國新辦就《中國的稀土狀況與政策》白皮書發(fā)表舉行新聞發(fā)布會_網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國新辦就《中國的稀土狀況與政策》白皮書發(fā)表舉行新聞發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室將于2012年6月20日（星期三）發(fā)表《中國的稀土狀況與政策》白皮書，并于當(dāng)日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部副部長蘇波介紹中國的稀土狀況與政策等方面的情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人陳文俊:
女士們、先生們，上午好。今天國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的稀土狀況與政策》白皮書。在這個(gè)白皮書發(fā)表之際，我們榮幸地請到了工業(yè)和信息化部副部長蘇波先生和大家見面，向大家介紹中國稀土行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及中國稀土行業(yè)發(fā)展的政策和措施，并回答各位關(guān)心的問題。與蘇波副部長一起出席今天發(fā)布會的是工業(yè)和信息化部原材料司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松先生；工業(yè)和信息化部原材料司副司長、稀土辦公室副主任高云虎先生。

現(xiàn)在先請?zhí)K部長介紹情況。

2012-06-20 09:47:57
蘇波:
新聞界的朋友們，女士們、先生們，大家上午好。

非常感謝社會各界，特別是新聞界的朋友們長期以來對中國稀土工作的關(guān)心和大力支持！今天發(fā)表《中國的稀土狀況與政策》白皮書（以下簡稱白皮書），主要目的是客觀反映中國稀土行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，中國政府為加強(qiáng)稀土管理所做的努力，以及促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要政策和措施。希望通過白皮書的發(fā)表，進(jìn)一步增加國際社會對中國稀土政策的了解，促進(jìn)國際合作與交流。

2012-06-20 09:50:32
蘇波:
白皮書分為6章，約9000字。第一章稀土現(xiàn)狀，主要分析了稀土資源、生產(chǎn)情況，以及面臨的突出問題。第二章發(fā)展原則和目標(biāo)，提出了堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化存量，堅(jiān)持兼顧國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，堅(jiān)持與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展四條原則，明確了促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的近期和長遠(yuǎn)目標(biāo)。

2012-06-20 09:51:11
蘇波:
第三章有效保護(hù)和合理利用資源與第四章促進(jìn)稀土利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在白皮書中占據(jù)的篇幅最多，是中國實(shí)施稀土產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)任務(wù)，主要闡述了中國政府為加強(qiáng)資源管理和環(huán)境保護(hù)，采取的切實(shí)措施和取得的初步成效，表明了中國政府加強(qiáng)稀土行業(yè)管理的基本立場和觀點(diǎn)。

2012-06-20 09:51:55
蘇波:
第五章推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，主要闡述了中國順應(yīng)國際稀土科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)。第六章促進(jìn)公平貿(mào)易和國際合作，闡述了中國政府奉行既保持國際市場稀土合理供應(yīng)，又保護(hù)環(huán)境資源的雙贏戰(zhàn)略，提出了繼續(xù)加強(qiáng)國際交流合作的政策和具體措施。

2012-06-20 09:52:09
蘇波:
為了方便大家更好地理解白皮書，下面我就中國稀土行業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況向大家作簡要介紹。

2012-06-20 09:52:26
蘇波:
稀土是不可再生的重要自然資源，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的用途日益廣泛。經(jīng)過多年努力，中國已成為世界上最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國。中國以占世界稀土23%的儲量承擔(dān)著世界90%以上的市場供應(yīng)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)，也帶來了資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境破壞等突出問題，嚴(yán)重制約了稀土行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2012-06-20 09:52:40
蘇波:
中國政府不斷加強(qiáng)稀土管理，2011年5月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，有關(guān)部門、地方政府和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)，稀土行業(yè)管理工作取得了明顯成效。

