國新辦就就業(yè)工作最新進(jìn)展情況舉行新聞發(fā)布會

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• 國新辦就就業(yè)工作最新進(jìn)展情況舉行新聞發(fā)布會

活動描述

• 國務(wù)院新聞辦公室定于2014年5月21日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部副部長信長星介紹就業(yè)工作最新進(jìn)展情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

• 胡凱紅:

  女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。

  就業(yè)的問題一直受大家關(guān)注，今天我們很高興請來人力資源和社會保障部副部長信長星先生，請他向大家介紹就業(yè)工作的最新進(jìn)展情況，并圍繞就業(yè)回答大家感興趣的問題。下面先請信部長作介紹。

  2014-05-21 09:51:16

• 信長星:

  各位記者朋友，大家上午好，很高興出席今天的新聞發(fā)布會，借此機(jī)會也真誠地感謝大家長期以來對就業(yè)工作的關(guān)注和支持。我在部里具體負(fù)責(zé)就業(yè)工作，在座的很多記者也是我們多年聯(lián)系。

  就業(yè)是民生之本，就業(yè)工作關(guān)系千家萬戶，因為就業(yè)不僅僅是人們賴以謀生的手段，也是人們?nèi)谌肷鐣蛯崿F(xiàn)人的全面發(fā)展的基本途徑，所以就業(yè)不僅僅是個重要的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重要的社會問題。應(yīng)當(dāng)說黨和政府歷來高度重視就業(yè)問題，通過實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)工作取得了巨大成就，這些年來，我們就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。當(dāng)然，在中國這樣一個13億人口的大國，我們將長期面臨就業(yè)總量的壓力，當(dāng)前處在經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期的歷史階段，我們面臨著越來越復(fù)雜的就業(yè)矛盾，所以我們要解決好中國的就業(yè)問題，需要持之以恒，堅持不懈地付出努力。有關(guān)今年前4個月的就業(yè)情況已經(jīng)給大家提供了書面材料，我就不占更多的時間了，我下面愿意就就業(yè)有關(guān)方面的問題回答大家的問題。

  2014-05-21 09:52:51

• 中央電視臺記者:

  我們看到一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，GDP的增長速度還是處在下降的狀態(tài)，所以在東部也看到有些企業(yè)出現(xiàn)用工需求在下降，今天早晨拿到的最新數(shù)據(jù)，目前就業(yè)仍然保持一個穩(wěn)定增長的狀態(tài)，一方面經(jīng)濟(jì)增長下行，另一方面就業(yè)又在穩(wěn)定增長，您怎么看待這個好像有一點沖突的現(xiàn)象？

  2014-05-21 09:57:43

• 信長星:

  這個問題我認(rèn)為涉及到兩個層次的問題：一是怎么看待我們經(jīng)濟(jì)形勢，怎么看待經(jīng)濟(jì)增長的速度。二是怎么看待就業(yè)形勢以及就業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，這兩者之間似乎有點矛盾。對經(jīng)濟(jì)形勢，我個人的看法是7.4%的經(jīng)濟(jì)增速，首先應(yīng)該看到它是符合我們預(yù)期的，我們今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期本來就是7.5左右，7.4是在正常范圍之內(nèi)的，橫向看跟其他國家相比7.4也是高速的。

  另一方面對于經(jīng)濟(jì)增速放緩，應(yīng)當(dāng)是看到它的一種新常態(tài)，應(yīng)該看到，我國這樣一個龐大的經(jīng)濟(jì)體，不可能長期保持兩位數(shù)以上的經(jīng)濟(jì)增速，那會繃得太緊。我感到，我們新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更注重的是數(shù)字背后的民生，是經(jīng)濟(jì)增長背后的就業(yè)。所以中央在確定考慮經(jīng)濟(jì)增長速度的時候，一個重要的考量，就是看能不能實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，也就是把保就業(yè)作為增長的下限來確定的。

  2014-05-21 09:58:29

• 信長星:

  具體到就業(yè)情況來說，從前4個月的情況看，保持了近幾年來就業(yè)形勢總體平穩(wěn)的態(tài)勢，判斷就業(yè)形勢一般是看幾個主要方面：第一方面是看城鎮(zhèn)新增就業(yè)，前4個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)還是穩(wěn)步增長的。1-4月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)473萬人，這比去年同期多增長了3萬人。第二方面看失業(yè)率。一季度失業(yè)率還繼續(xù)保持在一個較低的水平4.08%，這比去年年末增長了0.03個百分點，失業(yè)人員也略有增加，但還是處于較低水平。第三方面農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)還是增加的。統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，一季度外出農(nóng)民工1.6933億人，比去年同期同比增長288萬人，增幅1.7%。第四方面看整個勞動力市場的供求。我們有個常規(guī)的監(jiān)測，定期對一百個城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的供求數(shù)，求人倍率進(jìn)行統(tǒng)計，一季度求人倍率是1.11，這個數(shù)字大家都非常熟悉了，這個數(shù)字只要大于1，就意味著空崗數(shù)大于求職的人數(shù)，1.11就意味著100個求職者對應(yīng)111個崗位，說明我們的需求還是比較充足的。

