發(fā)改委財(cái)政部央行負(fù)責(zé)人答記者問 _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

發(fā)改委財(cái)政部央行負(fù)責(zé)人答記者問

活動(dòng)描述

3月6日10時(shí)，第十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平、財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川就應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展答記者問。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。

文字內(nèi)容：

中國(guó)網(wǎng):
發(fā)布會(huì)即將開始，人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳內(nèi)現(xiàn)在坐滿了中外記者。新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、央視國(guó)際、中國(guó)人大網(wǎng)等新聞網(wǎng)站正在緊張地進(jìn)行直播前的準(zhǔn)備工作。

2009-03-06 09:37:06
彭放:
女士們、先生們：上午好。十一屆人大二次會(huì)議今天上午舉行記者會(huì)。我們高興地請(qǐng)到了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)張平主任、財(cái)政部謝旭人部長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行周小川行長(zhǎng)。請(qǐng)他們就應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展回答大家的提問?，F(xiàn)在開始提問。

2009-03-06 09:39:33
中央電視臺(tái)記者:
為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以及促進(jìn)發(fā)展，中央政府實(shí)施了4萬(wàn)億的投資計(jì)劃，國(guó)內(nèi)外也是非常關(guān)注，我想請(qǐng)問張平主任，這些投資項(xiàng)目是如何確定的，另外我們經(jīng)濟(jì)頻道非常關(guān)注政府采取了哪些措施防止形成新一輪的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)？

2009-03-06 09:56:46
張平:
這是一個(gè)老題目，也是國(guó)內(nèi)外都廣泛關(guān)注的一個(gè)題目。我也愿意借這個(gè)機(jī)會(huì)把有關(guān)的情況向大家通報(bào)一下。

擴(kuò)大投資是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效的手段之一，這一點(diǎn)大家都是非常清楚的。為了有效地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，所以從去年下半年以來，特別是四季度以后，中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需，包括擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大投資的政策措施。當(dāng)然在這同時(shí)，也在積極地穩(wěn)定出口。

2009-03-06 09:57:15
張平:
在擴(kuò)大投資方面，中央政府一開始提出的投資方向和重點(diǎn)就是非常明確的，這一次擴(kuò)大投資一定不去搞一般的加工工業(yè)，不去搞重復(fù)建設(shè)，把重點(diǎn)鎖定在關(guān)注民生、關(guān)注“三農(nóng)”，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作，同時(shí)，要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這是非常明確的。

2009-03-06 09:57:53
張平:
按照中央提出的要求，國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)部門認(rèn)真地進(jìn)行了研究。按照關(guān)注民生、關(guān)注“三農(nóng)”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求，我們對(duì)“十一五”規(guī)劃和其它一些中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了分析匯總，從去年的四季度開始到2010年底，這兩年多的時(shí)間里面有4萬(wàn)億的投資規(guī)模。

2009-03-06 10:00:00
張平:
這4萬(wàn)億的資金構(gòu)成，是按照現(xiàn)行的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助政策來計(jì)算的。這些錢不都是中央政府出，有一些還需要地方來承擔(dān)，有一些還可以吸收社會(huì)投資，包括企業(yè)的投資和民間的投資。中央政府的投資是11800億。我舉一個(gè)例子，比如對(duì)教育，對(duì)學(xué)校的投資，中央政府對(duì)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)三分之二的投資，地方需要承擔(dān)三分之一。比如說對(duì)民生工程的廉租房建設(shè)，我們對(duì)中部地區(qū)每一個(gè)平方米是補(bǔ)助300元，對(duì)西部地區(qū)每個(gè)平方米補(bǔ)助400元，對(duì)東部地區(qū)中央政府不給予補(bǔ)助。

2009-03-06 10:01:48
張平:
這4萬(wàn)億的構(gòu)成實(shí)際上也是一個(gè)安排的過程，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的變化，也會(huì)有一些變化。到目前為止，這4萬(wàn)億的構(gòu)成，大體是這樣的：民生工程，主要是保障性住房，包括廉租房、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造，大體總的規(guī)模是4000億左右。

2009-03-06 10:06:08
張平:
農(nóng)村的民生工程包括水、電、路、氣、房，就是農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村危房改造和游牧民定居，大體上是3700億。

2009-03-06 10:10:19
張平:
基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等等，大體上是15000億左右。教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)方面，大體上是1500億。節(jié)能減排、生態(tài)工程大體上是2100億。調(diào)整結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造，大體上是3700億左右。這樣加在一塊，是30000億。再加上汶川大地震重點(diǎn)災(zāi)區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建10000億，總的構(gòu)成就是這樣4萬(wàn)億。

2009-03-06 10:10:27
張平:
這里我想作這樣幾點(diǎn)說明：第一，我們這一些項(xiàng)目的確定，都是按照“十一五”規(guī)劃，以及其它中長(zhǎng)期規(guī)劃來選定的；第二，需要中央承擔(dān)的投資11800億，在具體年度的安排中，要經(jīng)過全國(guó)人大的審議批準(zhǔn)；第三，這些項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，可能會(huì)發(fā)生一些變化。因?yàn)樾蝿?shì)是在不斷變化的，在實(shí)施的過程中，可能某一些方面又增加了一些新的投入，有一些方面可能還需要做一些調(diào)整。

2009-03-06 10:11:55
張平:
我再舉一個(gè)例子，大家也都知道，最近國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，這十個(gè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃有一些項(xiàng)目就要納入到中央給予支持的范疇，要安排一定數(shù)量的技術(shù)改造貼息資金。所以，在執(zhí)行的過程中，可能會(huì)有一些變化。我想這也是符合實(shí)際的。

2009-03-06 10:13:09
張平:
我們現(xiàn)在已經(jīng)形成的這樣一個(gè)構(gòu)成，實(shí)際上也是在去年四季度初步方案，又聽取了社會(huì)方方面面的意見，包括專家的意見、地方和部門的意見，也包括社會(huì)輿論的意見，所以，已經(jīng)有所調(diào)整。

2009-03-06 10:15:44
張平:
至于剛才這位記者朋友問到了怎么樣來保證這些項(xiàng)目的落實(shí)，怎么樣保證不出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，怎么樣把這些錢花好。我想最簡(jiǎn)單的表述就是“兩個(gè)明確”、“兩個(gè)嚴(yán)格”：第一，明確方向，也就是投資的方向，我剛才已經(jīng)說了，中央一開始的指導(dǎo)思想是非常明確的，不搞一般性的加工工業(yè)，不搞重復(fù)建設(shè)，重點(diǎn)就是民生工程，就是農(nóng)業(yè)，就是基礎(chǔ)設(shè)施，就是社會(huì)事業(yè)，就是節(jié)能環(huán)保，就是技術(shù)進(jìn)步。第二，明確責(zé)任。地方的項(xiàng)目，地方政府是責(zé)任主體；中央的項(xiàng)目，中央的部門和中央企業(yè)是責(zé)任主體。所以在安排的過程中，一定要執(zhí)行中央的決策部署。這是兩個(gè)明確。