2012-06-20 09:52:53
蘇波:
一是出臺了一系列政策法規(guī)，提高稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理等。二是開展了稀土開采、生產(chǎn)、環(huán)保、打擊走私等專項(xiàng)整治行動，先后查處稀土違法勘查和開采行為600多起，責(zé)令無計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)的13家稀土礦山、76家冶煉分離企業(yè)停產(chǎn)整改；開展了環(huán)保核查，已公布56家符合環(huán)保要求的企業(yè)名單，稀土企業(yè)新增環(huán)保投入近40億元；堅(jiān)決打擊稀土走私，查獲稀土走私案件8起、查獲走私稀土769噸，抓獲犯罪嫌疑人23名。通過專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)了稀土礦產(chǎn)開發(fā)秩序，稀土違法、違規(guī)生產(chǎn)的勢頭得到有效遏制，資源和環(huán)境保護(hù)水平有了較大提高。

2012-06-20 09:53:19
蘇波:
三是同步加強(qiáng)稀土出口管理。在加強(qiáng)對國內(nèi)稀土市場嚴(yán)格管理、控制供應(yīng)總量的同時(shí)，也同步加強(qiáng)了出口市場管理、打擊走私等違法違紀(jì)行為，規(guī)范出口市場秩序。這些舉措都是為了保護(hù)寶貴的稀土資源和生態(tài)環(huán)境，符合國際慣例和世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則，不僅是對中國的發(fā)展負(fù)責(zé)，也是對世界的發(fā)展負(fù)責(zé)。

2012-06-20 09:54:39
蘇波:
長期以來，中國遵守世界貿(mào)易規(guī)則，促進(jìn)稀土的公平貿(mào)易。2011年中國計(jì)劃出口稀土產(chǎn)品實(shí)物量3.02萬噸，實(shí)際出口1.86萬噸，僅完成計(jì)劃的61%。事實(shí)證明，中國在同步加強(qiáng)稀土開采、生產(chǎn)、出口管理的同時(shí)，保證了對國際市場的供應(yīng)。

2012-06-20 09:56:15
蘇波:
隨著中國和世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對稀土需求的快速增長，中國稀土資源和環(huán)境壓力正在逐步加大，一些資源瀕臨枯竭。但中國仍按照世貿(mào)組織規(guī)則對稀土實(shí)行同步管理，繼續(xù)向國際市場供應(yīng)稀土。中國愿在稀土資源替代、回收和循環(huán)利用、環(huán)境治理，以及產(chǎn)品深加工等方面加強(qiáng)與世界各國的交流與合作。中國希望其他稀土資源國積極地開發(fā)本國資源，拓展國際市場供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)多元化，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任，滿足世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需求。

2012-06-20 09:56:51
蘇波:
當(dāng)今世界，各國相互依存、共生共榮，我們認(rèn)為，在稀土問題上也應(yīng)該加強(qiáng)合作，共擔(dān)責(zé)任，共享成果。在未來的歲月里，中國將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與國際社會一道維護(hù)公平合理的稀土市場秩序，促進(jìn)稀土開發(fā)利用與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，為世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

下面，我和我的同事愿就白皮書的有關(guān)問題回答大家的提問。謝謝各位。

2012-06-20 09:58:12
主持人陳文俊:
謝謝蘇部長，下面歡迎各位提問。

2012-06-20 09:59:08
中央電視臺記者:
我們都知道在稀土的開采生產(chǎn)過程中，會對環(huán)境造成污染和危害。請?zhí)K部長給我們介紹一下，有哪些污染和危害？中國政府采取了哪些措施促進(jìn)稀土的開發(fā)利用與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展？謝謝。

2012-06-20 09:59:43
蘇波:
你提了一個(gè)非常好的問題，這也是中國政府這幾年加強(qiáng)稀土行業(yè)管理要著力解決的問題。我今年三月第一次實(shí)地考察了贛州中重稀土的開采現(xiàn)場，環(huán)境的污染和資源的破壞使我感到非常震驚。過去稀土的開采采取池浸和堆浸的落后工藝，就是把一個(gè)青山表面上的植物都拔掉，然后一直剝到稀土層，把稀土用小車推到池子里面，用化學(xué)試劑來池浸。我這里有兩張照片大家可以看看，大量的稀土開采使山頭都變得光禿禿的，因?yàn)樯缴系闹脖灰縿冸x，在下面發(fā)現(xiàn)稀土，用小車推出來，這個(gè)山形成的泥石流會造成長期的污染和破壞。

