國新辦就關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見有關(guān)情況舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國新辦就辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見有關(guān)情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2011年1月11日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請最高人民法院副院長熊選國、最高人民檢察院副檢察長孫謙和公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》的有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

華清:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天上午我們請來了最高人民法院副院長熊選國先生，最高人民檢察院副檢察長孫謙先生，公安部經(jīng)濟犯罪偵查局副局長高峰先生。請他們向大家介紹《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題意見》的有關(guān)情況，并回答記者們的提問。現(xiàn)在先請熊選國副院長介紹有關(guān)情況。

2011-01-11 09:55:34
熊選國:
女士們、先生們：

大家上午好！很高興出席今天國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會，向大家介紹《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》的有關(guān)情況，感謝大家的關(guān)注和參與！

保護知識產(chǎn)權(quán)是尊重創(chuàng)造性勞動和激勵創(chuàng)新的一項基本制度，是建設(shè)法治國家和誠信社會的重要內(nèi)容。建設(shè)創(chuàng)新型國家，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須堅定不移地保護知識產(chǎn)權(quán)。中國政府歷來高度重視保護知識產(chǎn)權(quán)，不斷建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度，持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，制定實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，保護知識產(chǎn)權(quán)的力度不斷加大，取得了明顯成效。

2011-01-11 09:58:09
熊選國:
近年來，中國公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院充分發(fā)揮職能作用，依法從嚴(yán)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動，查處了一些大案要案，遏制了群體性侵權(quán)行為。為了準(zhǔn)確適用法律，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動，切實維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部不斷加強刑事司法規(guī)范建設(shè)，先后發(fā)布了《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于辦理侵犯著作權(quán)刑事案件中涉及錄音錄像制品有關(guān)問題的批復(fù)》、《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》、《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》等司法解釋和其他規(guī)范性文件，進一步明確了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，完善了知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護規(guī)范體系，為公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院依法辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件提供了重要規(guī)范保障。

2011-01-11 09:59:22
熊選國:
但必須看到，盜版、制售假冒偽劣產(chǎn)品在一些地區(qū)和領(lǐng)域還比較嚴(yán)重，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動還比較猖狂，并日益呈現(xiàn)出新的變化和特點：網(wǎng)絡(luò)犯罪突出，作案手段多樣，組織化、專業(yè)化趨勢明顯，隱蔽性強，查處難度大等。對于形形色色的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動，實踐中普遍反映知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)法律及司法解釋規(guī)定還不夠明確具體，政策法律界限不易把握，法律適用疑難問題較多。這些問題在一定程度上影響了對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪及時有效的打擊。為此，最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部，經(jīng)過長期深入細(xì)致調(diào)研，廣泛聽取國家知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門等有關(guān)單位以及專家學(xué)者的意見和建議，制定出臺了《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）。

2011-01-11 10:00:45
熊選國:
《意見》共十六條，主要針對近年來公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件中遇到的新情況、新問題，進一步明確了以下主要法律適用問題：一是進一步明確了侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的管轄問題，對犯罪地認(rèn)定、管轄爭議、并案管轄等作了明確規(guī)定；二是明確了在辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件中行政執(zhí)法部門收集、調(diào)取證據(jù)的效力問題；三是對辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的抽樣取證和委托鑒定問題作了規(guī)定；四是進一步明確了人民法院根據(jù)自訴人申請依法調(diào)取證據(jù)問題；五是進一步明確了商標(biāo)犯罪中“同一種商品”、“與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)”的認(rèn)定問題，非法經(jīng)營數(shù)額的計算問題，犯罪未遂的認(rèn)定問題等定罪量刑問題；六是進一步明確了侵犯著作權(quán)罪中“以營利為目的”、“未經(jīng)著作權(quán)人許可”、“發(fā)行”等犯罪構(gòu)成要件的認(rèn)定問題，并對通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播侵權(quán)作品行為的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定；七是對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的處罰問題，如多次實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為累計計算數(shù)額問題、共犯問題、犯罪競合問題等作了進一步規(guī)定。

2011-01-11 10:01:29
熊選國:
保護知識產(chǎn)權(quán)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項重要工作，也是公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院的重要職責(zé)。我們相信，《意見》的發(fā)布實施，對于充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用，提高中國知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護水平，推動全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動深入開展，維護公平有序的市場環(huán)境具有十分重要的意義。