2009-03-06 10:18:34
張平:
還有兩個(gè)嚴(yán)格：一個(gè)是嚴(yán)格審查，一個(gè)是嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格審查就是要按照規(guī)劃、按照產(chǎn)業(yè)政策、按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來審定這些項(xiàng)目。在這同時(shí)，我們還有財(cái)政部門的審查，還有信貸部門的審查，還有土地部門的審查，還有環(huán)保部門的審查。所以，按規(guī)定的程序來辦，嚴(yán)格審查。

2009-03-06 10:18:41
張平:
嚴(yán)格監(jiān)管，就是說對(duì)這些資金的使用，對(duì)這些項(xiàng)目的安排，一定要加強(qiáng)監(jiān)管。除了要求各個(gè)相關(guān)的部門監(jiān)管之外，記者朋友可能也知道，為落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策，中央成立了24個(gè)檢查組，牽頭的是中央紀(jì)委和監(jiān)察部，還有審計(jì)署，參與的部門包括了我們發(fā)改委、包括財(cái)政部。

2009-03-06 10:18:49
張平:
整個(gè)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策過程中，這個(gè)檢查組要長(zhǎng)住在地方，對(duì)中央負(fù)責(zé)。所以通過這樣一系列的舉措，我們保證投資的安全、合理、有效的使用，避免重復(fù)建設(shè)，避免“兩高一資”，避免這些資金被截留挪用。

2009-03-06 10:18:57
張平:
從現(xiàn)在檢查的情況，我們調(diào)度的情況來看，實(shí)施的情況是好的，沒有發(fā)現(xiàn)大的問題。謝謝大家。

2009-03-06 10:19:04
香港電視臺(tái)記者:
周行長(zhǎng)，你好！我想問，香港人很關(guān)心與香港人民幣結(jié)算的業(yè)務(wù)什么時(shí)候能夠開通？另外，之前用本幣結(jié)算的試點(diǎn)什么時(shí)候能夠開通？另外，有沒有困難？另外，之前和金管局開展的貨幣互換，目前為止究竟動(dòng)用了多少金額？

2009-03-06 10:19:15
周小川:
第一個(gè)問題沒太聽清楚。

2009-03-06 10:26:12
香港電視臺(tái)記者:
香港政府說和內(nèi)地可能會(huì)開展人民幣結(jié)算，就是用本地結(jié)算業(yè)務(wù)，想問一下什么時(shí)候可以開通，當(dāng)中有沒有困難？

2009-03-06 10:26:32
周小川:
從2003年年末開始，香港已經(jīng)開始開展個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。應(yīng)該說，當(dāng)時(shí)是從個(gè)人旅游、購(gòu)物方面開始籌備建立了兩邊貨幣結(jié)算和清算的安排。在這個(gè)基礎(chǔ)上，兩邊有密切的合作，這個(gè)合作正在正常進(jìn)行。估計(jì)不用建立什么新的機(jī)制，就在這個(gè)框架下進(jìn)一步合作就能解決這個(gè)問題。當(dāng)然需要有一些擴(kuò)展，因?yàn)槿嗣駧胚\(yùn)用的領(lǐng)域會(huì)擴(kuò)大。

2009-03-06 10:26:45
周小川:
涉及到關(guān)于人民幣貿(mào)易結(jié)算的問題，應(yīng)該說也沒有太大的困難。實(shí)際上，各家商業(yè)銀行的工作系統(tǒng)，包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，本來就是有多種貨幣可以去運(yùn)用，所以再增加一種貨幣，運(yùn)用上也比較容易。另外這些年也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，包括邊貿(mào)過程中也有很多都是用人民幣結(jié)算的。當(dāng)然，這里面確實(shí)涉及到有些個(gè)別的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和有些政策需要做一些微調(diào)。估計(jì)可以順利出臺(tái)，時(shí)間也不會(huì)拖的太久。

2009-03-06 10:26:54
周小川:
和香港金融管理局之間簽訂了兩邊本幣的貨幣互換協(xié)議，主要是增強(qiáng)雙方應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信息，這是一個(gè)互相支持。當(dāng)流動(dòng)性出現(xiàn)問題時(shí)，相互可以支持。但現(xiàn)在還沒有到雙方提取運(yùn)用的時(shí)候，因?yàn)闀簳r(shí)大家還沒有看到出現(xiàn)比較明顯的問題。下一步，估計(jì)在這方面會(huì)逐漸有所進(jìn)展。謝謝大家。

2009-03-06 10:27:02
新華社記者:
有一個(gè)問題請(qǐng)問謝部長(zhǎng)，現(xiàn)在大家都在談積極的財(cái)政政策，今年積極的財(cái)政政策主要內(nèi)容包括什么？特別是實(shí)施積極財(cái)政政策的過程中，財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模的迅速擴(kuò)大是否安全可控？

2009-03-06 10:27:10
謝旭人:
為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，中央果斷決策，對(duì)宏觀調(diào)控政策做了重大調(diào)整。從去年四季度開始，明確決定要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。實(shí)施積極的財(cái)政政策，內(nèi)容主要體現(xiàn)在這么五個(gè)方面：第一，擴(kuò)大政府公共投資，著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)；我們將在去年四季度增加安排保障性住房、災(zāi)后恢復(fù)重建等中央政府公共投資1040億元的基礎(chǔ)上，今年中央政府公共投資安排9080億元，比去年的預(yù)算增加4875億。

2009-03-06 10:44:58
謝旭人:
中央政府公共投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村民生工程的建設(shè)，保障性住房建設(shè)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建，節(jié)能減排以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的建設(shè)，以及鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。剛才張平主任已經(jīng)從總體上作了一個(gè)介紹。

2009-03-06 10:46:11
謝旭人:
第二，推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。今年將在全國(guó)全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅，也就是允許企業(yè)將新購(gòu)入的機(jī)器設(shè)備所含的增值稅稅款實(shí)施抵扣。這樣可以比較大地減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)增加投資，推進(jìn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新。

2009-03-06 10:47:25
謝旭人:
實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)節(jié)能減排，要取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)和居民在收費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)。今年將繼續(xù)執(zhí)行好去年，特別是去年下半年以來，已經(jīng)實(shí)施的一系列稅費(fèi)減免政策，這包括繼續(xù)執(zhí)行好提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，暫免征收個(gè)人儲(chǔ)蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息個(gè)人所得稅。其次，較大幅度地提高了部分產(chǎn)品的出口退稅，取消和降低了部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，降低證券交易印花稅稅率，并且改為單邊征收。降低了住房交易環(huán)節(jié)契稅、印花稅以及營(yíng)業(yè)稅等方面的稅收減免政策。今年實(shí)施這些結(jié)構(gòu)性稅收減免政策，估計(jì)將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。

2009-03-06 10:47:43
謝旭人:
第三，要提高低收入群體的收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。今年將進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼。中央財(cái)政通過預(yù)算安排，對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼以及良種補(bǔ)貼，這四項(xiàng)補(bǔ)貼今年要達(dá)到1230億元，比去年增長(zhǎng)19.4%。

2009-03-06 10:47:56
謝旭人:
要支持較大幅度地提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，通過增加補(bǔ)貼，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，增加農(nóng)民的收入。要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，同時(shí)今年春節(jié)之前，中央財(cái)政又專門對(duì)城鄉(xiāng)低保困難的家庭發(fā)放了一次性補(bǔ)助。今年要進(jìn)一步增加企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤補(bǔ)助以及生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。這方面的預(yù)算資金是2208億元。