2012-06-20 10:00:29
蘇波:
現(xiàn)在我們已經(jīng)采用了比較先進(jìn)的原地浸礦工藝，但是原地浸礦要用大量的硫酸銨，隔兩三米要打一個(gè)大概五六十厘米深的洞，整個(gè)植被表面的洞按網(wǎng)格化分布，要往這些洞里面加注化學(xué)試劑——硫酸銨。

2012-06-20 10:04:55
蘇波:
硫酸銨加進(jìn)去以后再加水，不斷地讓稀土離子隨著硫酸銨流出。但是開采一噸稀土氧化物要耗費(fèi)7噸硫酸銨，這些大量的硫酸銨長期滯留在地下，如果遇到下雨，很可能會污染地下水。

北方的輕稀土的生產(chǎn)存在同樣的問題。大家看一下照片，在稀土的冶煉分離中，產(chǎn)生大量的含氟有毒尾氣和氨氮廢水。包鋼的稀土還含有放射性釷元素，包鋼目前有1.8億噸的尾礦，占地面積達(dá)到10平方公里之多。

2012-06-20 10:08:23
蘇波:
問題是，在稀土的開采冶煉當(dāng)中有一些廢水、廢氣、尾渣，我們還可以采取環(huán)境治理的辦法來解決。但是像贛州的中重稀土開采，硫酸銨排到地下，沒有更好的解決辦法，沒有更新的技術(shù)來開采離子稀土。贛州的稀土開采造成的污染，據(jù)當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)告訴我，需要380億元來治理。全球稀土的各儲量國之所以現(xiàn)在許多廠都關(guān)閉了，不完全是由于價(jià)格的因素，很多是由于稀土的開采生產(chǎn)污染環(huán)境，有些工廠就關(guān)閉了。所以中國以23%的全球儲量，提供了全球90%以上的稀土的出口供應(yīng)，中國為全球稀土行業(yè)的發(fā)展，為全球工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。

2012-06-20 10:11:17
蘇波:
中國政府對稀土開采生產(chǎn)過程中的環(huán)境問題高度重視，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展。我們采取了一些重要的措施：一是采取綜合治理措施，從開采、生產(chǎn)、出口各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)環(huán)保的要求，建立完善的稀土開采生產(chǎn)的準(zhǔn)入條件，發(fā)布了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，禁止采用離子型稀土池浸、堆浸的落后工藝；二是提高了環(huán)境保護(hù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)開展環(huán)保治理工作，到期不能達(dá)到要求的要全部停產(chǎn)；三是開展環(huán)保的核查和治理，目前已經(jīng)公布了56家符合環(huán)保要求的稀土生產(chǎn)企業(yè)；四是采用較先進(jìn)的工藝和設(shè)備，不斷地提高稀土行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，對稀土的環(huán)境污染投資40多億進(jìn)行整治。謝謝。

2012-06-20 10:13:47
鳳凰衛(wèi)視記者:
首先請問蘇部長，材料中講到去年稀土的出口計(jì)劃只完成了61%，沒有完成是不是因?yàn)槭澜缧枨蟮牡兔?？我們知道低迷一直延續(xù)到現(xiàn)在，您認(rèn)為這是整治稀土行業(yè)的契機(jī)還是會考慮稀土企業(yè)現(xiàn)實(shí)的生存狀況，以及稀土出口方面受到的國際壓力，會盡量平衡、穩(wěn)定目前的貿(mào)易低迷的狀態(tài)？第二個(gè)問題，我們知道3月份美國和日本通過WTO框架對稀土出口提出了磋商，您怎么看待他們對這方面的要求，磋商目前進(jìn)展到什么樣的階段？謝謝。

