全國(guó)人大就人民武裝警察法草案等兩部法律舉行發(fā)布會(huì) _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

全國(guó)人大就人民武裝警察法草案等兩部法律舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳擬于8月27日（星期四）下午16時(shí)在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)全國(guó)人大環(huán)資委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委和武警總部有關(guān)負(fù)責(zé)人就人民武裝警察法草案、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定草案和關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議的有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國(guó)網(wǎng):
今天下午，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)和武警總部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)的法律和關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議的有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

2009-08-27 16:00:48
中國(guó)網(wǎng):
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員蒲海清，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室主任王尚新，武警總部司令部辦公室主任拓成祥，新聞發(fā)布會(huì)主持人、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局副局長(zhǎng)何紹仁已在主席臺(tái)就座。

2009-08-27 16:02:34
何紹仁:
大家下午好。歡迎大家來(lái)參加這次新聞發(fā)布會(huì)。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議剛剛閉幕，我先發(fā)布一下這次會(huì)議的消息。這次會(huì)議以153票贊成、1票反對(duì)、1票棄權(quán)，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》。這次會(huì)議以153票贊成、1票反對(duì)、2票棄權(quán)，通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改部分法律決定》，三是這次會(huì)議以150條贊成，2票反對(duì)、3票棄權(quán)，通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》。四是這次會(huì)議以155條贊成、1票反對(duì)、0票棄權(quán)通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表資格的報(bào)告》，這個(gè)報(bào)告有3位代表的代表資格被終止。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)公告，現(xiàn)在十一屆全國(guó)人大代表實(shí)有代表2979人。大家可能注意到了，這四個(gè)票數(shù)有兩個(gè)加起來(lái)是155票，兩個(gè)加起來(lái)是156票，因?yàn)槠渲杏袃晌晃瘑T沒(méi)有按表決器，所以數(shù)字上有一些差別。

2009-08-27 16:06:11
何紹仁:
為了更好地讓大家了解這次會(huì)議通過(guò)的《人民武裝警察法》和《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》的相關(guān)問(wèn)題，我們今天舉行這場(chǎng)專題新聞發(fā)布。我們邀請(qǐng)了三位嘉賓，回答大家所關(guān)心的問(wèn)題。第一位，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員蒲海清先生。蒲主任負(fù)責(zé)回答應(yīng)對(duì)氣候變化決議的有關(guān)內(nèi)容；第二位，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室主任王尚新先生，他負(fù)責(zé)回答人民武裝警察法的有關(guān)立法問(wèn)題；第三位，武警總部司令部辦公室主任拓成祥先生，他負(fù)責(zé)回答人民武裝警察法貫徹實(shí)施方面的問(wèn)題。下面請(qǐng)記者提問(wèn)。

2009-08-27 16:08:16
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
我想請(qǐng)問(wèn)蒲委員，剛剛通過(guò)的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議，可以說(shuō)是中國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)就應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題首次作出的政策宣誓。那么全國(guó)人大常委會(huì)為什么要特別作出這一決議呢？同時(shí)請(qǐng)您介紹一下這個(gè)決議形成的過(guò)程，以及它將要擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)是什么？謝謝。

2009-08-27 16:15:10
蒲海清:
大家知道，這次在議題當(dāng)中有兩個(gè)議題是人大工作計(jì)劃當(dāng)中沒(méi)有列入今年人大常委會(huì)要討論的，一個(gè)議題是可再生能源法的修改，一個(gè)議題是人大常委會(huì)作出的決議。為什么在過(guò)去沒(méi)有列入計(jì)劃，而這次要提出這個(gè)決議？是因?yàn)槲覀內(nèi)舜蟓h(huán)資委在辦理全國(guó)人民代表大會(huì)二次會(huì)議期間浙江代表團(tuán)周曉光等30多位代表共同提出的“關(guān)于制定氣候變化應(yīng)對(duì)特別法”的議案，還有江蘇代表團(tuán)、上海代表團(tuán)提出“修改可再生能源法”的議案?！皻夂蜃兓钡淖h案的主要內(nèi)容是說(shuō)，2008年初以來(lái)，惡劣氣候天氣對(duì)我國(guó)造成了雨雪低溫災(zāi)害的出現(xiàn)，泰國(guó)出現(xiàn)了海洋風(fēng)暴，美國(guó)出現(xiàn)了海洋颶風(fēng)，北極冰川融化，全球氣候變暖，對(duì)人類賴以生存的自然生態(tài)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，人類的生存安全受到了嚴(yán)重威脅。而這種嚴(yán)重性為許多組織和個(gè)人所認(rèn)同，因此要采取措施，應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的威脅，已成為刻不容緩的問(wèn)題。因此建議，要緊急制定“應(yīng)對(duì)氣候變化特別法案”。根據(jù)這個(gè)議案，環(huán)資委在辦理過(guò)程中認(rèn)為這個(gè)議案非常重要。