  經(jīng)濟(jì)放緩了怎么就業(yè)看起來還比較好？事實上這是個比較復(fù)雜的問題。我分析，之所以能夠在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，就業(yè)局勢能夠繼續(xù)保持穩(wěn)定的態(tài)勢，可能有多種因素在同時起作用。一是我們的經(jīng)濟(jì)總量大了。簡單地講，隨著GDP總量的增大，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長一個點所帶動的GDP的增量，以及它所能拉動的就業(yè)的增量，與前幾年大不相同。最簡單一個統(tǒng)計，前些年我們GDP增長一個點帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)是100萬多一點，而近幾年增長一個點帶動就業(yè)是150萬人左右。

  2014-05-21 10:00:47

• 信長星:

  二是結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，最突出的一點是服務(wù)業(yè)的比重在提高。去年我們的服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，這是首次超過二產(chǎn)，實際上是有著標(biāo)志性意義的。今年一季度，我們?nèi)a(chǎn)的增速又是高于二產(chǎn)，比二產(chǎn)高0.5個百分點。從國內(nèi)外實踐經(jīng)驗看，三產(chǎn)對就業(yè)拉動能力更強，要高于二產(chǎn)。我們有個統(tǒng)計，2008年到2012年期間，三產(chǎn)每增長一個點，平均帶動就業(yè)70萬人，同期二產(chǎn)增長一個點帶動61萬人。從今后的發(fā)展趨勢看，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展還將持續(xù)，這有它的必然性，因為服務(wù)業(yè)的發(fā)展是居民收入達(dá)到一定的水平，也包括城鎮(zhèn)化、工業(yè)化達(dá)到一個階段以后是必然的結(jié)果，收入達(dá)到一定的水平才會派生出新的需求消費，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到一個階段，才會派生出新的生產(chǎn)服務(wù)的需求，所以今后服務(wù)業(yè)的發(fā)展會繼續(xù)加快，而且會繼續(xù)帶動更多的就業(yè)。

  三是改革紅利，主要是簡政放權(quán)、減少行政審批、實施注冊資本登記制度改革等等，使更多的改革紅利得到釋放，尤其作為吸納就業(yè)主渠道的個體私營經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展。就三月份的數(shù)據(jù)看，全國新登記的企業(yè)30.95萬戶，同比增幅是相當(dāng)高的，同比增長將近46%，其中新登記的私營企業(yè)29萬多戶，同比增長57.6%，它是吸納就業(yè)的主渠道，這塊增長了，就業(yè)自然會好一些。

  四是國家一直在堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)政策對于就業(yè)的促進(jìn)作用也得到了更好的釋放。

  2014-05-21 10:04:19

• 鳳凰衛(wèi)視記者:

  您剛才講到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增速每增長一個點能夠拉動就業(yè)的數(shù)是在遠(yuǎn)遠(yuǎn)增長的，但是我們也看到一個說法，現(xiàn)在政府之所以還在定這個經(jīng)濟(jì)增速主要是考慮就業(yè)，所以今年是一千萬的就業(yè)目標(biāo)，推導(dǎo)出7.5的經(jīng)濟(jì)區(qū)間。按照您這樣的說法每個經(jīng)濟(jì)增長點拉動的就業(yè)都會增加，如果要完成1000萬的就業(yè)目標(biāo)，是不是意味著政府可以容忍更低的經(jīng)濟(jì)增速？謝謝。

  2014-05-21 10:06:24

• 信長星:

  基于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長之間的關(guān)系，完成既定的就業(yè)目標(biāo)，實現(xiàn)一種比較充分的就業(yè)，把失業(yè)率控制在一個較低的水平，已經(jīng)不需要像前些年那樣非得保8，甚至兩位數(shù)以上的增長。因為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)之間的關(guān)系變了，盡管今年經(jīng)濟(jì)增長7.5左右，但是就業(yè)的目標(biāo)反而調(diào)高了，因為前幾年都是定在900萬，今年定在了1000萬。之所以定在1000萬，我個人認(rèn)為，這是對今年高校畢業(yè)生繼續(xù)增加，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大的積極的回應(yīng)，也是彰顯了新一屆政府的全力穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的決心。

  今年我們確定就業(yè)目標(biāo)的時候，與往年的考慮有所不同，以往我們都是根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長速度，比如確定了百分之幾，我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)之間的關(guān)系，來確定就業(yè)相應(yīng)的是多少，為什么好多年都是900萬，因為經(jīng)濟(jì)增長每年的目標(biāo)是差不多的。我們今年換了一種思路，就是為了保就業(yè)，為了實現(xiàn)比較充分的就業(yè)目標(biāo)，先考慮達(dá)到什么水平，然后再考慮經(jīng)濟(jì)增長，這就是總理講的保就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的下限這樣一個思維。

  2014-05-21 10:07:49

• 信長星:

  我們經(jīng)過測算，今年在城鎮(zhèn)需要就業(yè)新成長勞動力是1600多萬，考慮補充自然減員的崗位能解決500萬人就業(yè)，要保持失業(yè)率不突破4.6%，就需要今年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)一千萬，低于這個數(shù)的話，失業(yè)率4.6%可能就擋不住了。如果再進(jìn)一步的努力，實現(xiàn)新增就業(yè)更多一點，那么失業(yè)率不會到4.6%，可能繼續(xù)保持在目前4.1%的水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)還要更多一點。所以這個目標(biāo)既是比較積極的，同時也留有一定余地，因為從2011年以來，我們城鎮(zhèn)新增就業(yè)一直在1200萬人以上，2011年是1221萬，2012年是1266萬，去年是1310萬，所以這個目標(biāo)比較積極，從這幾年的情況看，我們認(rèn)為只要實現(xiàn)7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，實現(xiàn)這個目標(biāo)還是有把握的。

  2014-05-21 10:11:27

• 中國青年報社記者:

  我看到國辦的文件當(dāng)中提出要重點做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)這樣一個新提法，咱們是怎么考慮的？文件當(dāng)中提出了要實施新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，對于這個計劃何時出臺？有沒有什么新的措施？

  2014-05-21 10:18:39

• 信長星:

  我覺得你的問題很好，也很重要。將創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)工作的總體布局，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并舉，這確實是就業(yè)工作總格局的重要變化，這一點從十八大以來一系列重要文件中都有所體現(xiàn)。十八大提出新時期的重要方針，這個方針中重要的亮點是把鼓勵創(chuàng)業(yè)寫入了就業(yè)方針，以前我們有三句話：勞動自主就業(yè)、市場調(diào)解就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)。十八大加了五個字，把“政府促進(jìn)就業(yè)”擴(kuò)展為“政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”，看起來是五個字，實際上把鼓勵創(chuàng)業(yè)納入了就業(yè)方針。

  十八屆三中全會也提出來要建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，并且對促進(jìn)創(chuàng)業(yè)提出了許多新的要求。今年政府工作報告，關(guān)于這項工作也有一句很吸引人的話，叫做“以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，也是思路上的一個重要調(diào)整和完善。正如你剛才講到的國辦文件，去年發(fā)的是關(guān)于做好《2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作》的通知，今年是做好《2014年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作》的通知。國務(wù)院電視電話會議的名稱也是全國高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議，就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉。如果說就業(yè)是民生之本，就業(yè)依靠創(chuàng)業(yè)來帶動，所以創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，也是推動創(chuàng)新的一個不竭動力，因為創(chuàng)業(yè)不僅僅是能夠?qū)崿F(xiàn)自我就業(yè)，而且它還有倍增效應(yīng)，一個人創(chuàng)業(yè)可以帶動若干個就業(yè)。

  2014-05-21 10:20:13

• 信長星:

  應(yīng)當(dāng)說，在各類創(chuàng)業(yè)群體里面，大學(xué)生是一個最富有激情，也是最富有潛力的群體，一般來講，創(chuàng)業(yè)有兩類：一類叫生存型的，一類屬于成長型的。當(dāng)然，各類群體都有可能創(chuàng)造出成長型的企業(yè)來，但是真正最有能力、最有潛力創(chuàng)造成長型機(jī)會的企業(yè)的還是大學(xué)生、知識群體。但是目前我們高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例跟國外比起來還是低，應(yīng)當(dāng)說差距本身就意味著潛力，這項工作過去一直在抓，現(xiàn)在更加重視。今年4月30日國務(wù)院常務(wù)會議研究今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作時就特別提出來要進(jìn)一步加強創(chuàng)業(yè)工作，專門確定要實施新一輪的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，這已經(jīng)正式寫入國辦的通知。

  關(guān)于你關(guān)心這個文件的內(nèi)容，我們目前正在會同有關(guān)部門抓緊研究起草，已經(jīng)研究確定了這個計劃的初步內(nèi)容，基本的考慮就是用四年的時間，也就是2014年到2017年，通過各項政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，來扶持80萬以上的大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。目前這個文件正在會簽，如果進(jìn)展快的話，下個星期就有可能正式出臺了。

  我覺得做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，拋開技術(shù)層面不講，從大的層面，我覺應(yīng)該抓好三個環(huán)節(jié)：一是激發(fā)創(chuàng)業(yè)的激情。人的熱情是需要激發(fā)的，人的潛力是需要激發(fā)的，我們不知道有多少潛力，因為沒有激發(fā)，是沉睡在那里，就像我們手機(jī)一些功能沒有激活一樣，我就是打電話、發(fā)短信，你們有更多的玩法。一旦激發(fā)了，就像廣告詞講的“你的能量超乎你的想象”，我想馬云先生的創(chuàng)業(yè)意識沒激發(fā)之前的時候，他也沒有想到能做出這么大的阿里巴巴來。但是實際上，我們的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的激情沒有被很好地激發(fā)出來。

  我以前管過培訓(xùn)，在培訓(xùn)就業(yè)司當(dāng)副司長，那時候管培訓(xùn)的時候就主張在技工學(xué)校里面開創(chuàng)業(yè)就業(yè)課，他們說技工學(xué)校的學(xué)生能有幾個創(chuàng)業(yè)？我說你別管他今天能不能創(chuàng)業(yè)，只要在他教育過程之中，給他植入創(chuàng)業(yè)的基因，讓他想到有創(chuàng)業(yè)這件事情，沒準(zhǔn)哪天這個基因就活過來了，就能成為一個小老板。而且他參加技工學(xué)校本來就有一定的技能，他再會創(chuàng)業(yè)的話，很容易就能夠辦成。作為大學(xué)生來講，不一定辦小企業(yè)，沒準(zhǔn)哪天就辦一個大企業(yè)，就出個新的阿里巴巴、比爾·蓋茨，我們希望這樣。