2012-06-20 10:15:26
蘇波:
我先回答第一個(gè)問題，后面的問題請我的同事回答。

關(guān)于稀土去年出口完成的狀況，我覺得有許多因素。您說得非常對，第一個(gè)原因，也是非常重要的原因，是由于全球經(jīng)濟(jì)的不景氣，需求在減少，這是一個(gè)非常重要的原因。第二個(gè)原因，有關(guān)方面認(rèn)為是去年稀土的價(jià)格上漲幅度比較大。作為企業(yè)來說，采購稀土有一個(gè)合適的價(jià)格區(qū)間，但是我認(rèn)為稀土的價(jià)格上漲完全屬于理性的回歸。國外的一些朋友們對中國的稀土價(jià)格回歸不是特別理解，我說幾個(gè)數(shù)據(jù)大家可能會有一個(gè)對比。2000年—2010年，這十年期間稀土的價(jià)格上漲了2.5倍，但是同期的黃金、銅、鐵礦石的價(jià)格上漲了4.4倍、4.1倍和4.8倍?？梢娤⊥恋膬r(jià)格上漲完全是一個(gè)理性的，而且符合全球原材料市場價(jià)格上漲的趨勢。但是大家為什么對稀土的價(jià)格反映這么強(qiáng)烈呢？美國一個(gè)公司曾經(jīng)作過一個(gè)測算，說明了我們在2002年—2005年，把稀土這么寶貴的資源，屬于黃金檔次的資源當(dāng)白菜、胡蘿卜價(jià)格去出售，造成社會對稀土價(jià)格回歸的一種強(qiáng)烈反應(yīng)。

2012-06-20 10:17:02
蘇波:
2002—2005年，美國一個(gè)公司測算，美國當(dāng)時(shí)生產(chǎn)一公斤稀土大概需要2.8美元的環(huán)境成本，但中國是5.6美元的環(huán)境成本。而我們當(dāng)時(shí)的稀土售價(jià)是每公斤5.5美元，低于環(huán)境成本，就是等于白白送人。國外一些朋友說，這是中國的一種戰(zhàn)略，是以低價(jià)戰(zhàn)略來控制市場，達(dá)到壟斷，然后來主導(dǎo)整個(gè)稀土的全球市場。包括您剛才說的在訴訟中國的幾個(gè)國家當(dāng)中，有一些國家大量地低價(jià)收購了中國的稀土，但是現(xiàn)在有些人說中國是低價(jià)傾銷，我怎么沒有感到那些國家低價(jià)購買我們大量稀土?xí)r提出反傾銷呢？因?yàn)槲覀兊牡蛢r(jià)，5.5美元一公斤完全沒有考慮社會的環(huán)境污染和資源破壞的成本，也沒人來承擔(dān)這樣的成本。所以價(jià)格低了說我們傾銷，價(jià)格高了說我們壟斷。到底是低還是高好，還是由市場來決定吧。

2012-06-20 10:19:17
蘇波:
但是有一點(diǎn)中國政府是非常清楚的，就是去年價(jià)格的上漲完全是一種回歸性的上漲，完全是一種市場機(jī)制的作用。中國政府從來沒有干預(yù)過稀土的市場價(jià)格，中國也沒有利用市場價(jià)格的上漲來獲取經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)閷τ谥袊鴣碚f，作為第一制造業(yè)大國，我們?nèi)ツ甑墓I(yè)產(chǎn)值已經(jīng)接近80萬億，而稀土去年的產(chǎn)值最高也就800多億，微不足道。

2012-06-20 10:22:34
蘇波:
您說的稀土只完成61%的第三個(gè)原因是一些國家在稀土價(jià)格升高以后也在開發(fā)新的稀土資源，還有就是尋找稀土的替代產(chǎn)品。

還有一個(gè)因素是附加的成果，就是中國為了治理環(huán)境保護(hù)資源，加強(qiáng)稀土嚴(yán)格管理以后，促進(jìn)了全球稀土供應(yīng)的多元化，支持了世界對稀土供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展。

2012-06-20 10:24:20
蘇波:
關(guān)于稀土訴訟的問題，請高云虎副司長來發(fā)言。

2012-06-20 10:24:51
高云虎:
對美、歐、日將中國稀土出口限制案提交世貿(mào)終端解決機(jī)制，我們感到很遺憾。大家知道，中國稀土出口長期以來滿足了世界需求，對世界的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但是中國也付出了沉重的資源和環(huán)境的代價(jià)。我想強(qiáng)調(diào)的是，中國加強(qiáng)稀土行業(yè)的管理，根本目的是保護(hù)環(huán)境和資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。這些措施是完全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的。中國對國內(nèi)外的企業(yè)一視同仁，稀土的價(jià)格由市場調(diào)節(jié)；中國在稀土的開采、生產(chǎn)和出口各個(gè)環(huán)節(jié)的管理、措施是同步進(jìn)行的，這也是符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的。