《意見》的相關(guān)情況就通報到這里，下面我和我的同事愿意回答大家的提問。

2011-01-11 10:02:05
華清:
請記者朋友們提問，提問時報一下所代表的新聞機構(gòu)。

2011-01-11 10:03:27
中國日報記者:
在新的《意見》中，關(guān)于通過信息網(wǎng)絡(luò)實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為作了一個明確的規(guī)定。請問，在《刑法》中關(guān)于這方面是如何處罰的？另外在信息網(wǎng)絡(luò)實施知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，具體有什么特點？謝謝。

2011-01-11 10:04:21
熊選國:
網(wǎng)絡(luò)改變?nèi)藗兊纳睿址钢R產(chǎn)權(quán)的犯罪也是與網(wǎng)俱進，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的手段在不斷的翻新，不再局限于過去有形的載體來實施犯罪行為。從司法實踐來看，通過信息網(wǎng)絡(luò)實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪案件不斷增多。為了有力打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實施的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，2004年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第11條第三款明確規(guī)定“通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播他人作品的行為，應(yīng)當(dāng)視為刑法第217條規(guī)定的復(fù)制發(fā)行”，明確了這種行為屬于侵犯著作權(quán)犯罪的行為方式之一。

2011-01-11 10:06:49
熊選國:
但是，在司法實踐中，盡管前面的解釋明確了對這種行為的定性問題，但是由于互聯(lián)網(wǎng)具有傳播速度快、傳播范圍廣、內(nèi)容存儲容量大、侵權(quán)作品與非侵權(quán)作品共網(wǎng)并存這些特點，一些地方的公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院對于通過信息網(wǎng)絡(luò)實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)問題，對于如何把握或者如何認(rèn)定存在不同的意見和認(rèn)識。

2011-01-11 10:11:27
熊選國:
這次《意見》的一個重點，是解決通過信息網(wǎng)絡(luò)實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的、具有可操作性的規(guī)定，也就是說，《意見》從非法經(jīng)營數(shù)額、傳播他人作品數(shù)量、作品被點擊的次數(shù)、注冊會員人數(shù)等方面進一步明確了通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播侵權(quán)作品行為的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。為有效保護知識產(chǎn)權(quán)，打擊通過信息網(wǎng)絡(luò)實施的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪提供具體明確的法律依據(jù)。

2011-01-11 10:12:59
法制日報記者:
我想請教公安部領(lǐng)導(dǎo)一個問題。近來公安機關(guān)在進行全國打擊知識產(chǎn)權(quán)的“亮劍”行動，該行動開展以來，我們主要取得了哪些成果？另外，近年來公安部對于加強知識產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事案件打擊總體情況是怎樣的？

2011-01-11 10:14:19
高峰:
在國務(wù)院統(tǒng)一部署下，全國開展了為期六個月的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項行動。公安部作為參與單位之一，在全國公安系統(tǒng)也開展了相應(yīng)的專項打擊行動。我們將警方的打擊行動命名為“亮劍”行動，就是含有對知識產(chǎn)權(quán)犯罪進行堅決打擊的含義。自從專項行動開展到現(xiàn)在，全國公安機關(guān)已經(jīng)破獲了侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件2000多起，抓獲了犯罪嫌疑人4000多人，涉案總金額價值23億人民幣。上面所說的數(shù)字都是去年同期的3倍以上，這方面說明了我們警方在打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪方面所取得的成果。另一方面，也說明了知識產(chǎn)權(quán)犯罪在當(dāng)前的條件下還是非常猖獗的，呈現(xiàn)出高發(fā)的態(tài)勢。因此，加強對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的懲治力度，也是我們這次《意見》出臺的背景之一。

2011-01-11 10:15:43
高峰:
至于剛才這位女士提到的第二個問題，近年來公安機關(guān)在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪方面，一直秉持這樣一個理念，對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，必須堅決打、狠狠打、深入打、全面打。至于說全面的情況，由于今天時間關(guān)系，如果這位女士感興趣，我們可以跟法制日報一起做一個專訪，向你們?nèi)?、系統(tǒng)地介紹警方這方面的工作情況。