2009-08-27 16:19:57
蒲海清:
氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，歸根到底是發(fā)展問(wèn)題。我們國(guó)家正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、應(yīng)對(duì)氣候變化的多重壓力，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)地統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)和國(guó)際、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，為人類作出有益的貢獻(xiàn)。為此，我們?cè)诮衲?月12日由環(huán)資委向全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志寫(xiě)出專題報(bào)告，建議人大常委會(huì)適當(dāng)時(shí)候聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)氣候變化情況的專題工作報(bào)告，并作出相應(yīng)的決議。今年6月25日，全國(guó)人大常委會(huì)第26次委員長(zhǎng)會(huì)議作出決定，在8月下旬召開(kāi)的常委會(huì)第十次會(huì)議上安排聽(tīng)取和審議報(bào)告。根據(jù)委員長(zhǎng)會(huì)議的決定，環(huán)資委聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)，進(jìn)行了座談，反復(fù)修改，提出了《全國(guó)人大代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議（草案）》。2009年8月10日，環(huán)資委第14次全體會(huì)議討論通過(guò)了這個(gè)草案，建議列入本次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

2009-08-27 16:23:19
蒲海清:
你還提了為什么全國(guó)人大常委會(huì)要作出這個(gè)決議的問(wèn)題。今天高票通過(guò)了這個(gè)決議，為什么會(huì)通過(guò)？大家認(rèn)為，氣候變化不僅是一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，而且是整個(gè)人類的問(wèn)題，是任何一個(gè)國(guó)家都不可回避的問(wèn)題，也是任何一個(gè)國(guó)家必須承擔(dān)的責(zé)任，必須引起人類的共識(shí)。因此，我們提出這個(gè)決議，并且經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)的審議，通過(guò)了這個(gè)決議。這說(shuō)明我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，把它放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的突出位置，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)的要求，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展的道路，貫徹落實(shí)好節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。我們認(rèn)為，這個(gè)決議符合時(shí)代的要求、歷史的要求和我國(guó)國(guó)情以及國(guó)際社會(huì)的共同愿望。它也反映了全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真辦理代表議案和建議，實(shí)事求是地處理好這個(gè)議案。所以，這次全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了這個(gè)決議。

2009-08-27 16:25:02
人民日?qǐng)?bào)記者:
剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了人民武裝警察法，我想請(qǐng)問(wèn)，為什么要專門(mén)制定這樣一部人民武裝警察法？謝謝。

2009-08-27 16:29:17
王尚新:
謝謝人民日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)，我想你提的這個(gè)問(wèn)題也是很多人都關(guān)心的問(wèn)題。我們的人民武裝警察部隊(duì)主要擔(dān)負(fù)著我們國(guó)家賦予的安全保衛(wèi)方面的任務(wù)。武警部隊(duì)是1982年重新組建的，1982年組建以來(lái)，依照著國(guó)家的法律、行政法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院、中央軍委的決定和命令執(zhí)行任務(wù)，為維護(hù)我們國(guó)家的安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)發(fā)揮了重要作用。武警部隊(duì)在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)當(dāng)中的涉法性很強(qiáng)，制定專門(mén)的人民武裝警察法，既有利于為部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)提供更加明確的法律根據(jù)、法律保障，也有利于為武警部隊(duì)和人民武裝警察規(guī)范自己執(zhí)行任務(wù)的行為提供一個(gè)法定的基本準(zhǔn)則。

2009-08-27 16:29:47
王尚新:
人民武裝警察部隊(duì)重新組建20多年以來(lái)，在完成國(guó)家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)方面取得了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，這些都為我們今天制定這部符合我國(guó)國(guó)情的人民武裝警察法奠定了扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。從國(guó)外的情況看，很多國(guó)家也都制定了適用于內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)的專門(mén)法律，今天通過(guò)的人民武裝警察法規(guī)定自公布之日起施行，我們相信，我們的人民武裝警察部隊(duì)必將會(huì)切實(shí)地履行好法定職責(zé)，不辱神圣使命，當(dāng)好我們國(guó)家的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

2009-08-27 16:30:13
解放軍報(bào)記者:
我想就人民武裝警察法請(qǐng)問(wèn)拓成祥主任幾個(gè)問(wèn)題。第一，人民武裝警察法的頒布實(shí)施對(duì)武警部隊(duì)官兵執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)提出了哪些更高的要求？第二，相對(duì)于其他提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案，人民武裝警察法為什么只經(jīng)過(guò)了二審就通過(guò)了？謝謝。