2009-03-06 10:48:06
謝旭人:
同時(shí)我們又進(jìn)一步增加財(cái)政投入，帶動(dòng)和引導(dǎo)消費(fèi)。實(shí)施家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、老舊汽車更新、汽車摩托車下鄉(xiāng)，也就是對(duì)農(nóng)民購(gòu)置家電、汽車、摩托車實(shí)施一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)。與此同時(shí)，進(jìn)一步增加對(duì)糧食、棉花、石油、有色金屬以及一些特種鋼材等重要物資的儲(chǔ)備。這也有利于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)重要商品的銷售，有利于拉動(dòng)內(nèi)需。

2009-03-06 10:48:16
謝旭人:
第四，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生。中央財(cái)政把農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面作為我們支出安排的重點(diǎn)，加以保障。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”，也就是對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展這方面的支出是7161億元，比去年增長(zhǎng)20.2%，用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、保障性住房、文化等方面與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出將安排7285億元，按可比口徑增長(zhǎng)29.4%。通過進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，這也是進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需的重要措施。特別是強(qiáng)化社會(huì)保障體系，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增加這方面的投入，這有利于進(jìn)一步改變居民的消費(fèi)預(yù)期，增加消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)需求的進(jìn)一步增長(zhǎng)。在保證重點(diǎn)支出的同時(shí)，我們要嚴(yán)格控制一般性支出。

2009-03-06 10:48:24
謝旭人:
第五，要大力支持科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這也是我們實(shí)施積極財(cái)政政策的非常重要的內(nèi)容之一。今年中央財(cái)政安排科學(xué)技術(shù)支出1461億元，增長(zhǎng)25.6%。大力促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，推進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步，特別是重點(diǎn)支持各個(gè)行業(yè)振興規(guī)劃一些項(xiàng)目的落實(shí)。要進(jìn)一步增加節(jié)能減排的投入，支持重大節(jié)能工程、支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，努力淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能。要穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度，以及生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革，促進(jìn)資源合理利用、節(jié)約利用。而且還采取各種措施，大力支持中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2009-03-06 10:48:35
謝旭人:
通過實(shí)施這些措施，進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境建設(shè)。實(shí)施積極的財(cái)政政策，是我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。積極的財(cái)政政策從這五個(gè)方面來看，一方面，要通過結(jié)構(gòu)性減稅，自然會(huì)減少財(cái)政收入的增長(zhǎng)；另一方面，要大力增強(qiáng)政府公共投資和政府重點(diǎn)支出，促進(jìn)內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。所以，財(cái)政收支差就會(huì)有比較大的擴(kuò)大，是要較大幅度地?cái)U(kuò)大財(cái)政赤字，并相應(yīng)增發(fā)國(guó)債進(jìn)行彌補(bǔ)。

2009-03-06 10:48:45
謝旭人:
這在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展當(dāng)中還是很必要的。2009年全國(guó)財(cái)政預(yù)算赤字將達(dá)到9500億，中央財(cái)政國(guó)債余額限額將是62708億。雖然今年赤字增加多一些，但是財(cái)政赤字占GDP的比重預(yù)計(jì)還是控制在3%之內(nèi)，而且這些年我們財(cái)政收入增長(zhǎng)還比較好，所以每年都是陸續(xù)地減少赤字，所以國(guó)債余額占GDP比重，特別是今年比較大幅度增加的基礎(chǔ)上，比重還是在20%左右。去年年底國(guó)債余額的比重是17.7%，今年大概還是在20%左右。這也是我國(guó)綜合國(guó)力可以承受的，總體上也是安全的。

2009-03-06 10:48:57
謝旭人:
隨著積極財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策的貫徹實(shí)施，隨著中央各方面的方針政策的貫徹落實(shí)，經(jīng)過全國(guó)廣大人民共同努力。我想，這些政策措施的效應(yīng)會(huì)不斷地得到體現(xiàn)，必將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，從而也為以后財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謝謝。

2009-03-06 10:49:45
金融時(shí)報(bào)社記者:
周行長(zhǎng)，你好！請(qǐng)問2008年中央銀行執(zhí)行的貨幣政策由上半年的從緊到下半年的適度寬松，現(xiàn)在效果如何？今年1月份新增貸款達(dá)到了1.6萬(wàn)億，您對(duì)此有何評(píng)價(jià)？

2009-03-06 10:50:02
周小川:
大家都知道，中國(guó)的貨幣政策目標(biāo)體系是多目標(biāo)，不是單一的目標(biāo)。因此，它會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和數(shù)字的變化進(jìn)行不斷的調(diào)整。2007年下半年，特別是2007年年末和2008年初，通貨膨脹是比較高的，所以，貨幣政策在這方面也下了很大的工夫，并取得了明顯的成效。當(dāng)然，這也是和發(fā)改委、財(cái)政部的各項(xiàng)政策配合離不開的。隨著金融危機(jī)的加深，特別是2008年下半年，尤其是2008年9月中旬以后，金融危機(jī)深化非常的迅猛，沖擊也非常大。因此，貨幣政策就逐漸地把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)菇鹑谖C(jī)的沖擊。

2009-03-06 10:50:27
周小川:
從目前來看，正如昨天溫家寶總理在政府工作報(bào)告中所提出的那樣，由于黨中央、國(guó)務(wù)院采取了各項(xiàng)措施，加上實(shí)行適度寬松的貨幣政策，應(yīng)該說起到的效果還是比較明顯的。我們可以看到，目前經(jīng)濟(jì)數(shù)字中已經(jīng)體現(xiàn)了一些趨穩(wěn)和回暖的跡象，這表明政策已開始起作用。

2009-03-06 10:50:46
周小川:
應(yīng)該說，國(guó)務(wù)院這次特別強(qiáng)調(diào)了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出手要快、出拳要重。本輪國(guó)際金融危機(jī)是多年不遇的，不太容易事先測(cè)算的很準(zhǔn)確，但是我們特別要防止如果出手慢了、如果出拳不夠重，很有可能會(huì)出現(xiàn)我們所觀察到的世界上一些其它國(guó)家曾經(jīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象，就是信心下滑了以后，出手晚了以后，就遏制不住。如果信心再恢復(fù)起來，則需要花較長(zhǎng)的時(shí)間。這個(gè)教訓(xùn)我們已經(jīng)在其它一些國(guó)家看到了。所以，我們寧可出手快一點(diǎn)，出拳重一點(diǎn)。

2009-03-06 10:51:01
周小川:
政策出去以后，有可能有些數(shù)據(jù)漲的太猛，包括貨幣供應(yīng)量、信貸總量。一月份的信貸總量是有些超乎我們的預(yù)期。但是，如果它能夠及時(shí)制止住在金融危機(jī)情況下造成的信心下滑，如果能對(duì)克服金融危機(jī)快速的起作用，加上我們事后也還有相當(dāng)?shù)目臻g對(duì)貨幣政策進(jìn)行微調(diào)，使得將來在整體數(shù)量上、在一個(gè)中期范圍內(nèi)，保持一個(gè)合理的水平。也就是說，我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，既要有短期的考慮，也要有一個(gè)中期的考慮。謝謝。

