住建部“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”記者會(huì)- 2011"兩會(huì)"直播

活動(dòng)標(biāo)題

住建部“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”記者會(huì)

活動(dòng)描述

十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心將于3月9日（星期三）上午9:00在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠、住房保障司司長(zhǎng)馮俊將就“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國(guó)網(wǎng):
今天上午9:00，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”記者會(huì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)馮俊出席記者會(huì)接受媒體采訪。
2011-03-09 08:29:51
十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心副主任祝壽臣:
各位記者朋友，大家上午好。記者會(huì)現(xiàn)在開始。本次記者會(huì)的主題是“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”。今天我們很高興邀請(qǐng)到建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人，圍繞相關(guān)問題回答中外記者的提問。現(xiàn)在我把接受本次采訪的三位嘉賓介紹給大家：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)馮俊先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠先生。本次記者會(huì)大約為一個(gè)小時(shí)，請(qǐng)用漢語提問，不懂漢語的外國(guó)記者可以用英文提問，希望記者提問的時(shí)候首先報(bào)一下媒體名稱，原則上只提一個(gè)問題，現(xiàn)在開始提問。
2011-03-09 08:55:42
中央電視臺(tái)以及中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者:
總理政府工作報(bào)告提出進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)，今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共一千萬套，請(qǐng)問資金來源有哪些渠道？謝謝。
2011-03-09 08:58:44
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng) 齊驥:
很高興今天第一個(gè)問題就談到了我們社會(huì)廣泛關(guān)注的今年國(guó)家要開工建設(shè)1000萬套保障性住房和各類棚戶區(qū)的改造。大家都知道，蓋房子特別是實(shí)施保障性安居工程，有幾個(gè)必須保障，第一個(gè)是土地供應(yīng)要有保證，沒有地的話，房子沒處建。第二個(gè)就是資金的保障，因?yàn)檫@么大的工程量，一定要有巨大的資金投入和支持。第三個(gè)就是生產(chǎn)能力的保障，比如我們的建筑材料，我們的施工機(jī)械、施工人員，就是說我們有能力在一定時(shí)間內(nèi)去完成這么大的工程量。
2011-03-09 09:01:45
齊驥:
剛才您主要是談到資金保障的問題，我大致給各位報(bào)告一下，今年我們計(jì)劃新開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造1000萬套，這個(gè)任務(wù)在今年政府工作報(bào)告當(dāng)中已經(jīng)明確地提出了。細(xì)分一下，這1000萬套保障性安居工程包括保障性住房和棚戶區(qū)改造，其中有一部分是通過社會(huì)機(jī)構(gòu)來開發(fā)運(yùn)行，按照相關(guān)的政策去配售給我們的保障對(duì)象，比如說經(jīng)濟(jì)適用住房，還有一些城市今年要大規(guī)模地建一些兩限房。限套型面積、限銷售價(jià)位，就是兩限房。根據(jù)各地報(bào)上來的計(jì)劃，這兩塊加在一起，有近200萬套，所需要的資金投入大概在5000億元上下。
2011-03-09 09:06:08
齊驥:
我補(bǔ)充一下，我們?cè)跀M定1000萬套保障性安居工程的目標(biāo)任務(wù)時(shí)，我們就對(duì)通過什么樣的渠道來籌集到足夠的資金，保障這一目標(biāo)任務(wù)的完成，做了一個(gè)大致的測(cè)算，年度投資大概在1.3萬億到1.4萬億之間，咱們暫且說是1.3萬億左右。我剛才講過，經(jīng)濟(jì)適用住房和兩限房的建設(shè)資金，主要由社會(huì)機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)運(yùn)作方式來解決。當(dāng)然在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的時(shí)候，市縣人民政府要無償?shù)貏潛芡恋?，這部分土地的成本，我們沒有算在直接投資當(dāng)中去，這也是數(shù)目不小的一筆錢。這樣的話，在1.3萬億當(dāng)中有5000億左右是通過這樣的方式解決掉，以往過去幾年也是這樣做的。
2011-03-09 09:11:10
齊驥:
再有，今年1000萬套計(jì)劃中，還有400萬套左右是各類棚戶區(qū)改造，包括城市棚戶區(qū)改造、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、煤礦棚戶區(qū)改造，還有一些國(guó)有墾區(qū)棚戶區(qū)改造。對(duì)于這一類政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造，中央政府、省級(jí)人民政府、市縣人民政府都要拿出一定的補(bǔ)助資金，其中，今年中央將提供400億元左右的資金支持，省和市縣也要拿出一定的資金，來補(bǔ)助和支持這些棚戶區(qū)的改造。
2011-03-09 09:12:31
齊驥:
另外，棚戶區(qū)改造涉及的工業(yè)企業(yè)、工礦企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)以及參與改造的職工，還要自籌一部分。初步估算，400萬棚戶區(qū)改造所需要的年度投資，也在5000億左右。中央政府和省級(jí)、市級(jí)政府補(bǔ)助以后，由工礦企業(yè)和被改造的職工籌集的，大約有3400億左右。這樣算下來，完成今年1000萬套的任務(wù)，有8000多億是通過社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入和保障對(duì)象以及所在的企業(yè)籌集來的。剩余的5000多億的資金，將由中央政府和省級(jí)人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集。
2011-03-09 09:17:05
齊驥:
在政府工作報(bào)告中，總理已經(jīng)提到，今年中央用于保障性安居工程的資金將達(dá)到1000多億元。我們?cè)跍y(cè)算地方政府資金來源時(shí)，大致做了以下分析。按照現(xiàn)有的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，首先，對(duì)保障性安居工程建設(shè)資金，地方政府要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在財(cái)政預(yù)算中要列支一部分。另外，按照現(xiàn)有的規(guī)定，今年我們特別強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例不低于10%的規(guī)定，資金缺口大的地方，要進(jìn)一步提高比例。比如說最近河北省為了保證建設(shè)資金，把原來按土地出讓凈收益的10%計(jì)提，調(diào)整為按土地出讓總收入的5%計(jì)提，用于保障性安居工程建設(shè)。有些地方把用于保障性安居工程建設(shè)的土地凈收益計(jì)提比例提高到20%。大家知道去年全國(guó)土地出讓總收入，可以預(yù)測(cè)今年的土地出讓總收入，各地嚴(yán)格執(zhí)行不低于10%甚至進(jìn)一步提高計(jì)提比例，這是一大筆資金。這都是現(xiàn)有的政策規(guī)定。
2011-03-09 09:20:07
齊驥:
第三，住房公積金。在2007年國(guó)務(wù)院24號(hào)文件當(dāng)中明確，各地公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等費(fèi)用外，要全部用于廉租住房建設(shè)，這是現(xiàn)行的政策規(guī)定。去年全國(guó)公積金增值凈收益，用于廉租住房建設(shè)的有50多億，今年會(huì)有進(jìn)一步提升。除此之外，為了確保今年1000萬套保障性安居工程資金的落實(shí)，我們還提出和建議了一系列的財(cái)政、金融等支持政策，比如說去年開始，全國(guó)清理各個(gè)地方的融資平臺(tái)，保留了為支持保障性安居工程建設(shè)的融資平臺(tái)，這個(gè)融資平臺(tái)可以繼續(xù)運(yùn)作而且要發(fā)展。另外，我們還開展了利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作，去年計(jì)劃了400多億，今年還要有這樣一個(gè)指標(biāo)。
2011-03-09 09:30:59
齊驥:
再有，我們正在研究，很快會(huì)制定金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)特別是公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。政策的設(shè)計(jì)，通過政府補(bǔ)助、注入資本金或者貼息，然后再通過商業(yè)銀行貸款，大大提高融資的能力。
2011-03-09 09:34:12
齊驥:
最后一點(diǎn)，我想在這兒特別給大家介紹一下，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門的文件當(dāng)中都提到，對(duì)于公共租賃住房的投資建設(shè)，我們將采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與這樣一個(gè)模式，因此我們也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，來鼓勵(lì)和吸引更多的企業(yè)參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。所以我想，通過現(xiàn)有的資金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000萬保障性安居工程的任務(wù)，具體說就是1.4萬億的投資應(yīng)該說是完全可能的。
2011-03-09 09:35:22
法制日?qǐng)?bào)社法制網(wǎng)記者:
目前我國(guó)住房保障立法進(jìn)展如何？何時(shí)能夠出臺(tái)？謝謝。
2011-03-09 09:38:52
齊驥:
這個(gè)問題請(qǐng)我們住房保障司司長(zhǎng)馮俊來回答。
2011-03-09 09:40:25
馮俊:
住房保障法是本屆人大立法規(guī)劃里的項(xiàng)目，這項(xiàng)工作從規(guī)劃定了以后，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就緊鑼密鼓地調(diào)研和起草，部里已經(jīng)初步形成了一個(gè)初稿。當(dāng)然這是一個(gè)新生事物，許多法律制度的研究也還有個(gè)漸進(jìn)的過程。應(yīng)該說，這項(xiàng)工作正在抓緊進(jìn)行，但是什么時(shí)候能夠出臺(tái)，現(xiàn)在很難給出一個(gè)時(shí)間表。法制建設(shè)是個(gè)非常嚴(yán)肅、非常慎重的過程，我們也會(huì)在一定的時(shí)候進(jìn)行調(diào)查，征詢公眾的意見，也會(huì)聽取專家的意見，目前進(jìn)展比較順利。我們當(dāng)然也希望盡快提交國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院審議通過以后提交全國(guó)人大審議，這項(xiàng)工作我們絕不會(huì)耽誤，也絕不會(huì)拖延。
2011-03-09 09:45:24
人民日?qǐng)?bào)記者:
最近一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)部分城市租金上漲比較明顯，租戶也感到一些經(jīng)濟(jì)壓力，住建部對(duì)此有什么看法，下一步會(huì)有什么解決辦法？謝謝。
2011-03-09 09:46:18
齊驥:
我們也注意到一些報(bào)道，關(guān)于最近一個(gè)時(shí)期特別是今年春節(jié)過后，出現(xiàn)了一些房租上調(diào)，從過去的經(jīng)歷看，有季節(jié)性上漲因素，社會(huì)反映也比較多。為此按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，部里會(huì)同有關(guān)部門專題就這件事情到一些城市做了一些調(diào)研，下面請(qǐng)我們房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司的沈建忠司長(zhǎng)把一些情況給大家報(bào)告一下。
2011-03-09 09:47:18
沈建忠:
房租問題最近上漲，大家都很關(guān)注，我們搞了一些調(diào)研，做了一些分析。近期租金上漲有三個(gè)特點(diǎn)：一是主要集中在一些熱點(diǎn)城市、重點(diǎn)城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的區(qū)域，包括一些地鐵的沿線和一些學(xué)區(qū)即有重點(diǎn)學(xué)校的周邊地區(qū)，這些地方的房租漲得比較快一些。應(yīng)該說，這些租金漲了，對(duì)中小收入租賃的群體影響是比較大的。
2011-03-09 09:49:29
沈建忠:
對(duì)于原因，我們也做了一些分析，現(xiàn)在看起來，社會(huì)上也好、專家也好，各方面的看法不盡一致，我們總的看法還是供求矛盾的問題。
2011-03-09 09:49:56
沈建忠:
首先就是剛才我們齊部長(zhǎng)講的一個(gè)季節(jié)性的因素，特別是春節(jié)以后，外來人口回城務(wù)工，各方面租房需求集中時(shí)期，也是租客上調(diào)租金比較集中的季節(jié)。