  2014-05-21 10:27:17

• 信長星:

  所以說，我覺得要鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、褒獎創(chuàng)意、崇尚創(chuàng)造。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意、創(chuàng)造，就是創(chuàng)事業(yè)，創(chuàng)未來，應(yīng)當(dāng)營造這樣一種氣氛，讓我們更多的大學(xué)生愿意創(chuàng)業(yè)，也敢于創(chuàng)業(yè)，這方面我們新聞媒體大有可為，你們應(yīng)當(dāng)多宣傳這種成功創(chuàng)業(yè)的典型，激發(fā)我們廣大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情。

  二是要提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)不僅僅是有激情就能夠成功的，他還要具備基本的知識、基本的素質(zhì)，這就需要加強創(chuàng)業(yè)教育。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要使我們每一名有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生都能夠接受創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，獲得這方面基本的知識和能力。

  三是提供創(chuàng)業(yè)的扶持。一方面要落實好我們已有的各項扶持政策，包括稅收優(yōu)惠、融資場地等等來提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率。同時很重要的一個方面，在他們創(chuàng)業(yè)成功之后，要開展持續(xù)的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。我曾經(jīng)去國外看過他們的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，看他們怎么開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和扶持，他們是持續(xù)的扶持，而不僅僅是讓他們創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)之后繼續(xù)跟蹤扶持，在提高創(chuàng)業(yè)率的基礎(chǔ)上延長企業(yè)的存活期。當(dāng)然，對創(chuàng)業(yè)的也要形成一種良好的氛圍，對成功的要褒獎，要宣傳，對失敗的也要多一份寬容，沒有失敗怎么可能呢？既然我們講提高成功率，必然有一定的失敗率，而且失敗率是不低的，不是每個創(chuàng)業(yè)者都能成功，但是我們要營造褒獎成功、寬容失敗的氛圍。

  總之，我們會和有關(guān)方面共同抓好“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”的實施，更好地發(fā)揮以創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)這樣一個作用。

  2014-05-21 10:27:25

• 東方衛(wèi)視記者:

  現(xiàn)在我們知道，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都在進(jìn)行調(diào)結(jié)構(gòu)，從就業(yè)來說，您觀察到有哪些新的變化，可以提供給未來要就業(yè)的這些大學(xué)生參考這種結(jié)構(gòu)性的變化。第二個問題，國務(wù)院出了一個關(guān)于事業(yè)單位改革的文件，從人社部來說事業(yè)單位進(jìn)行改革，有沒有一個時間表，難點在哪里？第三個問題，最近大慶油田職工學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生包分配這樣一個傳統(tǒng)的方式，可能也引起了大家對國企改革的關(guān)注，所以想問一下您，在國企的人事改革方面有什么樣的舉措？

  2014-05-21 10:30:08

• 信長星:

  第一個問題，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，這是一種轉(zhuǎn)型中的煩惱。這是什么意思呢？就是我們現(xiàn)在正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的過程之中，教育是為未來培養(yǎng)人才的，高校的擴(kuò)招、高校畢業(yè)生增加的速度，實際上是快于我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我們的新產(chǎn)業(yè)提供的崗位數(shù)量的增長的，這是目前這個特定的階段。

  人的培養(yǎng)必然要先走一步，但是目前我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相當(dāng)多的崗位還是低端的勞動密集型的崗位，所以跟高校畢業(yè)生需求之間產(chǎn)生階段性的不匹配，應(yīng)當(dāng)說是高等教育的發(fā)展，高校的擴(kuò)張，大學(xué)生數(shù)量的增加，為我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做好了充足的人力資源的儲備。目前一些新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新崗位也在增長，比如說服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，再比如說一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都在增加。但是，跟高校畢業(yè)生的數(shù)量相比，還是相對不足。所以要解決好大學(xué)生就業(yè)問題，相當(dāng)重要的一個方面，還是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這是在國辦剛發(fā)的文件中也提出來這樣一些方向和要求。比如服務(wù)外包這一個項目現(xiàn)在發(fā)展都很快，我這里有個去年的數(shù)字，去年1-7月，光服務(wù)外包就新增48.2萬人，其中大專以上占到67.6%，還有很多領(lǐng)域，就業(yè)也在增長，具體的數(shù)字要看相關(guān)的統(tǒng)計表。

  2014-05-21 10:31:10

• 信長星:

  為什么說這是轉(zhuǎn)型中的煩惱呢？在這個階段中，肯定是人的培養(yǎng)要先于提供的崗位，不可能說我提供了崗位，卻沒有足夠的人才，那會產(chǎn)生招工的困難。我覺得不能因為現(xiàn)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)缺的普工多，一些沒有受過多少教育、缺乏技能的普通勞動力可以比較容易的在勞動密集型企業(yè)里就業(yè)，我很擔(dān)心這種現(xiàn)象會傳導(dǎo)到一部分勞動者，造成輟學(xué)，提前進(jìn)入勞動力市場。他可能暫時很容易找工作，但是帶來的問題可能比現(xiàn)在接受教育但暫時就不了業(yè)帶來的問題還要大。我接受了高等教育，暫時就不了業(yè)，這只是階段性的、暫時的。先就業(yè)再擇業(yè)，將來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展，會有適合我的崗位。而過早地中斷教育，過早進(jìn)入勞動力市場，但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之后，當(dāng)他面臨新一輪失業(yè)的時候，再接受新技能的能力、適應(yīng)職業(yè)變化的能力就會相對弱一點，可能是個更加難以解決的群體。你關(guān)心的哪些行業(yè)供求高、哪些行業(yè)供求低，我們每個季度都會發(fā)布一個供求關(guān)系，在網(wǎng)站上都有，你可以檢索一下。

  2014-05-21 10:49:11

• 信長星:

  事業(yè)單位改革的事情，這個條例已經(jīng)醞釀、起草、修改、論證了非常長的時間，可以說是十年磨一劍，解決了事業(yè)單位的管理長期以來無法可依的問題。我們規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系，有勞動合同法，規(guī)范公務(wù)員的管理，有公務(wù)員法，但是對于111萬個事業(yè)單位，我看相關(guān)材料，事業(yè)編有3153萬人，這么大的群體，對他們的人事管理，長期以來是無法可依。比較完善的用人機(jī)制就沒有建立起來，相關(guān)報道中也都提到這個問題。再一個問題，聘用合同的訂立、履行、解除、終止等等做法不很規(guī)范。還有，這些事業(yè)單位的人員獎懲、激勵保障機(jī)制都不健全，又沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，有些人事方面的爭議處理起來也缺乏相應(yīng)的依據(jù)。所以制定事業(yè)單位人事管理條例，就是解決有法可依的問題。

  至于說時間表的問題，這個法規(guī)7月1日就施行，我們會加快制定相關(guān)的配套法規(guī)，積極地推動條例的落實，也會配合有關(guān)方面繼續(xù)加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

  最后你說到一個個案的問題，我是這樣看的，首先這是一個個案問題，是一個企業(yè)里面的事情。第二，這個問題是屬于企業(yè)招聘辦法的一個調(diào)整。第三，我相信我們企業(yè)和相關(guān)方面能夠妥善處理好這件事情。

  2014-05-21 10:49:26

• 環(huán)球時報英文版記者:

  想跟進(jìn)一下剛剛大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的問題，有沒有現(xiàn)在就有一些特別的行業(yè)，想針對那些行業(yè)培養(yǎng)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。第二個問題，創(chuàng)業(yè)通常需要一段時間才能發(fā)展起來，在轉(zhuǎn)型期間，增長會不會比較慢呢？

  2014-05-21 10:49:33

• 信長星:

  你說的現(xiàn)象是對的，絕大部分的創(chuàng)業(yè)，是小微企業(yè)多，平均下來，一個企業(yè)能帶動三五個人就業(yè)，一般的在三人以上，多一點五人、十幾人的也有，平均下來也就是五人左右。其實小微企業(yè)大部分也就是幾十個人。創(chuàng)業(yè)嘛，一開始起步肯定是小微企業(yè)。就一個企業(yè)來講，帶動的就業(yè)當(dāng)然小企業(yè)比大企業(yè)小，但是因為數(shù)量眾多，所以帶動的整個就業(yè)總量是大的，我們中小企業(yè)、小微企業(yè)帶動的就業(yè)總量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大型企業(yè)對就業(yè)總量的貢獻(xiàn)的，因為它為數(shù)眾多。只要沒有限制的，都允許發(fā)展。我不太贊成看到大學(xué)生賣豬肉、賣米粉就大量宣傳報道，這有什么不可以呢？勞動沒有高下之分，創(chuàng)業(yè)也沒有高下之分。我老開玩笑說，麥當(dāng)勞不就是一個漢堡包就能賣到全世界，如果能把我們的拉面、我們的米粉、包子也做成連鎖，不也是成功嗎？不僅僅是微軟是一種成功，麥當(dāng)勞不也是成功嘛，肯德基也是成功嘛。

  我前兩天看到一個報道，北大一個大學(xué)生開個“常德牛肉米粉”，我就想去嘗嘗，他說過一句話，他說北京不缺我一個金融律師，但是缺一碗正宗的常德牛肉米粉。不管他這個話怎么理解，至少他創(chuàng)業(yè)就是找市場空缺，這才是發(fā)展空間。他也許今天賣牛肉米粉沒有做大，也許他失敗了，那也沒有關(guān)系，他今天的經(jīng)歷，對他未來的發(fā)展都是有所補益的。喬布斯說過一句話，人的經(jīng)歷就是一串項鏈，你過去學(xué)過的東西，經(jīng)歷過的東西，看起來毫無相關(guān)，但最后人生會把它串在一起。

  2014-05-21 10:50:24

• 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者:

  “十二五”規(guī)劃中關(guān)于就業(yè)的目標(biāo)如今完成得怎么樣了？“十三五”規(guī)劃中與就業(yè)相關(guān)的部分有沒有開始進(jìn)行調(diào)研或者做前期準(zhǔn)備？預(yù)計會有什么變化？跟新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的部分有沒有體現(xiàn)？因為要發(fā)展中小城鎮(zhèn)，還有控制特大城市人口，在這些方面與就業(yè)相關(guān)的有沒有什么體現(xiàn)？謝謝。