2012-06-20 10:25:03
高云虎:
中國的稀土出口滿足了世界市場的需求，2011年中國稀土出口的配額是2.4萬噸稀土氧化物，折合實(shí)物量是大約3萬噸，但是去年的實(shí)際出口是1.86萬噸的實(shí)物量，稀土配額有40%沒有使用。這個(gè)事實(shí)說明，在中國加強(qiáng)出口管理的情況下，中國的稀土是滿足了世界市場需求的。中國愿意通過雙邊和多邊機(jī)制加強(qiáng)與有關(guān)各方的溝通和磋商，真心實(shí)意加強(qiáng)了解，促進(jìn)合作，愿意共同解決稀土生產(chǎn)和貿(mào)易中產(chǎn)生的問題，促進(jìn)稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2012-06-20 10:27:50
高云虎:
今年4月25、26日，中國與有關(guān)各方已經(jīng)在世貿(mào)組織進(jìn)行了初步的磋商，我們愿意與有關(guān)各方共同合作，促進(jìn)這個(gè)問題早日解決。同時(shí)，我們也會積極地運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則，切實(shí)維護(hù)中國的正當(dāng)權(quán)益，謝謝。

2012-06-20 10:29:39
中國日報(bào)社記者:
請問蘇部長，剛才您提到促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)公平貿(mào)易和加強(qiáng)國際合作方面有所措施，想問一下具體有哪些措施？全國是否將建立一個(gè)統(tǒng)一的稀土交易平臺？

2012-06-20 10:30:37
蘇波:
加強(qiáng)稀土行業(yè)的對外開放是我們既定的政策，我們兼顧國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，奉行既保持國際市場稀土合理供應(yīng)，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的雙贏戰(zhàn)略。一是中國將在加強(qiáng)保護(hù)資源和環(huán)境的同時(shí)，繼續(xù)向國際市場供應(yīng)稀土，但同時(shí)希望其他稀土資源國也和中國一樣來承擔(dān)全球供應(yīng)的責(zé)任。二是繼續(xù)鼓勵外商投資稀土產(chǎn)業(yè)。目前美國、德國、法國、加拿大、日本等國家已在中國投資稀土產(chǎn)業(yè)，獨(dú)資、合資企業(yè)達(dá)到38家。下一步我們鼓勵外商投資稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用和高端應(yīng)用，及稀土生產(chǎn)裝備制造等領(lǐng)域，不斷地提高中國在稀土生產(chǎn)當(dāng)中保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的能力和水平。三是繼續(xù)加強(qiáng)國際交流。中國反對將稀土問題政治化——中國從來沒有因稀土這一很小的產(chǎn)業(yè)去謀取任何經(jīng)濟(jì)和政治利益，加強(qiáng)與其他稀土生產(chǎn)國和消費(fèi)國的對話、合作，共同來研究解決稀土行業(yè)發(fā)展當(dāng)中的資源和環(huán)境問題，推進(jìn)世界稀土科技和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2012-06-20 10:31:29
蘇波:
您剛才提到的第二個(gè)問題，關(guān)于稀土交易平臺的建設(shè)問題，我們稀土行業(yè)的有關(guān)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了多輪磋商，希望能夠建立一個(gè)稀土行業(yè)的交易平臺，他們已經(jīng)做了大量的前期準(zhǔn)備工作。作為稀土行業(yè)的主管部門，工信部積極地支持有關(guān)企業(yè)能夠加快平臺的建設(shè)，通過這個(gè)平臺，使稀土的價(jià)格能夠完全在市場競爭當(dāng)中形成，不斷地規(guī)范稀土的市場價(jià)格體系。我們也支持中國稀土行業(yè)協(xié)會參與這個(gè)平臺的建設(shè)，不斷地協(xié)調(diào)稀土的生產(chǎn)方、需求方，共同努力來完善稀土的銷售市場秩序。目前這個(gè)平臺的建設(shè)正在積極地謀劃當(dāng)中，我相信不久以后這個(gè)平臺就會亮相。謝謝。