2011-01-11 10:17:37
新華社記者:
請問孫謙副檢察長一個問題。近年來，我國檢察機關(guān)查辦了哪些侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的犯罪案件？

2011-01-11 10:19:30
孫謙:
各位媒體朋友們，大家好，非常高興回答新華社記者提出的問題。根據(jù)法律規(guī)定，檢察機關(guān)對于刑事犯罪案件，當(dāng)然包括侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品犯罪案件，負(fù)有批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人和將犯罪嫌疑人起訴到人民法院，以及對刑事訴訟活動依法進行監(jiān)督的職責(zé)。檢察機關(guān)這幾年高度地關(guān)注和重視懲治知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的犯罪，與公安機關(guān)和人民法院一道，認(rèn)真地履行法律監(jiān)督職責(zé)，查辦了一批犯罪案件。這幾年，每年逮捕和起訴的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、制售假冒偽劣商品犯罪的犯罪嫌疑人、被告人都在2000—3000人左右。同時，對公安機關(guān)偵破假冒偽劣商品犯罪和侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的偵查活動依法進行監(jiān)督，對于應(yīng)當(dāng)立案公安機關(guān)沒有立案的要求公安機關(guān)說明不立案的理由，對于理由不成立的，通知公安機關(guān)立案，依法履行法律監(jiān)督的職責(zé)。

2011-01-11 10:20:11
孫謙:
我在這里向大家通報幾個數(shù)字，通過數(shù)字來介紹一下檢察機關(guān)這幾年在懲治知識產(chǎn)權(quán)犯罪和制售假冒偽劣商品犯罪方面的情況。2008年、2009年、2010年1—11月，全國檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的犯罪嫌疑人6617人，向人民法院起訴了8123人，批準(zhǔn)逮捕制售假冒偽劣商品犯罪的犯罪嫌疑人8296人，向人民法院起訴了9162人。在辦案中，注意監(jiān)督偵查活動的合法性，保證每一起案件做到事實清楚、證據(jù)確實充分，從2008年到2010年11月，檢察機關(guān)對75件應(yīng)當(dāng)立案，公安機關(guān)沒有立案的案件提出建議，通知公安機關(guān)立案。因為辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件要求的一些相關(guān)專業(yè)知識比較高，檢察機關(guān)這幾年特別注意培養(yǎng)專業(yè)化業(yè)務(wù)骨干來承辦這些案件。謝謝。

2011-01-11 10:24:56
中央電視臺新聞中心記者:
請問熊院長幾個問題。第一，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的處理一直都是國內(nèi)外媒體和公眾非常關(guān)心的問題，首先請您介紹一下近幾年來，人民法院在審理這些案件當(dāng)中，有哪些新的情況和新的特點？第二，關(guān)于《意見》第10條以營利為目的的認(rèn)定問題，作出這樣新的規(guī)定是出于哪些考慮，這個規(guī)定和以前法律上的規(guī)定相比，有什么區(qū)別和特點？第三，關(guān)于假冒注冊商標(biāo)犯罪案件尚未銷售案件的認(rèn)定，這次規(guī)定了貨值金額在15萬元以上的尚未銷售的也是屬于定罪的，以前我們的法律是怎樣規(guī)定的，這次作出規(guī)定又是出于一個什么樣的背景？

2011-01-11 10:27:26
熊選國:
第一個問題，我簡要介紹一下人民法院這幾年審理知識產(chǎn)權(quán)犯罪的情況。這些年，全國各級法院認(rèn)真落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，從刑事審判來講，就是不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度，依法懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子。根據(jù)統(tǒng)計，2008年—2009年，人民法院共判處侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件2003件，生效判決人數(shù)3262人。2010年1—11月份，全國法院共受理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件1175件，審結(jié)1021件，比2009年同期上升了22.13%，生效判決人數(shù)達到了1637人。

2011-01-11 10:29:27
熊選國:
另外，我們的統(tǒng)計是按照侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪名統(tǒng)計的判決人數(shù)，由于犯罪競合及其他方面的原因，有些侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪是按照生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪和非法經(jīng)營罪判處的，這些都沒有在上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)當(dāng)中。