  2014-05-21 10:53:15

• 信長星:

  這個問題問的很長遠(yuǎn)。第一個問題，“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況怎么樣，我可以一句話告訴你，執(zhí)行情況良好，高于預(yù)期目標(biāo)。因為“十二五”規(guī)劃我們年預(yù)期九百萬人，這幾年我們每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都高于這個目標(biāo)，我剛才已經(jīng)羅列了這幾年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的數(shù)據(jù)。還有一個重要目標(biāo)就是失業(yè)率，“十二五”規(guī)劃的失業(yè)率是5%以內(nèi)，我們這幾年都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個數(shù)字。“十三五”規(guī)劃以及你后面提的相關(guān)問題，現(xiàn)在我們還在進(jìn)行前期的研究論證，還沒有進(jìn)入實質(zhì)性的編制規(guī)劃的階段，所以相關(guān)問題還都在研究之中。

  2014-05-21 10:53:50

• 香港有線電視記者:

  最近幾個月在東莞，還有上海有一些勞資糾紛，最后可能演變成一些暴力事件，想問一下，對這些勞資糾紛，你覺得最重要的原因是什么？因為好象也比較多發(fā)生，在東莞那個最近幾年是比較大型的罷工事件，你覺得有什么方法可以疏導(dǎo)這些工人的不滿，還有對于他們老板的不信任？謝謝。

  2014-05-21 10:54:48

• 信長星:

  東莞這件事情已經(jīng)基本得到妥善處理，在上個月已經(jīng)公布了有關(guān)的解決方案，從5月1日起企業(yè)依法為員工足額繳費。對以前的欠費，職工本人有補繳意愿的，按實際金額相應(yīng)補繳。包括公積金的問題也是這樣處理的。據(jù)我了解的情況是足額繳存住房公積金，并根據(jù)員工意愿依法補繳。勞資糾紛現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)說是很正常的現(xiàn)象，勞動關(guān)系是勞動雙方之間因為利益的問題會產(chǎn)生一些糾紛和矛盾，基本的解決途徑還是要依托當(dāng)?shù)?，勞動糾紛的處理很重要，要及時調(diào)解，調(diào)解不成的就要仲裁。但是，要化解糾紛、減少糾紛，最根本的還是建立和諧的勞動關(guān)系，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系不僅對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有利，也有利于保護(hù)勞動者的權(quán)利，更大層面講也有利于促進(jìn)社會的和諧。勞動關(guān)系穩(wěn)定，對社會和諧是個非常重要的方面，所以在十八屆三中全會有一句話，“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”。

  2014-05-21 10:55:18

• 新華社記者:

  我這個問題非?，F(xiàn)實，剛才您講的米粉店的那個例子非常誘人，如果他開辦米粉店失敗了，誰來給他兜底？是政府呢還是他的父母？如果失敗了，不但沒有拉動就業(yè)，而且讓他的家庭不是陷入更大的困境嗎？

  2014-05-21 11:00:36

• 信長星:

  我剛才講過，創(chuàng)業(yè)必然有失敗有成功，沒有眾多的失敗，托不出成功的。我們的目標(biāo)是努力提高創(chuàng)業(yè)的成功率，減少失敗。但是，一旦失敗了，就要去面對。至于如何提高成功率，減少失敗，主要是提高創(chuàng)業(yè)的能力，正視市場的風(fēng)險，要做好市場的分析、預(yù)判，也要做好一旦失敗怎么面對的心理準(zhǔn)備。我想，一個不能正確面對創(chuàng)業(yè)失敗的創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)當(dāng)說不是一個成熟的創(chuàng)業(yè)者。

  2014-05-21 11:01:06

• 新華社記者:

  創(chuàng)業(yè)率大概有多少？

  2014-05-21 11:01:56

• 信長星:

  創(chuàng)業(yè)的比例統(tǒng)計上來不一樣，大概1%左右，但是畢業(yè)之后過幾年創(chuàng)業(yè)的人數(shù)會高于這個數(shù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不太一樣，我也不好說就認(rèn)可哪個數(shù)。一般來說，創(chuàng)業(yè)比例大概1%左右。

  2014-05-21 11:02:10

• 廈門衛(wèi)視記者:

  您提到用創(chuàng)業(yè)帶動大學(xué)生就業(yè)的問題，但是我們在現(xiàn)實當(dāng)中就會看到很多，為什么大學(xué)生去選擇考公務(wù)員或者找國企和事業(yè)單位就業(yè)，而放棄創(chuàng)業(yè)，是因為很多條件限制他們，比如說他要在北京創(chuàng)業(yè)的話，可能自己開個小店，但是他進(jìn)不了北京的戶口了，有很多現(xiàn)實的問題會阻擋他創(chuàng)業(yè)的熱情。我們有沒有其他的一些鼓勵他們創(chuàng)業(yè)的措施，比如說提供貸款，另外有沒有配套的條件解決他們的后顧之憂，來鼓勵他們創(chuàng)業(yè)呢？比如怎么解決他們落戶的問題，北京很難落戶，到小地方創(chuàng)業(yè)很容易，一個北大的畢業(yè)生是考慮進(jìn)國企或者公務(wù)員落戶北京，還是來創(chuàng)業(yè)落戶北京，有很多矛盾的問題，我想是很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)當(dāng)中會遇到的難題。