2009-08-27 16:30:28
拓成祥:
感謝解放軍報(bào)記者的提問(wèn)，我先回答你的第一個(gè)問(wèn)題。人民武裝警察法的高票通過(guò)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人民武裝警察部隊(duì)的重視和關(guān)心。人民武裝警察法主要規(guī)范了人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的行動(dòng)，為人民武裝警察部隊(duì)履行使命、完成任務(wù)提供了有力的法律保障，可以更好地發(fā)揮人民武裝警察部隊(duì)在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中的作用，同時(shí)，也對(duì)武警官兵提出了很高的要求。

2009-08-27 16:30:50
拓成祥:
首先，人民武裝警察法對(duì)人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的范圍和職責(zé)作了明確規(guī)定，這是人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)法的基本依據(jù)，人民武裝警察部隊(duì)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的任務(wù)、范圍，嚴(yán)格依法履行法律規(guī)定的每一項(xiàng)職責(zé)，忠實(shí)履行維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)的神圣使命，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。其次，要認(rèn)真履行人民武裝警察法規(guī)定的義務(wù)，自覺(jué)接受人民政府及其有關(guān)部門(mén)，以及公民、法人和其他組織的監(jiān)督。同時(shí)，人民武裝警察部隊(duì)各級(jí)要對(duì)所屬部隊(duì)執(zhí)行法律、法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)行為要嚴(yán)格按照法律和紀(jì)律的規(guī)定，認(rèn)真予以追究和查處，把依法從嚴(yán)治警的要求落到實(shí)處。

2009-08-27 16:31:05
拓成祥:
貫徹執(zhí)行人民武裝警察法，要求人民武裝警察部隊(duì)官兵要有很強(qiáng)的執(zhí)法意識(shí)、很高的執(zhí)法素質(zhì)和能力、很高的守法自覺(jué)性。人民武裝警察部隊(duì)將采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)官兵進(jìn)行教育、訓(xùn)練，提高官兵的執(zhí)法素質(zhì)和能力，以適應(yīng)貫徹執(zhí)行人民武裝警察法的需要。

2009-08-27 16:33:15
拓成祥:
第二個(gè)問(wèn)題，與其他法律相比，人民武裝警察法為什么能夠在二審就通過(guò)？主要是經(jīng)過(guò)了多年的調(diào)研、論證和反復(fù)修改，該法草案比較成熟，通過(guò)的基礎(chǔ)比較好。另外，該法是對(duì)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的完善和系統(tǒng)化，是將現(xiàn)行的有關(guān)政策上升為法律，各方面容易形成共識(shí)。這也是二審就能夠通過(guò)的重要原因。

2009-08-27 16:35:38
王尚新:
對(duì)第二個(gè)問(wèn)題我補(bǔ)充一下。根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定和我國(guó)的立法實(shí)踐，我們審議的法律草案一般需要三審?fù)ㄟ^(guò)，但是在一些法律草案審議當(dāng)中也可以二審?fù)ㄟ^(guò)，這主要要看委員們審議的情況和委員們的意見(jiàn)。在審議這部法律當(dāng)中，委員們的意見(jiàn)比較一致，而且在這次審議當(dāng)中委員們普遍反映，上次審議的意見(jiàn)基本上都被修改草案所采納。另外，在這次審議當(dāng)中，很多委員都提出這種建議，即建議二審就可以通過(guò)。二審?fù)ㄟ^(guò)也反映了常委委員們的意志。謝謝！

2009-08-27 16:36:14
鳳凰衛(wèi)視記者:
人民武裝警察法第3條規(guī)定，“人民武裝警察部隊(duì)由國(guó)務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)指揮相結(jié)合的體制”，我想請(qǐng)問(wèn)，之前武裝警察部隊(duì)是由中央軍委調(diào)動(dòng)的，但現(xiàn)在把國(guó)務(wù)院放在第一位，是不是說(shuō)，如果在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的情況下，國(guó)務(wù)院可以不通過(guò)軍委而先行行動(dòng)，然后軍委再介入，是不是這樣？