2012-06-20 10:37:16
新華社記者:
因?yàn)榇饲坝幸粋€(gè)關(guān)于稀土的數(shù)字，說中國的稀土資源占到世界儲量的36%，這次白皮書是23%。我想了解一下究竟中國的稀土資源在世界上處于什么樣的地位？另外我國政府會采取哪些措施來促進(jìn)稀土資源的合理開發(fā)？

2012-06-20 10:38:57
蘇波:
這個(gè)題目請賈銀松主任來回答。

2012-06-20 10:39:37
賈銀松:
關(guān)于中國稀土的地位，首先中國稀土的資源是豐富的，但是對于資源的儲量和比重，在國際上也有不同的看法。如美國地調(diào)局公布的2009年中國稀土儲量是3600萬噸，約占世界儲量的36%，但是并沒有說明數(shù)據(jù)的來源。我們認(rèn)為不夠確切。對資源的儲量，我們也是高度重視的，國土資源礦產(chǎn)部門進(jìn)行了專門的核查，公布了2009年的數(shù)據(jù)，是1859萬噸，按此計(jì)算，約占23%。

2012-06-20 10:39:52
賈銀松:
關(guān)于中國稀土在世界上的地位問題，簡單地講是舉足輕重、貢獻(xiàn)巨大。中國稀土資源的特點(diǎn)表現(xiàn)為資源豐富、類型較多、分布較廣、“北輕南重”。因?yàn)橄⊥猎卦谠刂芷诒懋?dāng)中是鑭系的15個(gè)元素加上同族的鈧和釔，一共17個(gè)元素。但是按照元素的原子量和物理化學(xué)性質(zhì)又分為輕、中、重三類。所以北方稀土以內(nèi)蒙包頭稀土礦和四川涼山稀土礦為代表，主要含鑭、鈰、鐠、釹等四種輕稀土。南方稀土以江西贛州、福建龍巖的稀土礦為代表，主要含中重稀土，而且它的中、重稀土主要以離子型狀態(tài)存在，所以也叫離子型中重稀土。在稀土礦當(dāng)中，離子型中重稀土的地位更加重要。

中國以23%的稀土資源儲量長期供應(yīng)全球90%以上的市場需求，所以說它的貢獻(xiàn)是巨大的。但是我們在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些突出的問題，主要表現(xiàn)在資源的過度開采、環(huán)境的嚴(yán)重污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及價(jià)格扭曲。

2012-06-20 10:41:07
賈銀松:
加強(qiáng)稀土管理的重要目的就是合理地開發(fā)和高效利用資源。為此我們也采取了一些措施，主要有：

一、對資源實(shí)施保護(hù)性開采政策。早在上世紀(jì)八十年代，中國就頒發(fā)了《礦產(chǎn)資源法》。1991年又決定將離子型稀土礦列入國家實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)開采礦種。

二、嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)的管理。2009年，將礦產(chǎn)的勘查、開采的審核、審批權(quán)由地方上收到國家，同時(shí)嚴(yán)格禁止礦山擴(kuò)大產(chǎn)能和嚴(yán)格禁止采取落后的采礦工藝。

三、實(shí)行嚴(yán)格的指令性計(jì)劃管理。從2007年開始，將稀土的開采、生產(chǎn)納入總量管理，并和出口實(shí)行同步管理。

四、整頓礦山秩序。2011年，通過專項(xiàng)整治，查處和糾正了各種違規(guī)違法開采行為600多起。

五、為了提高資源的高效利用，大幅提高稀土資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)還實(shí)行了資源地儲備，首批有11個(gè)資源地列入了國家的規(guī)劃礦區(qū)。同時(shí)，我們也希望通過國內(nèi)資源的保護(hù)開采和高效利用，促進(jìn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，我們也希望其他有稀土資源的國家來共同承擔(dān)責(zé)任、共同發(fā)展。