  2014-05-21 11:03:33

• 信長星:

  你說的這個問題是現(xiàn)實問題。我們在相關(guān)政策中其實很明確，在省會城市和省會以下城市，落戶已經(jīng)放開，這個話反過來就意味著北京這樣的城市落戶沒有完全放開，而且也難以放開。北京已經(jīng)太大，現(xiàn)在的人口規(guī)模已經(jīng)超出了承受能力，所以北京、上海這樣的城市不得不嚴(yán)格控制人口的規(guī)模，創(chuàng)業(yè)者到其他地方創(chuàng)業(yè)，戶口是沒有問題的。相關(guān)的部分，像小額貸款，場地的安排、稅收的優(yōu)惠等等方面，都有一系列的扶持政策。我也建議可以到當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)規(guī)劃園做一些走訪，實地看看，聽聽他們的情況。我也知道，每一個創(chuàng)業(yè)者，即便是個成功的創(chuàng)業(yè)者，他也有很多艱辛的故事。創(chuàng)業(yè)如果是那么容易，不經(jīng)歷艱辛，那么一帆風(fēng)順的話，我們的創(chuàng)業(yè)比例肯定不是1%了，那早就很高很高了，創(chuàng)業(yè)必然要有付出。

  2014-05-21 11:04:07

• 北京電視臺記者:

  我有三個問題請問信部長。第一，國企的就業(yè)公平是大家非常關(guān)注的問題，我們知道日前國辦也就國企的公平問題發(fā)文，提到國企應(yīng)該公開招聘，公示擬聘人員。但是大型的國企央企一些崗位世襲的問題依然存在，類似的諸多問題，在實施的公開招聘過程中肯定會有諸多的困難，我們?nèi)绾伪Ｕ瞎_招聘？第二，大學(xué)生就業(yè)難，其中很大原因是現(xiàn)在的企業(yè)用人成本非常高，所以他們傾向于用熟練的工種，不用新人，所以第一年就業(yè)是非常困難的，用人成本高其中包括很高比例的社保，我們國家在這個方面有沒有新的舉措來促進(jìn)大學(xué)生第一年的就業(yè)？第三，現(xiàn)在也是很多大型的國企央企的就業(yè)門檻相對比較高，比如說只收重點大學(xué)的學(xué)生，比如說“985”、“211”，有人說這是一種公平的標(biāo)準(zhǔn)，也有人說這是一種就業(yè)的歧視，請問信部長對這個問題怎么看？

  2014-05-21 11:06:40

• 信長星:

  實際上幾個問題都跟就業(yè)公平有關(guān)。應(yīng)當(dāng)說，政府在反對就業(yè)歧視、促進(jìn)就業(yè)公平方面，態(tài)度一直是非常鮮明的，而且一直在致力于不斷地完善這方面的相關(guān)政策，努力推進(jìn)這些政策的落實。比如你剛才講到的國有企業(yè)招聘的事情，就因為我們畢業(yè)生目前比較看重國有企業(yè)，國企是許多高校畢業(yè)生比較向往的，這次國辦下發(fā)的通知中，專門對國企招聘的事情作出了規(guī)定，要求國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，除了涉密崗位之外，都要實行公開招聘，寫得非常具體，明確要求招聘人員要提前公示，要在政府網(wǎng)發(fā)布招聘信息，而且報名時間不能少于七天，防止你今天發(fā)布，明天就招，這樣的話大家根本就沒有報名時間。要求對擬招聘人員要進(jìn)行公示，而且公示期不得少于七天。之所以要求公開，要求公示，其實目標(biāo)就是一個，促進(jìn)公平。當(dāng)然這個要求盡管已經(jīng)比較具體了，還是不好操作，我們現(xiàn)在正在會同有關(guān)部門，抓緊制定落實這條要求的具體辦法，爭取盡快發(fā)布。

  2014-05-21 11:07:31

• 信長星:

  你講到用熟練工不用新人的現(xiàn)象，其實這個現(xiàn)象挺普遍的，不僅僅是在中國有，世界各國都有。為什么說青年就業(yè)是個問題呢？相當(dāng)一部分原因就是青年缺少工作的經(jīng)歷，缺乏職場的經(jīng)驗，這本身就是悖論，他沒有工作過怎么能有工作經(jīng)驗?zāi)?？很多單位從心理傾向上講，他當(dāng)然愿意選有工作經(jīng)歷的，正是因為這樣一個現(xiàn)實問題，所以我們在積極推進(jìn)就業(yè)實習(xí)、就業(yè)見習(xí)。我們高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃里，有一條就是給離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)、就業(yè)實習(xí)的機(jī)會。今年國辦文件里還有一句話，就是要把高校畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)見習(xí)，按有實際工作經(jīng)驗來對待，或者視同。其實我也主張，我們企業(yè)在招人用人的時候，不要這么過于苛刻，就像我剛才講的，這是一個悖論，都要求有經(jīng)驗，那誰去培養(yǎng)他的經(jīng)驗?zāi)兀克哉杏眯庐厴I(yè)的人員，為他們提供見習(xí)實習(xí)的機(jī)會，讓他們積累這些經(jīng)驗，這本身也應(yīng)當(dāng)是一種社會的責(zé)任。為什么在勞動合同法和相關(guān)聘用規(guī)定里都允許有個試用期呢？這本身就是給他一種見習(xí)、鍛煉和適應(yīng)的機(jī)會和過程。