2011-01-11 10:32:36
熊選國:
第二個問題，剛才提到關(guān)于《意見》第10條侵犯著作權(quán)犯罪“以營利為目的”的認(rèn)定問題，在過去的司法解釋也有一般性的規(guī)定，這一次根據(jù)侵犯著作權(quán)犯罪案件當(dāng)中，有些是通過信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪的特點，對于通過信息網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪怎么認(rèn)定“以營利為目的”作了比較具體的規(guī)定，比如刊登廣告，對于“以營利為目的”的認(rèn)定比過去規(guī)定得更加明確、具體了。

2011-01-11 10:36:33
熊選國:
第三個問題，《意見》有一個比較新的規(guī)定，規(guī)定了商標(biāo)犯罪未遂的問題。這個規(guī)定主要考慮到在商標(biāo)犯罪案件中，有的案件公安機關(guān)能夠查明行為人已經(jīng)銷售的金額或數(shù)量，但是還有相當(dāng)部分沒有銷售出去或者銷售出去了，但因為沒有帳本，對他的銷售數(shù)量往往難以查清。對在倉庫里沒有銷售出去的產(chǎn)品如何處理，過去不明確。這種情況，盡管沒有銷售出去，但是已經(jīng)大量的購買了假冒他人注冊商標(biāo)的商品，或者他人非法制造注冊商標(biāo)的標(biāo)識，是準(zhǔn)備銷售的，這種情況具有嚴(yán)重的社會危害性，如果對這種行為不依法予以打擊，不利于有效遏制這種犯罪。所以，在《意見》中，我們參照了其他有關(guān)司法解釋的規(guī)定，比如煙草方面的司法解釋，只要是沒有銷售的，查獲倉庫里面假冒他人注冊商標(biāo)的商品達到了一定的數(shù)量，就要依法定罪判刑。當(dāng)然，從犯罪構(gòu)成來講是犯罪未遂，所以對這種沒有銷售或者部分銷售、部分沒有銷售的情況定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了具體的規(guī)定，而且規(guī)定對這種情況按照犯罪未遂依法處理。

2011-01-11 10:40:46
中央人民廣播電臺記者:
我有兩個問題。第一，請問孫謙副檢察長。您剛才介紹了在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪案件過程中，檢察機關(guān)對公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案沒有立案的進行了監(jiān)督，在實踐中我們也發(fā)現(xiàn)，有一些案件公安機關(guān)申請批捕，但檢察機關(guān)卻沒有批準(zhǔn)逮捕，這樣會不會影響打擊此類犯罪？第二，請問熊選國副院長，在司法解釋里面的第2條規(guī)定“行政執(zhí)法部門作出的證人證言、當(dāng)事人陳述和調(diào)查筆錄，公安部門認(rèn)為有必要作為證據(jù)使用的要依法重新收集和制作”，為什么這樣規(guī)定，而不能像其他證據(jù)直接進行認(rèn)定使用？

2011-01-11 10:45:39
孫謙:
我來回答第一個問題。根據(jù)法律規(guī)定，公安機關(guān)在偵查刑事案件中，需要逮捕犯罪嫌疑人的，需要經(jīng)過檢察機關(guān)批準(zhǔn)。而現(xiàn)實中，確實有一些刑事案件檢察機關(guān)作出了不批準(zhǔn)逮捕的決定，包括侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和制售假冒偽劣商品犯罪案件都有這種情況，這方面大約有10%—15%的案件沒有作出批準(zhǔn)逮捕的決定。因為，逮捕犯罪嫌疑人是有嚴(yán)格的法律條件的，根據(jù)國家刑事訴訟法第60條的規(guī)定“對于有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處有期徒刑以上刑罰，采取監(jiān)視居住、取保候?qū)彽壬胁蛔阋苑乐股鐣ｋU性發(fā)生的，同時有逮捕必要的才能逮捕”。簡單來說，概括三點：一是證據(jù)，有些案件由于證據(jù)的原因，證據(jù)不足不能作出逮捕的決定。二是是否可能判處有期徒刑刑罰，即使構(gòu)成了犯罪，但是不夠判處有期徒刑的也不能逮捕。三是必要性的問題，不是所有犯罪都要逮捕，而是有必要性的，因為逮捕是刑事偵查中、強制措施中最嚴(yán)厲的手段。