2009-08-27 16:37:41
拓成祥:
人民武裝警察法規(guī)定，人民武裝警察部隊(duì)由國(guó)務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)指揮相結(jié)合的體制。所謂“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，即指人民武裝警察部隊(duì)由國(guó)務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院主要負(fù)責(zé)人民武裝警察部隊(duì)日常任務(wù)的賦予、規(guī)模、編制定額、指揮、業(yè)務(wù)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)物資保障，通過(guò)有關(guān)職能部門(mén)組織實(shí)施對(duì)人民武裝警察部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。中央軍委主要負(fù)責(zé)人民武裝警察部隊(duì)的組織編制、干部管理、指揮訓(xùn)練、政治工作，通過(guò)四總部組織實(shí)施對(duì)人民武裝警察部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。武警總部是人民武裝警察部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，統(tǒng)一組織實(shí)施對(duì)人民武裝警察部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

2009-08-27 16:38:17
拓成祥:
所謂“分級(jí)指揮”，是指地方人民政府按照國(guó)務(wù)院、中央軍委規(guī)定的具體權(quán)限和程序，對(duì)相應(yīng)級(jí)別的人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安保任務(wù)實(shí)施指揮。謝謝！

2009-08-27 16:38:47
王尚新:
鳳凰衛(wèi)視記者提的也是一個(gè)很重要的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題在法律當(dāng)中很重要，可以從兩個(gè)方面考慮。一方面，它與我們武警部隊(duì)的性質(zhì)和任務(wù)相適應(yīng)，比如武警是我們的內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)，它和解放軍是有區(qū)別的，它的主要任務(wù)是擔(dān)負(fù)國(guó)內(nèi)的安全保衛(wèi)任務(wù)，在戰(zhàn)時(shí)要配合解放軍防衛(wèi)作戰(zhàn)。這種性質(zhì)和任務(wù)的要求，決定了我們要采用這種雙重的領(lǐng)導(dǎo)體制，這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制可以保證武警可以更好地執(zhí)行好任務(wù)和職責(zé)。第二個(gè)方面，國(guó)務(wù)院和中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是現(xiàn)行做法，它已經(jīng)經(jīng)過(guò)了多年的實(shí)踐，是行之有效的。

2009-08-27 16:39:00
路透社記者:
關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)剛剛通過(guò)應(yīng)對(duì)氣候變化的決議，決議中提到“全國(guó)人大要考慮制定一個(gè)專門(mén)應(yīng)對(duì)氣候變化的法律”，在什么樣的情況下會(huì)制定這樣一部法律，這部法律會(huì)有什么樣的內(nèi)容，有什么樣的義務(wù)？謝謝！

2009-08-27 16:40:33
蒲海清:
這個(gè)決議是在我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵時(shí)期制定的，在常委會(huì)討論當(dāng)中委員們普遍認(rèn)為，積極應(yīng)對(duì)氣候變化事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民的切身利益，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重要機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。委員們普遍認(rèn)為，制定這個(gè)決議非常必要，也非常及時(shí)。有不少委員認(rèn)為，在工業(yè)文明進(jìn)入到生態(tài)文明的時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)刻，全國(guó)人大常委會(huì)制定這個(gè)決議，有利于我們表明我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的觀點(diǎn)、態(tài)度、原則，這充分闡明了我國(guó)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想、基本立場(chǎng)。提出積極應(yīng)對(duì)措施，體現(xiàn)了民意，也向國(guó)際社會(huì)表明我們國(guó)家作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)。所以，這次討論當(dāng)中以高票通過(guò)。

2009-08-27 16:40:50
蒲海清:
同時(shí)，這個(gè)決議也表明，我們國(guó)家要堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》，按照巴厘路線圖的原則，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則來(lái)處理應(yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題。應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類的共同責(zé)任，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，都有這個(gè)義務(wù)和責(zé)任。但這是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。因?yàn)榘凑誌PCC報(bào)告所提出的，氣候變化的根本原因是在工業(yè)化時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家排放了大量的二氧化碳等溫室氣體所造成的。按照歷史積累的排放，發(fā)達(dá)國(guó)家約占整個(gè)排放量的80%。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)減少溫室氣體排放責(zé)任，而發(fā)展中國(guó)家要在發(fā)達(dá)國(guó)家提供的技術(shù)幫助和資金支持的情況下，按照各國(guó)的實(shí)際情況，按照減緩和適應(yīng)的原則，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同承擔(dān)不同的責(zé)任。最近一些年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家排放的溫室氣體逐漸增多，比如中國(guó)，現(xiàn)在是世界上排放量比較多的一個(gè)國(guó)家。但是，中國(guó)在歷史積累排放上和現(xiàn)實(shí)人均排放上，我們是很低的，是發(fā)達(dá)國(guó)家排放的五分之一或者更低。但中國(guó)在這種情況下，仍然要按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的原則，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，在發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持情況下減緩并適應(yīng)氣候變化。這次的決議提出，要全民參與、開(kāi)展廣泛的國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化，要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，以科技進(jìn)步為重要手段，努力提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在的排放主要是生存排放，而且其中一部分還是轉(zhuǎn)移排放。我們必須要依靠科技創(chuàng)新，盡可能地控制這種排放，為人類應(yīng)對(duì)氣候做貢獻(xiàn)。