謝謝大家。

2012-06-20 10:49:01
香港文匯報(bào)記者:
有一個(gè)問題提給蘇部長，今年4月份稀土行業(yè)協(xié)會眾望所歸地成立了，請?zhí)K部長簡單談一下工信部如何發(fā)揮稀土行業(yè)協(xié)會的作用？

2012-06-20 10:54:29
蘇波:
組建中國稀土行業(yè)協(xié)會，是國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》這個(gè)文件提出的重要任務(wù)，也是加強(qiáng)行業(yè)管理的重要舉措。協(xié)會成立后，將圍繞落實(shí)國家稀土發(fā)展的方針和政策，積極地發(fā)揮服務(wù)、自律和橋梁紐帶的作用。

一是為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢、信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、成果推廣等方面的服務(wù)。

二是協(xié)助政府開展行業(yè)的統(tǒng)計(jì)、課題的研究、市場的調(diào)研等工作，為政府的管理提供重要的支撐。

三是發(fā)揮橋梁紐帶的作用，及時(shí)地向管理部門反映行業(yè)、會員的訴求，向會員單位宣傳有關(guān)政策、法規(guī)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是建立健全行業(yè)的自律機(jī)制，規(guī)范會員生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護(hù)會員的合法權(quán)益和稀土行業(yè)的整體利益。

五是按照國際慣例和世貿(mào)組織的規(guī)則，促進(jìn)稀土行業(yè)的國際交流，妥善地應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和糾紛，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。謝謝。

2012-06-20 10:54:59
美聯(lián)社記者:
我的問題是關(guān)于稀土貿(mào)易和世貿(mào)組織案件的。我們知道，因?yàn)橹袊鲇趯Νh(huán)境保護(hù)的原因執(zhí)行了一些出口配額和管理的措施，國外稀土價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國國內(nèi)稀土價(jià)格，而像鐵礦石這樣的資源，在中國國內(nèi)和國外是一樣的，是不是可以說中國對稀土實(shí)施的各項(xiàng)管理提升了國外稀土的價(jià)格？另外關(guān)于世貿(mào)組織的這一稀土案件，中國一直稱對稀土貿(mào)易和出口實(shí)行相關(guān)的管理措施是為了保護(hù)環(huán)境和資源，中國政府為什么不直接去管理國內(nèi)的礦業(yè)來保護(hù)環(huán)境？

2012-06-20 10:57:41
蘇波:
提到的這兩個(gè)問題，前面有一部分已經(jīng)做了解釋。關(guān)于稀土的價(jià)格問題，稀土價(jià)格國內(nèi)國外有差距，我也非常關(guān)心。這個(gè)問題我問過一些稀土企業(yè)的企業(yè)家和董事長，一個(gè)是品質(zhì)上的差距形成價(jià)格上的差距。我到廈鎢去調(diào)研，看到廈鎢完全采用日本的設(shè)備生產(chǎn)稀土，這個(gè)公司的董事長告訴我，同樣的產(chǎn)品，同我們國內(nèi)其他企業(yè)采用國產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)的質(zhì)量不同，所以它的價(jià)格是我們國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的3倍。就像一件衣服可以是一萬塊錢，也可以是一千塊錢，重在它的品質(zhì)、質(zhì)量。因?yàn)榇饲拔乙呀?jīng)非常關(guān)注國外的朋友們對我們稀土國內(nèi)國外價(jià)格價(jià)差的疑慮，我本人作為主管部門的負(fù)責(zé)人，也非常關(guān)心這個(gè)問題，我也需要尋求這個(gè)答案，因?yàn)槲覀冋畯膩頉]有介入過市場的價(jià)格。