2011-01-11 10:47:14
孫謙:
關(guān)于證據(jù)問題和判處有期徒刑以上刑罰問題大家比較容易理解，關(guān)于逮捕必要性問題，我想解釋幾句。法律上關(guān)于逮捕必要性的規(guī)定，是一個對于保障人權(quán)和有效地利用國家司法資源一個很有價值的規(guī)定。什么叫必要性？就是對犯罪嫌疑人如果不逮捕，就會發(fā)生影響偵查和訴訟活動順利進行的情形，比如很可能出現(xiàn)逃跑、自殺、毀滅證據(jù)、報復(fù)陷害舉報人等情形，有這些情形的就屬于逮捕有必要，如果沒有這些情形，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等比較輕的措施就能夠預(yù)防這些情形，就沒有逮捕的必要。因為逮捕是最嚴(yán)厲的強制措施，所以我們司法機構(gòu)一直秉承的是盡可能的少捕，只要不妨礙偵查，可捕可不捕的，一定不捕。檢察機關(guān)對于一些侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和制售假冒偽劣商品犯罪的犯罪嫌疑人作出不批捕逮捕的決定，主要是基于剛才我說的一些原因。同時，也說明了檢察機關(guān)的職責(zé)，它應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)督作用，保障無罪的和沒有逮捕必要的人不遭受逮捕，這也是法律監(jiān)督的一個功能。記者朋友提出的這樣會不會影響打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪的力度，我們認(rèn)為，準(zhǔn)確地適用法律、準(zhǔn)確地執(zhí)法，才是最有力的打擊，既不能放縱犯罪，也不能涉及到無辜。

2011-01-11 10:50:13
熊選國:
您提出的第二個問題，和公安機關(guān)偵查直接相關(guān)，我建議由公安部經(jīng)濟犯罪偵查局高峰副局長來回答。

2011-01-11 10:53:21
高峰:
你提出一個很專業(yè)的問題，如果我的回答不專業(yè)，請熊選國副院長做更為專業(yè)的闡述。

在中國的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法實踐中，我們實行的是行政執(zhí)法和刑事司法并行的體系。在公安機關(guān)的辦案實踐中，經(jīng)常會遇到對行政執(zhí)法部門移送的案件，包括行政執(zhí)法部門移交的證據(jù)，在刑事訴訟中如何使用、如何對待的問題。行政責(zé)任和刑事責(zé)任是完全兩種不同的責(zé)任，按照刑事訴訟法的規(guī)定，對刑事證據(jù)的要求作了更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定。按照刑事訴訟法的要求，證據(jù)必須具有客觀性、法定性等要素?！兑庖姟逢P(guān)于行政部門收集證據(jù)的規(guī)定，是充分考慮了偵查辦案的效率和按照現(xiàn)行的法律框架內(nèi)來設(shè)計的一種理念。就是說，刑事訴訟的取證主體必須是法定的公安機關(guān)或者人民檢察院，大家可以注意到第2條第一款的規(guī)定，對行政執(zhí)法部門獲取的客觀性的證據(jù)，經(jīng)過公安機關(guān)和人民檢察院的審查，人民法院庭審質(zhì)證的確認(rèn)，在具有了排他性以后，確認(rèn)了它的客觀性，可以作為證據(jù)使用，進入到刑事訴訟中來。

2011-01-11 10:56:30
高峰:
經(jīng)過公安機關(guān)和人民檢察院的審查、人民法院庭審質(zhì)證，事實上意味著取證主體已經(jīng)進行了轉(zhuǎn)換。因為對這種客觀性的證據(jù)只要進行程序性的審查，認(rèn)為程序符合規(guī)定，就沒有必要再去做重新的調(diào)取工作。對證人證言和當(dāng)事人陳述等言詞證據(jù)或者可以把它稱之為一種主觀證據(jù)，在不同的取證情況下，在其面臨不同的責(zé)任的情況下，這種主觀證據(jù)有可能發(fā)生變化。所以，為了能夠更加準(zhǔn)確、全面、客觀地反映案件的事實，同時也兼顧到保護犯罪嫌疑人等的合法權(quán)益，因此對于證人證言和當(dāng)事人陳述等主觀證據(jù)、言詞證據(jù)，必須要由法定的刑事訴訟規(guī)定的執(zhí)法主體來進行取證。