2009-08-27 16:41:58
蒲海清:
比如，中國(guó)現(xiàn)在在植樹(shù)造林、保護(hù)水源、保護(hù)空氣、防治污染等方面做了大量工作，增加了碳匯，減少向空中排放二氧化碳?xì)怏w。我們這次在人大常委會(huì)上高票通過(guò)了這個(gè)決議，我們將按照這個(gè)決議和國(guó)家提出的應(yīng)對(duì)氣候變化的方案及原則，努力提高應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合能力，統(tǒng)籌處理好應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。當(dāng)然，在這次討論當(dāng)中，不少常委委員提出，我們要反對(duì)國(guó)際上以應(yīng)對(duì)氣候變化為借口實(shí)行市場(chǎng)保護(hù)，這個(gè)國(guó)家立場(chǎng)在網(wǎng)上已經(jīng)發(fā)表了。如果有些記者不了解，可以在網(wǎng)上查詢，這次人大通過(guò)的這個(gè)決議，和中國(guó)發(fā)展的立場(chǎng)、總體原則是一致的。謝謝！

2009-08-27 16:42:20
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題，中國(guó)在面對(duì)國(guó)際減排壓力增大的情況下，在積極應(yīng)對(duì)氣候變化方面采取了什么樣的應(yīng)對(duì)措施。第二個(gè)問(wèn)題，中國(guó)最近幾年在減排方面取得了哪些主要的成績(jī)？謝謝！

2009-08-27 16:42:37
蒲海清:
我簡(jiǎn)要回答一下。按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》的規(guī)定，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，我們實(shí)行了全民參與、廣泛合作，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際、當(dāng)今利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則，只有在持續(xù)發(fā)展的前提下積極應(yīng)對(duì)氣候變化，不斷提高我們應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重的原則，加大科研力度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。這是我們總的原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是地研究應(yīng)對(duì)氣候變化的方法和措施，要繼續(xù)執(zhí)行好國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的方案，要把應(yīng)對(duì)氣候變化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃嚴(yán)格考核。在這里我告訴同志們，根據(jù)這次解振華主任的報(bào)告，2007年提出的，“到2010年使單位GDP能耗比2005年下降20%”。實(shí)際上能耗下降了，排放的溫室氣體也就減少了，今年上半年比去年同期又下降了3.38%。我們抱著喜悅的態(tài)度來(lái)迎接2010年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。同時(shí)，我們提出要大力發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”，這是以科技為基礎(chǔ)，發(fā)展以低碳產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)。我們要加強(qiáng)法制建設(shè)、體制建設(shè)，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要改變我們的生活方式，以及消費(fèi)模式。我們要積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，與各個(gè)國(guó)家進(jìn)行交流與合作，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的共同利益；和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行交流和磋商，互相了解、互相理解，能夠使不同的國(guó)家都能夠在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以及《京都議定書(shū)》的原則下，大家一起來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，為人類作出貢獻(xiàn)。

2009-08-27 16:43:01
香港無(wú)線電視記者:
在草案中對(duì)人民武裝警察有很多的行為規(guī)范，但是我們看不到過(guò)分使用暴力的規(guī)范。如果有這樣的情況，是不是會(huì)有投訴機(jī)制來(lái)規(guī)范他們？另外，在執(zhí)行任務(wù)的時(shí)候，應(yīng)該著裝和持有證件，“持有證件”是什么意思？是不是平時(shí)不需要出示，只有需要的時(shí)候才出示？謝謝！