2011-03-09 09:50:09
沈建忠:
第二個(gè)因素，從機(jī)制上看，目前租賃的房源的來源還主要是以分散的、個(gè)體的市場(chǎng)為主，還沒有大型的、專業(yè)的從事住房租賃的企業(yè)這樣一些群體，所以受房源來源的影響也比較大。
2011-03-09 09:50:23
沈建忠:
第三個(gè)因素，從經(jīng)濟(jì)的角度，由于通脹和加息的預(yù)期，加上現(xiàn)在我們的住房租售比和國(guó)際上比較起來還處在比較高的水平，現(xiàn)在一線的大城市大部分達(dá)到500：1以上，所以理論上它有這種上漲的空間
2011-03-09 09:50:38
沈建忠:
另外，我們市場(chǎng)監(jiān)管方面還有不到位的地方，我們的法律還有一些空白的地方，我們的信息還有一些不太透明的地方，包括少數(shù)中介機(jī)構(gòu)、中介人員還有一些不良的行為在里面。
2011-03-09 09:50:50
沈建忠:
下一步的措施，我想租金的調(diào)控應(yīng)該也是房?jī)r(jià)調(diào)控的一部分。首先，各級(jí)政府、各個(gè)部門都有責(zé)任來重視這項(xiàng)調(diào)控的工作?？赡艽蠹乙惨呀?jīng)注意到，昨天我也拿到報(bào)紙，像北京市市委書記在人代會(huì)上已經(jīng)明顯表態(tài)，出租房的租金政府要調(diào)控，還講了北京要形成以出租房為主的住房供應(yīng)體系，出租房的比例要達(dá)到60%；另外，北京也在研究加強(qiáng)出租房制度建設(shè)方面的工作。這都是積極的信號(hào)，地方政府已經(jīng)在采取措施。
2011-03-09 09:51:03
沈建忠:
第二方面，要加大供應(yīng)。租賃的需求應(yīng)該是一個(gè)剛性的需求，調(diào)控要更多地強(qiáng)調(diào)增加供應(yīng)。今年大家已經(jīng)注意到，除了我們廉租房要加大建設(shè)力度以外，公租房要加大建設(shè)力度，今年要大規(guī)模地建公租房。這樣就會(huì)解決相當(dāng)一部分租賃需求，特別是中低收入群體的需求。我們已經(jīng)注意到，最近重慶市16000套公租房拿出來?yè)u號(hào)，市場(chǎng)反映非常好，租金已經(jīng)得到明顯控制。
2011-03-09 09:55:05
沈建忠:
除了這些供應(yīng)渠道以外，我們還要從社會(huì)化、市場(chǎng)化的房源渠道來想辦法?，F(xiàn)在各地都有一些很好的辦法。比如我們調(diào)查的，有一些省市利用一些工業(yè)園區(qū)的生活用地，來集中建一些外來務(wù)工人員的租賃住房，規(guī)模較大，由一些專業(yè)性的公司來投資經(jīng)營(yíng)，效果較好。還有一些地方利用城中村改造建設(shè)的安置房、回遷房，給農(nóng)民補(bǔ)償以后，鼓勵(lì)有兩套三套的人，把多余的房子拿到租賃市場(chǎng)上來。我們還有一些其他的辦法，比如在一些特殊的地段，包括一些學(xué)區(qū)、地鐵的周邊，通過規(guī)劃的手段，增加一些適合出租的中小套型的住房建設(shè)，提高這類地區(qū)這類出租住房供應(yīng)的比例。
2011-03-09 09:55:19
沈建忠:
第三方面，我們要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。最近我們部里已經(jīng)出了兩個(gè)部令，《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，這兩個(gè)辦法都對(duì)出租房的管理、中介機(jī)構(gòu)、中介人員的管理有規(guī)定。當(dāng)前的工作主要是抓好落實(shí)，發(fā)現(xiàn)有哄抬租價(jià)、欺騙老百姓等違規(guī)行為的，就要嚴(yán)肅查處。
2011-03-09 10:04:44
沈建忠:
我們還有一個(gè)很重要的任務(wù)，就是加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，特別是中長(zhǎng)期政策的研究。主要有幾個(gè)方面：
2011-03-09 10:04:58
沈建忠:
一是目前正在修訂的《房地產(chǎn)法》，這是“十一五”期間開始修訂的一部重要法律。我們正在考慮加強(qiáng)對(duì)租賃內(nèi)容的完善和調(diào)整，特別是對(duì)租客的權(quán)益要給予保障。我們也研究了國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)和辦法，國(guó)外在這方面都有比較強(qiáng)的法律規(guī)范。另外，還要配合一些城市搞房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，在租賃的稅負(fù)方面做一些研究，基本的想法就是規(guī)范，稅負(fù)要合理，征管要嚴(yán)，要有利于出租，也有利于租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。