2011-01-11 11:00:24
香港文匯報記者:
請問高峰局長，我們了解到近年來，跨國侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件不斷增多，公安機關(guān)是如何應(yīng)對這個問題的？下一步還將采取哪些新的措施來應(yīng)對？

2011-01-11 11:02:44
高峰:
我想特別說明的一點，在中國改革開放以后產(chǎn)生的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，從一開始就是輸入型的犯罪，這不是在我們本土上產(chǎn)生的。大家可以看一下歷史，知識產(chǎn)權(quán)刑事立法是在近30年內(nèi)完成的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的確認(rèn)也是在改革開放以后，在中國的這片土地上得以產(chǎn)生、確立和實現(xiàn)。因而侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪近幾年來才開始增多，從一開始就是一個跨國性的犯罪，是外來的、輸入的一種犯罪。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪從本質(zhì)上來說就是一種國際性的犯罪，像毒品犯罪一樣，在不斷的實行犯罪產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、犯罪資本的獲取。隨著中國經(jīng)濟改革開放的程度不斷提高，隨著我們對外交往不斷擴大，這類犯罪對我們國家的危害也越來越嚴(yán)重。

2011-01-11 11:03:27
高峰:
首先，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪作為一種國際性的犯罪，假冒商品的消費市場是全球性的。當(dāng)然，從目前來看，中國是侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪地之一，這也是我們深受其害的地方。在中國制造的一部分假冒商品，為什么能夠進入到全球的消費市場，這不僅僅是中國的本土的犯罪團伙和犯罪分子所能達到的，而是在知識產(chǎn)權(quán)的國際化領(lǐng)域里面，一直活躍著、活動著，由若干個跨國的職業(yè)化的犯罪集團在進行操縱、策劃、實施這一類的跨國犯罪。這種侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，給我們帶來的危害是顯而易見的，消耗了我們的能源、扼殺了本國的創(chuàng)新能力，而真正的本土的犯罪集團獲取到的加工利潤只是微不足道的，絕大多數(shù)犯罪所得利益是這些職業(yè)化的、國際化的犯罪集團所獲取的。

2011-01-11 11:05:49
高峰:
中國公安機關(guān)對于現(xiàn)代侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪有一個比喻，是一個國際化的“經(jīng)濟毒品”，既刺激了不法分子的非法欲望，又扼殺了人類的創(chuàng)新能力，麻醉了人們的思想，模糊了人們的道德，是一種國際化的“經(jīng)濟毒品”。對這一類犯罪，必須堅持國際執(zhí)法合作，開展多邊和雙邊的執(zhí)法合作，來共同應(yīng)對日益猖獗的國際化“經(jīng)濟毒品”。

近年來，中國公安機關(guān)在開展國際執(zhí)法方面主要做了以下三件事：一是始終堅持開放務(wù)實的執(zhí)法姿態(tài)，應(yīng)對國際化的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動。我們不否認(rèn)自己存在的問題，我們更不推卸應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，但是我們同時也呼吁，世界上各個國家的執(zhí)法部門，攜手共同應(yīng)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪問題。二是開展生動的個案的聯(lián)合行動，通過對個案的聯(lián)合執(zhí)法，來探索合作的途徑、合作的形式，同時也來檢驗國際執(zhí)法合作的效果。2003年以來，中國公安機關(guān)和美國聯(lián)邦調(diào)查局等相關(guān)執(zhí)法部門，連續(xù)開展了一系列的個案的聯(lián)合行動，這些行動在以往也進行了媒體的報道和宣傳。三是創(chuàng)新打擊理念，倡導(dǎo)國際的多邊和雙邊合作，建立更加緊密、更加直接、更加有效地執(zhí)法合作模式，共同應(yīng)對這類犯罪活動的蔓延和發(fā)展。

2011-01-11 11:09:10
高峰:
我們在打擊理念方面提出了八個字“精確打擊、全程打擊”。所謂精確打擊，就是依靠情報、依靠合作，對犯罪集團、犯罪活動實施“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的打擊。所謂全程打擊，就是針對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)化犯罪的特點，從生產(chǎn)的原材料的提供、生產(chǎn)、儲存、貿(mào)易、資金支付、消費等環(huán)節(jié)實行跨國的、跨區(qū)域的全程打擊。我們要做的工作還很多，以后還會向媒體朋友們通報更多的在這方面開展工作的情況。