2009-08-27 16:47:48
王尚新:
你說(shuō)的第一個(gè)問(wèn)題，在本法中已經(jīng)作出了明確的規(guī)定。在第三章義務(wù)和權(quán)利里面就已經(jīng)明確地規(guī)定了“人民武裝警察不得有下列行為”，比如非法剝奪、限制人身自由、非法搜查他人身體、包庇縱容等違法犯罪活動(dòng)，而且后面還規(guī)定，“其他違法違紀(jì)的行為”。即對(duì)人民武裝警察在執(zhí)行任務(wù)中出現(xiàn)違法違紀(jì)的行為，法律都已經(jīng)明確規(guī)定，這些都是被禁止的。同時(shí)你提的另外一個(gè)問(wèn)題，法律中也有規(guī)定。在投訴機(jī)制上，我們單設(shè)了一章，即監(jiān)督檢查，在這一章規(guī)定了公民、法人和其他組織對(duì)人民武裝警察的違法違紀(jì)行為有權(quán)向人民政府，或者是向人民武裝警察有關(guān)部門(mén)直接反映情況，武警部隊(duì)在接到這些投訴情況之后再依法做出相應(yīng)的查處。關(guān)于出示證件的問(wèn)題，主要是看實(shí)際情況，執(zhí)行任務(wù)的時(shí)候需要的時(shí)候就出示，法律中不可能規(guī)定得太具體。比如要求檢查某個(gè)人，或者是盤(pán)問(wèn)某個(gè)人，人家對(duì)人民武裝警察提出了要求，有出示證件的需要就出示，有的時(shí)候幫助交通警察維持治安，這就不需要出示證件，法律當(dāng)中規(guī)定了幾種出示證件的具體情形。

2009-08-27 16:48:12
蒲海清:
剛才有位記者還有一個(gè)問(wèn)題，即這幾年我們?cè)诠?jié)能減排方面取得了哪些成績(jī)？這個(gè)問(wèn)題我剛才沒(méi)有回答。這個(gè)問(wèn)題最好由解振華來(lái)回答，但是他沒(méi)有來(lái)，所以由我代他來(lái)回答。首先，我們加強(qiáng)了法制建設(shè)，即有法可依。我們制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《煤炭法》、《電力法》、《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》等等，法制建設(shè)的速度是加快的，我們加強(qiáng)了依法行政、依法監(jiān)督。第二，健全了應(yīng)對(duì)氣候變化的機(jī)制。全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，后來(lái)又批準(zhǔn)了《京都議定書(shū)》，國(guó)家成立了應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，由溫家寶總理任組長(zhǎng)；之后又成立了應(yīng)對(duì)氣候變化專家委員會(huì)，成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。我們應(yīng)對(duì)溫室氣體排放的三條措施是：節(jié)能、減排和增加碳匯。當(dāng)然，其他所有的政策都是圍繞這三個(gè)措施來(lái)展開(kāi)的。第三，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家方案提出了降低單位GDP能耗的20%，提出了相應(yīng)的指標(biāo)、政策、措施、目的。第四，我們加強(qiáng)了科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)。第五，我們調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰了落后的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展了一些新興產(chǎn)業(yè)，在這方面，我們這幾年的力度也是很大的。同時(shí)，在這次常委會(huì)過(guò)后，我們還將出臺(tái)更嚴(yán)格的政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們還要開(kāi)發(fā)可再生能源。到2008年，我國(guó)的平均能源利用量達(dá)到2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占可再生能源的9%。我國(guó)的水電建設(shè)能力、太陽(yáng)能光伏電池，以及我們的水電站建設(shè)，我們國(guó)家處于世界領(lǐng)先位置。同時(shí)，我們?cè)黾犹紖R。1999年到2003年，人工造林面積達(dá)到了0.54億公頃，覆蓋率從1994年初的13.92%，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了18.21%，到2010年?duì)幦∵_(dá)到20%。我要告訴大家一點(diǎn)，增加一立方米活林木的森林積蓄量，一年會(huì)吸收1.83噸的二氧化碳，要釋放1.62噸氧氣。此外，我們還有一些其他應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，包括生活方式的轉(zhuǎn)變，也包括一些激勵(lì)措施，比如激勵(lì)節(jié)能，激勵(lì)購(gòu)買(mǎi)小排量汽車等等，這些措施都在運(yùn)作當(dāng)中。從這幾年中，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在節(jié)能減排上做了大量工作，取得了明顯成效。這次全國(guó)人大常委會(huì)作出決議之后，會(huì)使我們國(guó)家今后在應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中做出更大的成績(jī)，為全人類做出新的貢獻(xiàn)。

2009-08-27 16:48:30
人民武警報(bào)記者:
有兩個(gè)問(wèn)題：第一，人民武裝警察法與武警部隊(duì)現(xiàn)行的有關(guān)法律規(guī)章之間是什么樣的關(guān)系。第二，武警部隊(duì)下一步如何學(xué)習(xí)貫徹人民武裝警察法，都準(zhǔn)備了哪些具體的措施？謝謝！

