)的什么考慮？謝謝。
2009-02-28 11:37:23
- 郎勝:
新的修正案中對刑法第201條作了修改，除了在犯罪構(gòu)成的條件上作了調(diào)整，在追究刑事責(zé)任的方式上也作了調(diào)整，在文字的表述上也作了一些調(diào)整，原來習(xí)慣用“偷稅”這個概念，實際上逃避納稅義務(wù)是這種犯罪的最本質(zhì)的特征，在表述上更準確一些。
2009-02-28 11:45:39
- 東方衛(wèi)視記者:
我是東方衛(wèi)視的記者。問一下信主任，剛才您也談到了OMP的問題，如果新的食品安全法出臺以后，對于市面上目前已經(jīng)在流通的特侖蘇和蒙牛企業(yè)將會做什么樣的處理？謝謝。
2009-02-28 11:46:07
- 信春鷹:
新的食品安全法的實施日期是2009年的6月1日。法律通行的原則是不溯及既往，你提到的特侖蘇的事件和OMP事件是要按照現(xiàn)在的法律來處理，就是依照食品衛(wèi)生法和相關(guān)的法律法規(guī)來處理，并不是按照新的食品安全法來處理，這是通則。 謝謝。
2009-02-28 11:46:24
- 日本朝日電視臺記者:
我是日本朝日電視臺。請問信主任，人大常委會的審議過程中有沒有談過去年在日本比較轟動的“毒餃子”的問題，如果談過的話，在本法律中哪個部分體現(xiàn)了對“毒餃子”的教訓(xùn)。謝謝。
2009-02-28 11:46:47
- 信春鷹:
對于“毒餃子”事件，現(xiàn)在的事實真相可能還在雙方的調(diào)查過程中，但是我們相信，如果有任何問題，我們現(xiàn)在的法律從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)都是有嚴格規(guī)定的。
2009-02-28 11:47:18
- 成都商報記者:
成都商報的記者，請問信主任。第48條有個規(guī)定，食品和食品添加劑的說明書標簽不得含用虛假和夸大的內(nèi)容。我請問6月1日法律實施以后，如何認定是否是虛假和夸大的內(nèi)容，如果有的話如何處罰？謝謝。
2009-02-28 11:47:41
- 信春鷹:
對于違反第48條規(guī)定的行為，食品安全法規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)現(xiàn)在的監(jiān)管體制，沒有監(jiān)管空白，在任何一個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)這些問題，都會受到應(yīng)有的查處。
2009-02-28 11:48:09
- 人民網(wǎng)記者:
人民網(wǎng)記者。我想問信主任，6月1日的時候食品衛(wèi)生法是否廢止？謝謝。
2009-02-28 11:48:29
- 信春鷹:
是要廢止的。食品安全法第104條規(guī)定了新法的實施日期之后，明確規(guī)定《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》同時廢止。
2009-02-28 11:48:49
- 南方都市報記者:
我是南方都市報的記者。請問關(guān)于食品安全法的規(guī)定。農(nóng)民個人對其銷售的產(chǎn)品自產(chǎn)的不需要取得流通許可，會不會造成安全管理的真空？還有一個問題，對被吊銷食品生產(chǎn)許可證的主要負責(zé)人員，五年之內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)企業(yè)，而有的專家學(xué)者提出要永遠禁止他們涉及食品領(lǐng)域，是出于什么樣的考慮？謝謝
2009-02-28 11:49:08
- 信春鷹:
農(nóng)民銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品流通許可的問題，這針對的范圍是非常有限的。只限于農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品。有些農(nóng)民家里的雞生了雞蛋，把雞蛋做成茶葉蛋拿出來賣，這就不需要流通許可了，它的范圍是有限的，而且界定上不會有問題，很清楚，不會出現(xiàn)監(jiān)管的空白，請放心。另外，關(guān)于五年內(nèi)不得再從事食品行業(yè)。我們在立法過程中也聽到了同樣的意見，有的人認為輕了，有的人認為重了，我們也參考了其他法律一些類似的規(guī)定，我們認為五年禁止不得從業(yè)還是恰當?shù)摹?/p>
2009-02-28 11:49:35
- 中國食品質(zhì)量報記者:
我是中國食品質(zhì)量報的記者。國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會應(yīng)該是國家層面的，請問，這是只是國家層面的，還是各級政府都會設(shè)立？因為有規(guī)定，縣級以上人民政府會對食品安全負總則的規(guī)定。
2009-02-28 11:49:52
- 信春鷹:
監(jiān)管體制在食品安全法的總則中寫得是非常清楚的，至于地方要不要設(shè)食品安全委員會，這是地方的職權(quán)范圍。據(jù)我們了解，現(xiàn)在有的地方設(shè)有這樣的機構(gòu)，有的地方?jīng)]有，這不是本法要規(guī)定或者要求的，這是屬于地方的職權(quán)范圍。
2009-02-28 11:50:19
- 闞珂:
今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位。
2009-02-28 11:50:43
圖片內(nèi)容：
會前記者調(diào)試設(shè)備
記者會前閱讀資料
全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝
全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹
全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室副主任袁杰
中央電視臺記者提問
中國國際廣播電臺記者提問
日本NHK電視臺記者提問
檢察日報記者提問
中國青年報記者提問
發(fā)布會主席臺
全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂
信春鷹回答記者提問
郎勝回答記者提問
袁杰回答記者提問
發(fā)布會進行中
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