2009-03-06 10:51:48
俄羅斯經(jīng)濟(jì)雜志社記者:
我有兩個(gè)問題：第一個(gè)問題，在剛才回答記者的問題時(shí)，您曾經(jīng)說，中央財(cái)政只會(huì)為這4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃提供大約三分之一的資金來源，所以我想問是否會(huì)通過其他的渠道籌措剩余的資金？第二問題，這次金融危機(jī)，對(duì)中國(guó)各個(gè)地區(qū)的沖擊力度是不一樣的，中國(guó)的東南沿海受沖擊最為嚴(yán)重，內(nèi)地地區(qū)沖擊稍微好一些，包括對(duì)于農(nóng)村和城市的沖擊力度也是不一樣的。各個(gè)地方政府在尋求中央政府支持方面，是不是存在著競(jìng)爭(zhēng)，是不是會(huì)游說中央政府向本地區(qū)提供更多的支持？

2009-03-06 10:51:52
張平:
剛才我在介紹4萬(wàn)億的時(shí)候，主要是介紹了中央政府承擔(dān)11800億，也就是說，有接近3萬(wàn)億的投資還要從其它的渠道籌措。大體上我們是這么考慮的：在我們整個(gè)的投資安排中，有一部分是公益性的，譬如說學(xué)校、醫(yī)院、水利工程，這一些都是公益性的，也就是說主要要靠政府來投資。有一些是半公益性質(zhì)的，需要政府給予積極的支持，但是，也可以吸收一部分社會(huì)的投資。還有一些是一些經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目，是可以吸收社會(huì)的投資。

2009-03-06 11:05:15
張平:
為了解決這個(gè)接近3萬(wàn)億的配套資金，我們大體上是采取了這樣的幾條措施：第一，支持地方政府能夠積極地籌措他們應(yīng)該承擔(dān)的資金，具體的辦法就是中央財(cái)政代地方財(cái)政今年發(fā)行2000億的國(guó)債，這個(gè)在昨天溫家寶總理的政府工作報(bào)告以及謝旭人部長(zhǎng)的財(cái)政預(yù)算報(bào)告里面都已經(jīng)有所說明，也就是中央發(fā)債以后，打入到地方的預(yù)算、地方的赤字，作為地方的配套資金。

2009-03-06 11:05:26
張平:
第二，發(fā)放一部分政策性的貸款，作為特殊情況下的特殊政策，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)商量了一個(gè)具體的辦法，發(fā)放一些期限比較長(zhǎng)，利率比較低的政策性的貸款，作為項(xiàng)目資本金。

2009-03-06 11:05:46
張平:
第三，擴(kuò)大地方企業(yè)債券的發(fā)行。有一些，譬如說道路、電力改造，它將來還有一定的收益，因此，我們對(duì)于暫時(shí)缺少配套資金的項(xiàng)目，我們利用地方的融資平臺(tái)，增加企業(yè)債券的發(fā)行，來解決配套資金不足的問題。從去年的4季度到目前，我們已經(jīng)發(fā)行了45支企業(yè)債券，大體籌措了1300多億的資金，目前向國(guó)家提出申請(qǐng)，待發(fā)行債券的還有50多家，總共也是接近1000億。對(duì)于一些公益性、半公益性的投資，我們大體采取了這樣的三條措施。在這同時(shí)，我們對(duì)于一些有收益的工程，譬如，鐵路，還有一些企業(yè)的技術(shù)改造，我們就動(dòng)員企業(yè)、動(dòng)員社會(huì)和民間的投資，積極地介入，參加到我們整個(gè)投資計(jì)劃中間來。謝謝。

2009-03-06 11:06:13
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:
我有兩個(gè)問題想請(qǐng)問張主任。受金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，現(xiàn)在危機(jī)還在蔓延，仍未見底，請(qǐng)問張主任如何判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的未來走勢(shì)？第二個(gè)問題，政府工作報(bào)告提出，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，是宏觀調(diào)控追求的目標(biāo)。國(guó)家發(fā)改委作為宏觀調(diào)控的主要部門，將采取哪些強(qiáng)有力的措施，確保實(shí)現(xiàn)今年8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)？

2009-03-06 11:06:18
張平:
席卷全球的金融危機(jī)確實(shí)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的沖擊，尤其是去年4季度以來，這樣的一種沖擊和影響日益加深和凸顯。比如出口下滑、工業(yè)減速，企業(yè)比較困難，財(cái)政收入也呈下降的趨勢(shì)，剛才謝部長(zhǎng)也給大家介紹了。綜合起來看，應(yīng)該說，今年我們面臨著進(jìn)入新世紀(jì)以來困難最大、形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年，綜合的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力比較大。也就是說，我們的任務(wù)、我們的首要目標(biāo)就是要千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)能夠有一個(gè)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。

2009-03-06 11:06:44
張平:
保增長(zhǎng)也就是要保就業(yè)、保財(cái)政收入，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)能力。針對(duì)這樣的一種狀況和矛盾，中央及時(shí)采取了一系列的措施。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面，可以說，我國(guó)政府是見事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快。這一點(diǎn)剛才周行長(zhǎng)也說了，如果猶豫不決，就可能失去了一些時(shí)機(jī)?？偟目?，中央采取了果斷的措施來應(yīng)對(duì)這一場(chǎng)危機(jī)。

2009-03-06 11:07:00
張平:
我們整個(gè)宏觀政策、宏觀調(diào)控的舉措的過程，從去年下半年就開始了，在昨天溫家寶總理的政府工作報(bào)告中有非常詳盡的、系統(tǒng)的描述。從提高出口退稅率，降低存貸款的基準(zhǔn)利率，降低存款準(zhǔn)備金率，在支持企業(yè)的發(fā)展、擴(kuò)大市場(chǎng)的消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康的發(fā)展，緩解企業(yè)融資難，解決就業(yè)等方面，都采取了一系列的措施，當(dāng)然也包括采取了擴(kuò)大投資，深化財(cái)稅體制改革、結(jié)構(gòu)性的減稅，也包括最近通過了調(diào)整和振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的十個(gè)規(guī)劃。

2009-03-06 11:07:16
張平:
采取這些措施，我認(rèn)為是有利的，也是有效的。對(duì)于遏制經(jīng)濟(jì)增速下滑，對(duì)于克服企業(yè)的困難，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)，應(yīng)該說，產(chǎn)生了積極的作用。正如剛才周行長(zhǎng)所說，一些數(shù)字已經(jīng)體現(xiàn)了回暖的跡象。包括有一些大宗出口產(chǎn)品，特別是輕紡產(chǎn)品現(xiàn)在出現(xiàn)了增長(zhǎng)的勢(shì)頭，我們一些產(chǎn)品的價(jià)格現(xiàn)在比較穩(wěn)定或者說是有所回升。

2009-03-06 11:07:25
張平:
當(dāng)然，我們現(xiàn)在還不能掉以輕心，還不能說我們已經(jīng)完全可以抵御這一場(chǎng)金融危機(jī)帶來的影響，我們還要密切關(guān)注形勢(shì)的變化。但是我認(rèn)為采取這些措施和即將要采取的措施，我們是完全有信心走出當(dāng)前的困境，是完全可以應(yīng)對(duì)這一場(chǎng)危機(jī)的。