2009-08-27 16:58:33
拓成祥:
謝謝武警報(bào)記者的提問(wèn)。我先回答第一個(gè)問(wèn)題。人民武裝警察法與武警部隊(duì)現(xiàn)行的規(guī)章、行政規(guī)章之間的關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)，人民武裝警察法是對(duì)現(xiàn)行規(guī)章的法律化，現(xiàn)行規(guī)章是制定人民武裝警察法的基礎(chǔ)。人民武裝警察部隊(duì)從1982年重新組建以來(lái)，國(guó)務(wù)院和中央軍委對(duì)人民武裝警察部隊(duì)履行職責(zé)和建設(shè)等許多方面，制定了一系列的規(guī)章、行政法規(guī)，這次人民武裝警察法的制定就是對(duì)這些規(guī)章的法律化，有利于武警部隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，也有利于武裝警察部隊(duì)更好地履行國(guó)家賦予的職責(zé)使命。第二個(gè)問(wèn)題，人民武裝警察部隊(duì)如何貫徹人民武裝警察法，有哪些具體的舉措？人民武裝警察法是人民武裝警察部隊(duì)履行職責(zé)、使命的基本法律。正因?yàn)槿绱?，人民武裝警察部隊(duì)對(duì)貫徹人民武裝警察法的工作十分重視。對(duì)學(xué)習(xí)、貫徹人民武裝警察法的工作做了精心的籌劃和充分的準(zhǔn)備。主要有以下具體舉措：1.擬于近期召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行人民武裝警察法的動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)人民武裝警察法的學(xué)習(xí)、貫徹工作作出全面部署。2.深入開(kāi)展人民武裝警察法的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使全體官兵了解和熟悉人民武裝警察法。3.編寫(xiě)、制作人民武裝警察依法履行職責(zé)的教學(xué)片，組織對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行集訓(xùn)，同時(shí)把人民武裝警察法教育訓(xùn)練納入部隊(duì)訓(xùn)練大綱和教育大綱。4.依據(jù)人民武裝警察法修改有關(guān)的軍事規(guī)章，制定有關(guān)的配套規(guī)章。5.認(rèn)真指導(dǎo)部隊(duì)執(zhí)法行動(dòng)，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題，確保部隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)法、正確執(zhí)法。謝謝！

2009-08-27 16:58:57
彭博新聞社記者:
我們美國(guó)的國(guó)會(huì)，對(duì)于一部快要通過(guò)的法律，有的時(shí)候一些代表要求最后一小時(shí)改變，中國(guó)的法律和今天通過(guò)的法律有沒(méi)有什么區(qū)別？

2009-08-27 16:59:54
何紹仁:
你看到的這個(gè)法律是經(jīng)過(guò)多次修改的，只不過(guò)你現(xiàn)在才看到，我們還有很多媒體參加了之前的歷次審議，包括我們?cè)诰W(wǎng)上公布的草案，與現(xiàn)在的草案是不一樣的。你可以到網(wǎng)上查一下，肯定有很多的版本。

2009-08-27 17:04:41
蒲海清:
我參與了向全國(guó)人大常委會(huì)提交的議案的主要工作，在草案出爐以前，至少經(jīng)過(guò)了十次修改。在常委會(huì)討論過(guò)程中，到會(huì)人數(shù)之中接近半數(shù)人都提出了意見(jiàn)。全體會(huì)議當(dāng)天就修改了48處，并且今天上午草案又提交人大常委會(huì)審議，又修改了七、八處，今天下午提出了建議表決稿。最后通過(guò)的時(shí)候，仍然還有2票反對(duì)、3票棄權(quán)。當(dāng)然了，你也說(shuō)到了你們美國(guó)的情況，我也注意到了。美國(guó)眾議院前不久提出了“美國(guó)能源安全法案”，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西訪華的時(shí)候也提到了這個(gè)問(wèn)題，最后可能只是得到了半數(shù)多幾票的支持，通過(guò)了這部草案。我們國(guó)家現(xiàn)在在民主方面已經(jīng)向前邁了一大步?，F(xiàn)在這部法案通過(guò)了，但是仍然還有人反對(duì)和棄權(quán)，這是非常正常的。大家的認(rèn)識(shí)不一致，也有可能是認(rèn)識(shí)的程度不同。

2009-08-27 17:04:59
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:
請(qǐng)問(wèn)蒲海清主任，這次全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的決議，與哥本哈根會(huì)議之間是一個(gè)什么樣的關(guān)系？在會(huì)議之前通過(guò)這個(gè)決議，對(duì)哥本哈根會(huì)議的勝利舉辦有怎樣的意義？