  至于講到院校歧視問題，這個現(xiàn)象確實存在，也是反映比較突出的問題。實際上，我記得去年十二月份就在這里答過這個問題，我覺得這是不正常的現(xiàn)象，既損害了勞動者的合法權(quán)益，也不利于人力資源的配置。有一些崗位非得“985”嗎？非得“211”嗎？這是人為抬高招聘的門檻，即使招進(jìn)去，也是人才的浪費。之所以產(chǎn)生這個現(xiàn)象，有它的客觀原因，因為勞動力供大于求，部分企業(yè)就人為抬高門檻，這也反映出一部分用人單位的法律意識還比較淡薄，因為我們有明確規(guī)定，不得設(shè)立院校歧視。同時也反映出我們相關(guān)政策不完善，執(zhí)行的力度還有待進(jìn)一步加強。

  我們會和相關(guān)部門一道，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，包括進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場中的用人單位包括職業(yè)中介的招聘活動，落實好相關(guān)政策的規(guī)定。

  2014-05-21 11:15:11

• 中國日報記者:

  請問信部長，目前中國對外勞務(wù)派遣還是以農(nóng)民工為主的比較低端的為主，現(xiàn)在隨著中國人出境游和中國企業(yè)“走出去”的趨勢越來越多，大學(xué)生海外就業(yè)是不是今后解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題提供了一個思路？在鼓勵學(xué)生海外就業(yè)方面，人社部有沒有一些設(shè)想和規(guī)劃，目前去海外就業(yè)的大學(xué)生大概是什么樣的水平？

  2014-05-21 11:15:18

• 信長星:

  我手頭沒有這方面的具體數(shù)據(jù)，我建議這方面的問題可以跟商務(wù)部有關(guān)方面聯(lián)系，然后作進(jìn)一步采訪和了解，因為這項工作是商務(wù)部具體負(fù)責(zé)。

  2014-05-21 11:15:40

• 胡凱紅:

  發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝信部長，謝謝各位。

  2014-05-21 11:15:59

圖片內(nèi)容：

• 國新辦就就業(yè)工作最新進(jìn)展情況舉行新聞發(fā)布會
• 人力資源和社會保障部副部長信長星
• 國新辦新聞局副局長胡凱紅主持新聞發(fā)布會
• 中央電視臺記者現(xiàn)場提問
• 人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者關(guān)于就業(yè)形勢的提問
• 鳳凰衛(wèi)視記者提問
• 人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者提問
• 國新辦就就業(yè)工作最新進(jìn)展情況新聞發(fā)布會現(xiàn)場
• 中國青年報記者現(xiàn)場提問
• 人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者關(guān)于創(chuàng)業(yè)問題的提問
• 東方衛(wèi)視記者現(xiàn)場提問
• 人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者提問
• 國新辦就就業(yè)工作最新進(jìn)展情況新聞發(fā)布會現(xiàn)場媒體
• 環(huán)球時報英文版記者現(xiàn)場提問
• 人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者提問
• 香港有線電視記者提問
• 人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者提問
• 國新辦就就業(yè)工作最新進(jìn)展情況新聞發(fā)布會現(xiàn)場
• 北京電視臺記者就就業(yè)公平問題提問
• 人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者關(guān)于就業(yè)公平的提問

視頻地址：

http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2014/5/21/20145211400644048319_361.mp4

圖片大圖：

• 

  國新辦就就業(yè)工作最新進(jìn)展情況舉行新聞發(fā)布會

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  人力資源和社會保障部副部長信長星

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  國新辦新聞局副局長胡凱紅主持新聞發(fā)布會

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  中央電視臺記者現(xiàn)場提問

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者關(guān)于就業(yè)形勢的提問

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  鳳凰衛(wèi)視記者提問

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者提問

  中國網(wǎng) 鄭亮

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  國新辦就就業(yè)工作最新進(jìn)展情況新聞發(fā)布會現(xiàn)場

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  中國青年報記者現(xiàn)場提問

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者關(guān)于創(chuàng)業(yè)問題的提問

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  東方衛(wèi)視記者現(xiàn)場提問

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者提問

  中國網(wǎng) 鄭亮

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  國新辦就就業(yè)工作最新進(jìn)展情況新聞發(fā)布會現(xiàn)場媒體

  中國網(wǎng) 鄭亮

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  環(huán)球時報英文版記者現(xiàn)場提問

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者提問

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  香港有線電視記者提問

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者提問

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  國新辦就就業(yè)工作最新進(jìn)展情況新聞發(fā)布會現(xiàn)場

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• 

  北京電視臺記者就就業(yè)公平問題提問

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者關(guān)于就業(yè)公平的提問

  中國網(wǎng) 鄭亮