2009-03-06 11:07:33
張平:
從長(zhǎng)期來看，我們的經(jīng)濟(jì)基本面沒有改變，我們經(jīng)濟(jì)向好的趨勢(shì)沒有改變。昨天溫家寶總理在談到這樣一個(gè)目標(biāo)的時(shí)候，說到我們有信心、有能力、有條件。這種信心來自于八個(gè)方面，包括我們30年來的改革開放積累的比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括我們這30年來的改革開放奠定的比較好的體制條件，包括我們這樣一個(gè)有13億人口大國(guó)，處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所提供的市場(chǎng)空間、市場(chǎng)潛力。當(dāng)然更包括我們的政治制度優(yōu)勢(shì)，特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，已成為我們自覺的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。所以，我對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)是充滿信心的。

2009-03-06 11:09:17
張平:
為了保持今年還有一個(gè)較快的、穩(wěn)定的增長(zhǎng)，或者說是保持8%的增長(zhǎng)速度，昨天總理在報(bào)告中講到了一攬子計(jì)劃。這個(gè)一攬子計(jì)劃實(shí)際上就是四個(gè)大的方面。第一，擴(kuò)大內(nèi)需；第二，振興產(chǎn)業(yè)；第三，科技支撐；第四，社會(huì)保障。首先是擴(kuò)大內(nèi)需，這是我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)所要采取的刺激消費(fèi)需求、刺激投資需求的措施。這是一個(gè)可以盡快見效的措施。

2009-03-06 11:09:21
張平:
第二，振興產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)通過的十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，是一個(gè)中長(zhǎng)期結(jié)合的規(guī)劃，既考慮當(dāng)前，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要為應(yīng)對(duì)當(dāng)前的危機(jī)發(fā)揮作用，同時(shí)要為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)的規(guī)劃，實(shí)際上包含了三個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容：一是當(dāng)前要開拓市場(chǎng)，支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。二是加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造的力度，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是深化改革，加大組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，也就是說，推進(jìn)兼并重組，加強(qiáng)管理。通過采取這個(gè)措施，促使企業(yè)能夠進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力、適應(yīng)能力。

2009-03-06 11:09:32
張平:
第三，科技支撐。從長(zhǎng)期來看，真正要保持經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，還得要提高我們的自主創(chuàng)新能力、我們的技術(shù)水平、我們的開發(fā)能力，這是帶有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的。每一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)伴隨著一場(chǎng)科技的革命、科技的進(jìn)步。

2009-03-06 11:12:10
張平:
第四，大力提高社會(huì)保障水平。要讓人民群眾沒有后顧之憂，解決他們生活上的一些困難，解決教育的問題，解決醫(yī)療衛(wèi)生的問題，解決就業(yè)的問題。所以這個(gè)一攬子計(jì)劃的實(shí)施，我相信對(duì)于今年保8%可以發(fā)揮決定性的作用，對(duì)于未來的發(fā)展，也能夠奠定比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謝謝。

2009-03-06 11:12:24
臺(tái)灣中天電視臺(tái)記者:
我有一個(gè)問題想請(qǐng)教周行長(zhǎng)?，F(xiàn)在兩岸的交流已經(jīng)非常密切了，臺(tái)灣的很多銀行都希望到大陸來從事金融業(yè)務(wù)，大陸的很多銀行也都表示希望到臺(tái)灣設(shè)立分行。我想請(qǐng)教您，兩岸的金融合作和交流，您認(rèn)為有哪些具體的項(xiàng)目和事務(wù)可以進(jìn)行？另外，因?yàn)槲铱茨衲甑念^發(fā)有一點(diǎn)灰白（和去年比較起來），是不是央行應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的業(yè)務(wù)特別的困難、特別的辛苦？

2009-03-06 11:12:38
周小川:
我想，首先，兩岸的金融合作其實(shí)也是有一定深度的。兩岸之間有那么大的貿(mào)易額，這些貿(mào)易額的結(jié)算，肯定銀行有相當(dāng)大的介入。兩岸之間有相當(dāng)多的投資，現(xiàn)在還有相當(dāng)多的旅游和人員往來，這些方面的金融服務(wù)大體上還是能夠跟得上需求的發(fā)展。但是，確實(shí)有一些業(yè)務(wù)，做的不直接，還不夠快捷，有些需求滿足的還不夠好。因此，我想根據(jù)這種需求，下一步肯定會(huì)繼續(xù)發(fā)展的。你也點(diǎn)到了幾個(gè)方面，我認(rèn)為它們都是對(duì)的，未來會(huì)朝這個(gè)方向發(fā)展。

2009-03-06 11:16:25
周小川:
我想舉一個(gè)例子，內(nèi)地和香港之間，過去金融合作水平也比較低，后來逐漸發(fā)展起來，包括您說到的互設(shè)機(jī)構(gòu)的問題，以及一些兩地貨幣相互業(yè)務(wù)的問題。金融作為服務(wù)業(yè)，市場(chǎng)上有什么需求，金融就應(yīng)該盡量去給予滿足，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展。因此，從這個(gè)角度看，內(nèi)地和香港的金融有哪些項(xiàng)目，有哪些內(nèi)容，未來可以通過積極努力去克服各種障礙。那么，和臺(tái)灣之間也會(huì)有類似的這些內(nèi)容和類似的發(fā)展。

2009-03-06 11:16:34
周小川:
至于說央行在應(yīng)對(duì)本輪金融危機(jī)的過程中，首先我們的信息量是非常大的，現(xiàn)在和平常有點(diǎn)不同，每天得到的信息量，特別是國(guó)際上的信息量，可能比以前翻好幾番。

2009-03-06 11:16:43
周小川:
其次，我們很難用過去的經(jīng)驗(yàn)、過去的分析框架來對(duì)待這次金融危機(jī)。這對(duì)我們也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。我們每天要應(yīng)付很多新問題。過去有一些常規(guī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中常用的各種數(shù)學(xué)模型、計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型等等，在這個(gè)階段有可能都不太好用，因?yàn)槟壳暗那闆r很特殊。因此，可以說中央銀行的工作還是蠻操勞的。主要是新的東西多，超出傳統(tǒng)的思維方式，也超出傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)分析方法。

不過，我認(rèn)為中國(guó)人民銀行有一個(gè)很好的隊(duì)伍，有相當(dāng)多的人才，大家工作非常努力，應(yīng)該說還是做出了迅速反應(yīng)和不少成績(jī)，當(dāng)然我們還需要進(jìn)一步努力。謝謝。

2009-03-06 11:16:52
中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)廣播網(wǎng)記者:
我這個(gè)問題想請(qǐng)財(cái)政部謝部長(zhǎng)回答。昨天溫總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中有整整六頁(yè)紙的篇幅都在談著力改善和保障民生。請(qǐng)問謝部長(zhǎng)，財(cái)政部門有哪些具體的措施改善民生？尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下，怎么能夠使普通百姓的生活過得更好？