2009-08-27 17:10:09
蒲海清:
第一，從辦理議案的角度出發(fā)，我沒(méi)有想到?jīng)Q議的通過(guò)會(huì)影響哥本哈根會(huì)議，因?yàn)槲覀兊倪@個(gè)決議還遠(yuǎn)遠(yuǎn)影響不到哥本哈根會(huì)議。第二，我們國(guó)家發(fā)表了一個(gè)哥本哈根會(huì)議的立場(chǎng)，這個(gè)立場(chǎng)已經(jīng)說(shuō)明了我們國(guó)家的立場(chǎng)。第三，當(dāng)然，我們的這個(gè)決議和今年即將召開(kāi)了哥本哈根會(huì)議可能也有一些關(guān)系，表明了我們?nèi)珖?guó)人大常委會(huì)對(duì)我們國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化方面的態(tài)度。今后參加哥本哈根會(huì)議的時(shí)候也可能要體現(xiàn)這個(gè)決議案的原則。大家可以到網(wǎng)上查，我們國(guó)家的立場(chǎng)與我們這個(gè)決議的基本觀點(diǎn)是一致的。

2009-08-27 17:10:27
華夏時(shí)報(bào)記者:
我想請(qǐng)問(wèn)，修訂的可再生能源法，法律中提到了“可再生能源發(fā)展基金”，這筆基金以后會(huì)不會(huì)拿到國(guó)家財(cái)政部去？因?yàn)閲?guó)家財(cái)政部下面有一個(gè)關(guān)于能源的基金辦。

2009-08-27 17:10:37
蒲海清:
這部法律在這次常委會(huì)上作修改，還要再次提交審議修改，所以還沒(méi)有完全定下來(lái)。你提的這個(gè)問(wèn)題，是我們當(dāng)時(shí)兩個(gè)代表團(tuán)的議案中所提出的一個(gè)核心問(wèn)題。我在這里作一個(gè)說(shuō)明。兩個(gè)議案，一個(gè)是上海代表團(tuán)提出的，一個(gè)是浙江代表團(tuán)提出的。從這兩個(gè)議案的情況來(lái)看，他們認(rèn)為可再生能源法應(yīng)該修改的一個(gè)重要問(wèn)題是我們對(duì)發(fā)展、開(kāi)發(fā)可再生能源的激勵(lì)機(jī)制上的一個(gè)問(wèn)題，即資金問(wèn)題。現(xiàn)在的這部法律草案中規(guī)定的資金是每度電2厘錢(qián)作為開(kāi)發(fā)資金，這2厘錢(qián)是直接補(bǔ)給電網(wǎng)企業(yè)的。首先，電網(wǎng)企業(yè)拿到這筆錢(qián)，他要收購(gòu)，要收購(gòu)就要有所得稅，要有稅收。另外，這筆錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決對(duì)可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)，以及電網(wǎng)的建設(shè)。我們國(guó)家的可再生能源，比如風(fēng)能，基本上是在西北、華北或者沿海等地區(qū)，但是西北、華北、沿海是比較邊遠(yuǎn)的地區(qū)，是電網(wǎng)建設(shè)最薄弱的地方，要建設(shè)智能電網(wǎng)，就很難收回建設(shè)成本。因此，這次在修改中就提出，能不能把“資金”改為“國(guó)家性基金”，基金包括的內(nèi)容，一是每度電貼補(bǔ)這2厘錢(qián)的可再生能源資金；二是國(guó)家的專項(xiàng)資金也用在這上面；三是其他資金。把這些統(tǒng)統(tǒng)組合在一起就叫“基金”，將來(lái)由國(guó)家專門(mén)的機(jī)構(gòu)和能源主管部門(mén)來(lái)統(tǒng)一管理這筆基金。這個(gè)觀點(diǎn)的修改尚未經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，還在討論當(dāng)中，所以你提出的這個(gè)問(wèn)題，我只能提供參考，但是我再三聲明，這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有得到全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，我們只是在修改這部法中注意到了這個(gè)問(wèn)題。

2009-08-27 17:18:18
何紹仁:
本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。

2009-08-27 17:18:33

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中國(guó)網(wǎng) 王銳
發(fā)布會(huì)全景

中國(guó)網(wǎng) 王銳

全國(guó)人大就人民武裝警察法草案等兩部法律舉行發(fā)布會(huì)

會(huì)前現(xiàn)場(chǎng)

與會(huì)媒體

全國(guó)人大新聞局副局長(zhǎng)何紹仁主持發(fā)布會(huì)

全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員蒲海清

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室主任王尚新

武警總部司令部辦公室主任拓成祥

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn)

解放軍報(bào)記者提問(wèn)

鳳凰衛(wèi)視記者提問(wèn)

路透社記者提問(wèn)

“請(qǐng)您提問(wèn)”

發(fā)布會(huì)全景

全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員蒲海清