2011-01-11 11:11:39
中國新聞社記者:
請熊院長或者孫檢察長回答這個問題。我們注意到有些案件已經(jīng)構(gòu)成了侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪，但是為什么司法機關(guān)經(jīng)常以非法經(jīng)營罪起訴審判？

2011-01-11 11:13:09
熊選國:
你提的問題，剛才我在前面回答時已經(jīng)提到過。有些是侵犯著作權(quán)犯罪，但是在起訴、審判的時候是以非法經(jīng)營罪起訴審判的，這種情況的產(chǎn)生主要是兩個原因：一是侵犯著作權(quán)罪有一個構(gòu)成要件，就是“未經(jīng)著作權(quán)人許可”，過去偵查機關(guān)收集證據(jù)的時候，對未經(jīng)著作權(quán)人許可的證據(jù)收集起來有些難度。二是侵犯著作權(quán)犯罪和非法經(jīng)營罪，在手段、行為的方式上有一些交叉或者競合的地方，所以怎么理解有不同的認(rèn)識。這一次的《意見》從兩個方面對這個問題進行了規(guī)定，第一個方面，對于侵犯著作權(quán)犯罪案件，未經(jīng)著作權(quán)人許可的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)問題、怎么認(rèn)定問題，和過去相比作了一些新的規(guī)定。解決了如何認(rèn)定未經(jīng)著作人許可、收集證據(jù)的問題。第二個方面，《意見》第12條第二款，明確了“非法出版、復(fù)制、發(fā)行他人作品，侵犯著作權(quán)構(gòu)成犯罪的，依照侵犯著作權(quán)罪進行處罰，不認(rèn)定為非法經(jīng)營罪等其他犯罪”。

2011-01-11 11:14:09
熊選國:
這樣規(guī)定主要有三個方面的考慮：一是保持了司法解釋規(guī)定的連續(xù)性。最高人民法院在1998年《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第11條，對這個問題就有明確規(guī)定。這個解釋的第11條明確規(guī)定，非法出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行侵權(quán)復(fù)制品等四種特定出版物以外的其他的嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法出版物，才以非法經(jīng)營罪定罪處罰。2007年“兩高”《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》中第2條第3款對這個問題也有明確規(guī)定，“非法出版、復(fù)制發(fā)行他人作品，侵犯著作權(quán)構(gòu)成犯罪的，按照侵犯著作權(quán)罪進行處罰”。這次《意見》的規(guī)定，是以前司法解釋有關(guān)問題的重申。

2011-01-11 11:18:21
熊選國:
二是法律適用的原則。侵犯著作權(quán)犯罪從某種意義上說，也是一種擾亂市場秩序的行為，因為這種危害更主要的是對著作權(quán)人權(quán)利的侵害。從法律規(guī)定來看，侵犯著作權(quán)罪和非法經(jīng)營罪，應(yīng)該是一個一般或者特殊的關(guān)系，依照刑法規(guī)定適用特別法律規(guī)定，也就是說，按照侵犯著作權(quán)罪來定罪處罰。

三是有利于實現(xiàn)刑法規(guī)定的罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法原則。對知識產(chǎn)權(quán)刑事保護，并不是說刑罰判得越重就越好，而是根據(jù)犯罪的本質(zhì)特征和刑法的有關(guān)規(guī)定，使侵犯著作權(quán)這種犯罪得到及時地追究，給予公正地處罰，這樣才有利于發(fā)揮刑法的引導(dǎo)功能和威懾的作用。

2011-01-11 11:23:09
熊選國:
在這里我還要說明一點，根據(jù)《意見》和過去司法解釋的規(guī)定，侵犯著作權(quán)或者非法經(jīng)營兩者的關(guān)系，是按照侵犯著作權(quán)罪來進行處罰。同時，在侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪過程中，可能還觸犯生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品犯罪以及其他的犯罪。對于這種情況，還是要根據(jù)刑法的規(guī)定，按照處罰較重的規(guī)定來進行處罰。

2011-01-11 11:26:41
華清:
今天的發(fā)布會就到這里，謝謝大家。

2011-01-11 11:28:14