2009-03-06 11:17:18
謝旭人:
中國(guó)政府高度關(guān)注民生問題，我們把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，也反映了廣大人民群眾的愿望。公共財(cái)政取之于民、用之于民，所以財(cái)政預(yù)算的安排要把保障和改善民生作為我們的重點(diǎn)。當(dāng)然，民生涵蓋的范圍很廣，財(cái)政支出的安排當(dāng)中應(yīng)該絕大多數(shù)都是與民生有關(guān)的。為了便于大家比較，我這里主要把今年中央財(cái)政安排用在與人民群眾生活直接相關(guān)的，諸如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、保障性安居工程、文化等方面的民生支出進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。

2009-03-06 11:28:21
謝旭人:
今年中央預(yù)算用于這方面的民生支出達(dá)到7285億元，比上年增加1653億元，增長(zhǎng)29.4%。地方財(cái)政也把重點(diǎn)都放在民生的支出上。具體來說，第一，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。今年中央財(cái)政安排教育支出1981億元，在去年增長(zhǎng)48.5%的基礎(chǔ)上，今年又進(jìn)一步增長(zhǎng)23.9%。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍的安全工程，落實(shí)好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)工作，支持解決農(nóng)民工隨遷子女的就學(xué)問題。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教師績(jī)效工資制度，大力支持職業(yè)教育的發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，今年預(yù)算安排240億元用于全面落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策。

2009-03-06 11:28:36
謝旭人:
第二，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。今年中央預(yù)算安排醫(yī)療衛(wèi)生的支出1181億元，比上年增長(zhǎng)38.2%。大力支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，包括完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，中央和地方財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)今年全部達(dá)到人均80元，要進(jìn)一步支持解決中央和中央下放的政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)、一些地方依法破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)退休人員的參保問題。要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的力度，要支持初步建立國(guó)家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，特別是強(qiáng)化預(yù)防保健、重大傳染病防治等方面的公共衛(wèi)生的工作。

2009-03-06 11:28:53
謝旭人:
第三，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。今年中央財(cái)政安排社會(huì)保障支出達(dá)到2930億元，增長(zhǎng)17.6%。具體的：今年按照月人均15元、10元的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶等7570多萬(wàn)困難群眾，政府在春節(jié)之前又發(fā)放了一次性生活補(bǔ)助。進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平，也就是按照去年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金10%左右，來繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平。今年還要實(shí)施提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全失業(yè)保險(xiǎn)制度等等方面。

2009-03-06 11:29:10
謝旭人:
第四，大力支持實(shí)施積極的就業(yè)政策。今年中央財(cái)政安排就業(yè)扶持資金420億元，比去年增長(zhǎng)66.7%。我們要加大就業(yè)援助，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難的人群、零就業(yè)家庭以及受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策扶持。要在國(guó)家增加的公共投資，特別是農(nóng)林水利等建設(shè)中，要盡可能多地吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)民工就業(yè)，積極推行以工代賑。今年要實(shí)施促進(jìn)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，要支持加大對(duì)下崗失業(yè)人員以及農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的技能，促進(jìn)就業(yè)。另外還要綜合運(yùn)用一系列財(cái)稅政策，以及社會(huì)保障基金提取的規(guī)定，支持中小企業(yè)以及服務(wù)業(yè)盡量多地吸納就業(yè)，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

2009-03-06 11:29:20
謝旭人:
第五，今年要大力支持保障性安居工程的實(shí)施。今年中央財(cái)政安排保障性安居工程建設(shè)資金以及補(bǔ)助資金493億元，比上年增長(zhǎng)171%，翻了一番多。要加大對(duì)廉租住房的建設(shè)，以及棚戶區(qū)改造的投入。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，要實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程。通過推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，既能夠改善群眾的生活和居住條件，同時(shí)，也是拉動(dòng)需求很重要的一個(gè)措施。

2009-03-06 11:29:36
謝旭人:
第六，積極推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。今年中央財(cái)政安排文化支出280億元，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，進(jìn)一步支持推進(jìn)免費(fèi)開放全國(guó)各級(jí)文化文物部門管理的公共博物館、紀(jì)念館以及全國(guó)愛國(guó)主義教育基地、示范基地等。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村中央廣播、電視節(jié)目無線覆蓋，全國(guó)文化資源共享，農(nóng)村電影數(shù)字化放映，農(nóng)家書屋等文化惠民的工程。

2009-03-06 11:29:45
謝旭人:
總之，我們把保障和改善民生作為國(guó)家財(cái)政安排的重點(diǎn)，作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要把中央確定的這些重要政策很好地貫徹落實(shí)好。謝謝。

2009-03-06 11:29:57
路透社記者:
請(qǐng)問周行長(zhǎng)一個(gè)問題。今年年初國(guó)家確定了5萬(wàn)億新增貸款的目標(biāo)，今年一、二月已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)的一半，今年還有十個(gè)月，如果要把新增貸款控制在不超過5萬(wàn)億，下半年對(duì)于企業(yè)來說得到貸款可能會(huì)比較難，您怎么看待這個(gè)問題？

2009-03-06 11:30:11
周小川:
首先，我想請(qǐng)大家注意，溫家寶總理報(bào)告中講的是5萬(wàn)億以上?！耙陨稀边@兩個(gè)字很重要。其次，經(jīng)過這么多年的經(jīng)濟(jì)體制改革，關(guān)于廣義貨幣供應(yīng)量、狹義貨幣供應(yīng)量、新增貸款總額都不再是指令性計(jì)劃，不再是那個(gè)必須要求準(zhǔn)確達(dá)到的數(shù)字，而是一種指導(dǎo)性、預(yù)測(cè)性的數(shù)字。

2009-03-06 11:33:49
周小川:
另外，從經(jīng)濟(jì)和金融學(xué)的角度來講，應(yīng)該說，上述指標(biāo)都稱為中介目標(biāo)。所謂中介目標(biāo)，就是說你有一個(gè)最終目標(biāo)，若要實(shí)現(xiàn)這個(gè)最終目標(biāo)，你得估計(jì)這個(gè)中介目標(biāo)達(dá)到什么范圍比較好，所以貨幣政策掌握的合適不合適要看最終目標(biāo)。

2009-03-06 11:34:02
周小川:
我們剛才提到貨幣政策是一個(gè)多目標(biāo)系統(tǒng)，它要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)主要包括四個(gè)方面：第一，保持經(jīng)濟(jì)體的低通貨膨脹；第二，保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；第三，促進(jìn)就業(yè)；第四，國(guó)際收支大體平衡。最后還要在這四個(gè)目標(biāo)中再衡量究竟實(shí)現(xiàn)的如何。當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)多年未見，有人說差不多百年未遇。所以在這樣一種新的情況下，執(zhí)行適度寬松的貨幣政策還需要有靈活性，不能完全拿以往的經(jīng)驗(yàn)來套用。

2009-03-06 11:34:11
周小川:
從中國(guó)銀行業(yè)目前的業(yè)務(wù)操作和發(fā)放貸款的習(xí)慣看，也確實(shí)有年初的時(shí)候多放的情況，過去幾年也有這種規(guī)律，年初放的比較多，后面放的比較少。但并不意味著年初的貸款到下半年就沒有了，這些貸款下半年仍然在你的帳上，你可以接著用。但總的來說，對(duì)一、二月份貸款多增的情況，還要?jiǎng)討B(tài)地看，有些情況還要繼續(xù)觀察。謝謝。