2012-06-20 10:58:59
蘇波:
另外一個(gè)因素，可能跟我們海關(guān)的進(jìn)出口規(guī)則有關(guān)，因?yàn)楹ｊP(guān)征收海關(guān)稅的時(shí)候，要在雙方合同的基礎(chǔ)上，考慮運(yùn)輸和保險(xiǎn)的一些費(fèi)用，來確定征稅額。海關(guān)的做法也是有國際規(guī)則的，根據(jù)《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》，適用《對外貿(mào)易法》和《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，完全是國際慣例。對于去年稀土的價(jià)格上漲以后，出口配額都沒有用完，國內(nèi)和國際的稀土價(jià)格有差異，更難說是政府有關(guān)部門插手市場規(guī)則造成的。因?yàn)橄⊥磷鳛橐环N國際化產(chǎn)品，完全是供需雙方通過共同協(xié)商來確定的。因?yàn)閮r(jià)格過高的話，企業(yè)完全可以不購買，或者是價(jià)格機(jī)制會促使稀土的其他資源國盡快地開發(fā)它的稀土資源，以獲取高額利潤。

2012-06-20 11:04:39
蘇波:
至少我作為工業(yè)和信息化部主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，我們從來沒有下發(fā)過或者口頭指令過任何一個(gè)企業(yè)對它的稀土銷售價(jià)格采取什么措施。

2012-06-20 11:09:04
蘇波:
至于您提到的第二個(gè)問題，說中國政府加強(qiáng)稀土行業(yè)的管理，就是為了保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境，那中國政府應(yīng)該加強(qiáng)對國內(nèi)企業(yè)的管理，以保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境。這個(gè)提問作為建議我倒是非常樂意接受的。因?yàn)槲覀冞@幾年的行業(yè)嚴(yán)格管理，就是要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，而不是以這個(gè)作為借口去提高價(jià)格，去獲取國際上的政治或者經(jīng)濟(jì)利益。我非常理解國外的朋友們在稀土價(jià)格高啟的情況下產(chǎn)生的憂慮，但我也不太認(rèn)同國外的一些朋友們說中國的稀土行業(yè)管理、治理環(huán)境污染是一種借口。因?yàn)槲胰ツ暝诤蜌W盟工業(yè)總司的先生們對話時(shí)，有一位朋友當(dāng)著我的面說，中國治理環(huán)境污染問題只是借口。但是從中國政府的內(nèi)心和最重要的任務(wù)來說，關(guān)心老百姓的生命安全和健康是政府最主要的職責(zé)。沒有一個(gè)國家的政府在環(huán)境遭到重大污染、資源遭到重大破壞的情況下不計(jì)后果，仍然不斷地開發(fā)一種產(chǎn)品。

2012-06-20 11:09:52
蘇波:
我本來不想再展示我?guī)淼膸讖堈掌驗(yàn)檫@是一封群眾來信寄給我的，礦山開采所造成的嚴(yán)重的污染觸目驚心，請大家看。而且這些污染有些是可治的，有些是不可治的，在這樣的環(huán)境下生活的老百姓，他的健康和生命有何保障？這些大量的礦渣、大量的泥石流、大量的滑坡、大量的污染物污染了老百姓的飲水，僅在這樣一個(gè)縣里，就有十幾平方公里，有幾萬噸的礦渣，有4.5萬人喝不上干凈的水。我在某種程度上理解了國外的先生們的聰明所在，因?yàn)樗麄儼盐廴经h(huán)境的這些礦都關(guān)了，但是中國承擔(dān)了向世界90%的供應(yīng)量，在嚴(yán)重地污染自己的環(huán)境。這個(gè)問題也是對我們政府的一種考驗(yàn)。如果說真正為了經(jīng)濟(jì)利益，我寧可把這些礦關(guān)掉，因?yàn)樗谥袊慕?jīng)濟(jì)里面是九牛之一毛。在中國的老百姓心里，我們這么多年大量地供應(yīng)各國的稀土需求，他們首先感覺到自己應(yīng)該得到回報(bào)、得到感謝，所以我們治理環(huán)境污染是政府的責(zé)任，是真誠的，是完全符合實(shí)際的，而不是虛假的，更不是一種借口。所以我們會按照這位先生的建議，更加努力地做好工作，加強(qiáng)稀土行業(yè)的環(huán)境整治和資源的保護(hù)。謝謝。

2012-06-20 11:17:20
主持人陳文俊:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。

2012-06-20 11:22:02