2009-03-06 11:34:21
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
我的問題也是提給周行長(zhǎng)的。最近兩天采訪當(dāng)中，我了解到很多代表和委員都提到，應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持來應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。央行是如何看待和緩解中小企業(yè)融資難這個(gè)問題的？另外，還想請(qǐng)您介紹一下，現(xiàn)在公眾比較關(guān)注的打擊假幣的情況。

2009-03-06 11:34:31
周小川:
去年確實(shí)有不少中小企業(yè)表示獲取貸款好象比以往難度大了。在去年年中和下半年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、中國(guó)人民銀行都對(duì)這個(gè)問題高度重視。所以進(jìn)行了一系列的政策調(diào)整來支持中小企業(yè)貸款，并取得了明顯的進(jìn)展。

2009-03-06 11:34:53
周小川:
去年，中小企業(yè)貸款全年增長(zhǎng)13.5%，其中中型企業(yè)基本上和全部貸款增長(zhǎng)速度是一樣的。小型企業(yè)難度稍微大一點(diǎn)，其貸款增長(zhǎng)慢一些。但是，也不是說沒有增長(zhǎng)，這個(gè)增長(zhǎng)還是很喜人的。全部貸款包括居民貸款和企業(yè)貸款。在企業(yè)貸款中，大型企業(yè)的貸款占48%，中小企業(yè)貸款占51.9%。這表明從整個(gè)國(guó)家來講，中小企業(yè)貸款的數(shù)量還是比較大的。

2009-03-06 11:35:05
周小川:
今年以來，或者說從最近兩三個(gè)月以來，由于票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的大幅度增長(zhǎng)，也在很大程度上緩解了中小企業(yè)的貸款難問題。票據(jù)的出票人往往是大企業(yè)，但是貼現(xiàn)的往往是中小企業(yè)，特別是為大企業(yè)配套的上下游的中小企業(yè)。比如給他們供貨的，生產(chǎn)零部件的，提供原材料的，包括銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)。應(yīng)該說，票據(jù)的大幅度增長(zhǎng)，對(duì)于緩解中小企業(yè)融資難也起了很大作用。

2009-03-06 11:35:38
周小川:
當(dāng)然，這方面還需要進(jìn)一步加大工作力度。一個(gè)就是小企業(yè)在籌集資本金方面還有很多困難。金融業(yè)要想辦法利用各種手段，包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的各種產(chǎn)品來幫助小企業(yè)直接融資，獲得資本金。因?yàn)樾∑髽I(yè)現(xiàn)在看來資本金相當(dāng)薄弱，如果資本金很低，要想借很多倍數(shù)的錢，必然會(huì)顯得風(fēng)險(xiǎn)比較大，銀行也會(huì)比較猶豫。再一個(gè)，中小企業(yè)要發(fā)展多種新的融資方式，有一些是我們國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)，還有一些是國(guó)際上中小企業(yè)貸款的好經(jīng)驗(yàn)，我們要盡量地吸收消化，能夠推廣的就推廣。

2009-03-06 11:35:42
周小川:
與此同時(shí)，我在這里還想強(qiáng)調(diào)，對(duì)于傳統(tǒng)的中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，銀行要給予重視，因?yàn)槌诵碌闹行∑髽I(yè)貸款，雖然能夠依靠創(chuàng)新獲得融資。但是，絕大多數(shù)中小企業(yè)貸款還是依靠抵押和擔(dān)保的貸款。抵押和擔(dān)保貸款這個(gè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)也還有很多完善和改進(jìn)的余地。

2009-03-06 11:35:53
周小川:
在機(jī)構(gòu)上，也要進(jìn)行創(chuàng)新?，F(xiàn)在有一些專門致力于中小企業(yè)貸款的機(jī)構(gòu)，同時(shí)一些大型的金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部也都在創(chuàng)設(shè)中小企業(yè)部，有的銀行已經(jīng)搞了好幾年了。另外，在金融工具方面，也應(yīng)該有一些符合中小企業(yè)特性的新工具。

2009-03-06 11:36:13
周小川:
另外，我也想提一點(diǎn)，隨著大企業(yè)越來越多的采用直接融資方式，比如說剛才張平主任提到的企業(yè)債或者其它的票據(jù)和債券工具，包括股本融資工具。隨著資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展，大企業(yè)其實(shí)將來融資需求可能會(huì)越來越向直接融資發(fā)展。這樣的話，實(shí)際上會(huì)給商業(yè)銀行一個(gè)很大的壓力，就是他們過去可能對(duì)中小企業(yè)重視不夠，今后他們必須高度重視。

2009-03-06 11:36:23
周小川:
關(guān)于反假幣問題，目前大家也比較關(guān)心?！皟蓵?huì)”期間，也有一些記者問人民銀行。昨天中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)馬德倫同志關(guān)于這個(gè)問題對(duì)記者有一個(gè)解答。我希望大家能夠看人民銀行的網(wǎng)站www.pbc.gov.cn。馬德倫同志解釋的比較詳細(xì)。不過既然大家問了，我在這里也想重申一下。

2009-03-06 11:38:59
周小川:
關(guān)于假幣問題，我們要始終保持高壓政策，要堅(jiān)決打擊、毫不手軟。這是一個(gè)方面。另外，假幣這個(gè)事也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，一些壞分子受到打擊以后，可能還會(huì)出一些新的壞分子。一些老的手法制服了以后，可能還會(huì)有人冒險(xiǎn)創(chuàng)立更新的方法。所以，它也是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過程?？偸怯袠O少數(shù)人要冒這個(gè)險(xiǎn)，去做這個(gè)壞事。

2009-03-06 11:45:14
周小川:
再一個(gè)，人民銀行的科技系統(tǒng)是有巨大投資的。我們的科技成份在紙幣上和其它方面也是相當(dāng)高的，也不是能夠輕易攻破的?，F(xiàn)在社會(huì)上有一些人說的所謂高仿真紙幣，其實(shí)仿真程度并不高。說實(shí)在的，這些壞分子是想賺錢，他不可能像官方機(jī)構(gòu)一樣，花那么大的科技力量，那么大的投資，在這方面下工夫，否則他就不合算了。目前來看，他們的總體方法還是比較簡(jiǎn)陋的。當(dāng)然我們還要保持警惕。

2009-03-06 11:45:36
周小川:
最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，防假幣在全民知識(shí)方面需要不斷教育和普及，大家要高度警惕。總體來講，我們國(guó)家假幣的情況，包括一部分外來的，加在一起，在整個(gè)貨幣流通量中的比重還是非常小。

2009-03-06 11:45:47
彭放:
記者會(huì)的時(shí)間已經(jīng)延長(zhǎng)了。為了使大家有更多的提問機(jī)會(huì)。再提兩個(gè)問題。

2009-03-06 11:45:56
國(guó)際市場(chǎng)新聞?dòng)浾?
我有兩個(gè)問題：第一個(gè)問題，請(qǐng)問政府是不是愿意公開聲明它不會(huì)采取通過讓人民幣貶值的方式支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)？第二個(gè)問題，上周溫總理說，現(xiàn)在我們看到的一些經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象可能無法持續(xù)，那么在什么情況下，政府會(huì)在已經(jīng)通過的4萬(wàn)億措施的基礎(chǔ)上，有新的投資計(jì)劃？

2009-03-06 11:46:11
周小川:
昨天溫家寶總理在政府工作報(bào)告中對(duì)匯率問題已經(jīng)有明確的說法，這應(yīng)該是當(dāng)前正式的說法。我認(rèn)為這是人民幣匯率形成機(jī)制改革以來一貫的說法。我們實(shí)行的還是以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制，還是參考一籃子的機(jī)制。我們希望保持人民幣在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。這個(gè)提法在當(dāng)前來講是比較全面的，似乎不需要再有一個(gè)什么新的提法。

2009-03-06 11:46:30
周小川:
當(dāng)然，這次金融危機(jī)對(duì)各方面的政策都會(huì)有影響，大家也做了很多預(yù)案。也就是說，如果金融危機(jī)深化到什么程度，或者再出現(xiàn)什么新的現(xiàn)象，我們將會(huì)怎樣應(yīng)對(duì)。因此，我覺得現(xiàn)在的問題反倒是，應(yīng)該問一些金融危機(jī)的起源國(guó)家，就是你們那里到底會(huì)出現(xiàn)什么情況。如果你們說清楚了你們會(huì)出現(xiàn)什么情況，我們自然就比較好說我們會(huì)采取什么樣的說法了。但很顯然，那邊的不確定性相當(dāng)大，我們這邊只能做多種預(yù)案、多種情景分析，如果沒到那種情形，我們也是不會(huì)說的。

2009-03-06 11:51:01
周小川:
為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中央已經(jīng)采取了一系列的措施，實(shí)際上這些措施包括了擴(kuò)大消費(fèi)需求，包括擴(kuò)大投資，也包括了穩(wěn)定出口，也就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大要素，中央都相應(yīng)地采取了有針對(duì)性的措施。其中擴(kuò)大需求剛才已經(jīng)做了詳細(xì)的介紹。這些措施實(shí)際上也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，需要密切關(guān)注政策的效果以及研究一些后續(xù)政策。

2009-03-06 11:51:14
周小川:
從目前這一些措施的效果來看，有一些回暖的跡象，包括消費(fèi)的擴(kuò)大、投資的擴(kuò)大，一部分產(chǎn)品價(jià)格的回升，一些統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)開始出現(xiàn)抬頭的趨勢(shì)。但是不是就夠了？我前面也說了，還要繼續(xù)看形勢(shì)的發(fā)展，因此，會(huì)不會(huì)采取新的措施，這就要根據(jù)變化的情況來審慎決策。所以我們?cè)谌ツ?季度提出調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，就用了一個(gè)靈活審慎的方針，用了“靈活審慎”這樣一個(gè)詞，既要靈活，又要審慎，因此會(huì)不會(huì)增加投資，要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展而定。謝謝。

2009-03-06 12:03:17
中國(guó)新聞社、中國(guó)新聞網(wǎng)記者:
有問題請(qǐng)教張平主任。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，海內(nèi)外廣泛關(guān)注。請(qǐng)問張主任十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施細(xì)則什么時(shí)候出臺(tái)？另外能否介紹一下中國(guó)政府出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的總體考慮是什么？

2009-03-06 12:03:25
張平:
這一次全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響，不同于西方的發(fā)達(dá)國(guó)家。我們受到的影響、受到的沖擊主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而西方是金融體系受到的沖擊比較大。我們國(guó)家的金融體系應(yīng)該說是穩(wěn)健的，我們經(jīng)過前幾年的改革，應(yīng)該說現(xiàn)在我們的金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融監(jiān)管、金融業(yè)務(wù)的開展，總體上現(xiàn)在保持了一個(gè)比較良好的狀態(tài)。而這一次受到的沖擊，主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，這就要采取針對(duì)性的措施。

2009-03-06 12:03:42
張平:
在受到?jīng)_擊的實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，我們影響比較大的或者說需要我們格外關(guān)注的是十個(gè)重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、汽車、有色、造船、裝備制造、電子信息、物流、輕工、紡織、石化。前面我已經(jīng)說了，我們保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，目的就是要保護(hù)我們先進(jìn)的生產(chǎn)力，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家、一個(gè)人口大國(guó)來說，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能夠受到大的損害。因此，我們必須對(duì)這些重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)給予支持。所以基于這個(gè)考慮，黨中央、國(guó)務(wù)院確定制定十大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，而且要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合、標(biāo)本兼治，不僅要度過當(dāng)前的危機(jī)、當(dāng)前的困難，而且還要為未來的發(fā)展創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

2009-03-06 12:03:54
張平:
經(jīng)過這一場(chǎng)危機(jī)的考驗(yàn)和洗禮，要使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的水平、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力能夠上一個(gè)新的臺(tái)階。所以，我們?cè)谥贫ㄟ@個(gè)規(guī)劃的時(shí)候，既考慮當(dāng)前也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。我在前面已經(jīng)介紹了三個(gè)內(nèi)容：第一，通過擴(kuò)大需求，開拓市場(chǎng)，解決當(dāng)前的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的問題；實(shí)際上我們采取了很多措施，包括家電下鄉(xiāng)，包括農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，包括汽車摩托車下鄉(xiāng)，包括我們對(duì)一些出口產(chǎn)品提高出口退稅率，包括我們對(duì)一部分大宗產(chǎn)品實(shí)行國(guó)家的收儲(chǔ)政策，也包括我們現(xiàn)在一些結(jié)構(gòu)性的減稅、減小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，包括企業(yè)的信貸供給，這一些都是要使得我們?cè)谀壳敖?jīng)營(yíng)困難的情況下，能夠盡快地走出困境。這是第一點(diǎn)。

2009-03-06 12:04:05
張平:
第二，加大技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步的力度。這是從中長(zhǎng)期來考慮的。要使得企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有所提高，要更多的利用新技術(shù)、新工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，使用新材料。所以，使得企業(yè)的技術(shù)水平能夠上一個(gè)臺(tái)階，適應(yīng)未來競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的需要。

2009-03-06 12:04:14
張平:
第三，加大改革的力度。這是從體制、機(jī)制上提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高我們產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，當(dāng)然也包括企業(yè)的重組、包括企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。所以十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域調(diào)整和振興規(guī)劃是一個(gè)遠(yuǎn)近結(jié)合的規(guī)劃，是一個(gè)考慮當(dāng)前度過危機(jī)和未來更好更快發(fā)展的一個(gè)規(guī)劃。這十大規(guī)劃，國(guó)務(wù)院已經(jīng)全部進(jìn)行了審議，并且批準(zhǔn)實(shí)施。這些規(guī)劃的發(fā)布將會(huì)在近期內(nèi)陸陸續(xù)續(xù)地向社會(huì)公布。謝謝。

2009-03-06 12:04:22
彭放:
記者會(huì)到此結(jié)束。謝謝張平主任、謝旭人部長(zhǎng)、周小川行長(zhǎng)，謝謝翻譯，謝謝各位記者朋友光臨。

2009-03-06 12:04:30