2011-03-09 10:09:06
沈建忠:
二是鼓勵(lì)一些企業(yè)，特別是一些專業(yè)性的公司來做出租住房的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。這方面的問題主要是中長(zhǎng)期的融資渠道還不暢，所以我們要結(jié)合當(dāng)前正在開展的證券化的試點(diǎn)、投融資的一些試點(diǎn)，來打通渠道，拓寬融資渠道，為我們中長(zhǎng)期的融資開辟新渠道。
2011-03-09 10:09:45
沈建忠:
此外，我們還要探索一些更多擴(kuò)大出租房源的方法和途徑，比如有些地方正在探索的，集體土地將來可不可以讓農(nóng)民來入股，自己來建，自己來管理，然后作為出租的房源，來解決一些城郊接合部或者中低收入群體的租房問題。
2011-03-09 10:10:07
新華社記者:
我有兩個(gè)問題。第一，關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的，我們都知道，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控其實(shí)涉及的因素很多，比如稅收、土地、資金，其實(shí)說實(shí)話，我們都認(rèn)為，住建部可能更多的作用是在于監(jiān)管和信息中樞的作用，請(qǐng)齊部長(zhǎng)從住建部本身的職能來談一下，結(jié)合一下政府工作報(bào)告當(dāng)中提出的房地產(chǎn)調(diào)控要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立這一塊來談一下，下一步住建部應(yīng)該如何作為。第二，剛才您提到，住建部已經(jīng)在構(gòu)建一些制度、政策來吸引社會(huì)資金參與到公共租賃房建設(shè)當(dāng)中，請(qǐng)您具體談一下這個(gè)政策是個(gè)什么樣的情況。謝謝。
2011-03-09 10:10:25
齊驥:
涉及到房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，這是社會(huì)廣泛關(guān)注的。在去年國(guó)務(wù)院下發(fā)的一些市場(chǎng)調(diào)控的文件，也包括今年1月份國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的1號(hào)文件當(dāng)中，對(duì)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控都提出了明確的要求。最近按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們也就如何貫徹落實(shí)和監(jiān)督今年國(guó)辦1號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控的職責(zé)、任務(wù)，做了一些部門分工的建議。
2011-03-09 10:12:06
齊驥:
我想，從市場(chǎng)調(diào)控總的看，第一，要緩解住房的供需矛盾。在緩解供需矛盾當(dāng)中，一是要增加普通商品住房的有效供給，二是在需求當(dāng)中剔除那些不合理的住房需求，使得增加的住房供應(yīng)的這部分，能夠絕大部分去滿足合理的需求，這是我們?cè)谡{(diào)控當(dāng)中要努力做到的。對(duì)于增加供應(yīng)來講，我在這兒給大家報(bào)一下，2010年全國(guó)新開工建設(shè)商品住房將近13億平方米，這是一個(gè)大家應(yīng)該關(guān)注的數(shù)字，在需求不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，我們最近幾年特別是從去年開始，加大了普通商品住房的開工。目前全國(guó)在建的商品住房，包括前年甚至更早一些開工建設(shè)的商品住房，我這里面有一個(gè)數(shù)字，2010年全國(guó)商品住房施工面積超過了30億平方米。這是什么概念呢？就是去年大家認(rèn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)非?；鸨那闆r下，全國(guó)銷售了9億多平方米的商品住宅。去年開工了13億，在建的有30多億，所以我們樂于見到，隨著時(shí)間的推移，會(huì)有越來越多的住房推向市場(chǎng)，從增加供給的方面來緩解供需矛盾。
2011-03-09 10:14:41
齊驥:
第二，關(guān)于需求的問題。最近幾年，需求持續(xù)走高，我們分析下來，這里不乏有一些從目前的情況看是屬于不合理的需求。有的購(gòu)房者買到房子是為了解決自己無房住的問題，有的購(gòu)房者買了房子是為了改善他目前住房條件很困難的情況，大家經(jīng)濟(jì)條件好了一些，有希望改善住房條件的這種強(qiáng)烈愿望，所以他買房子是為了改善自己的需求。但是還有不少買房人，既不是為了解決他當(dāng)前無處可住，也不是為了改善他的住房條件，可能這里面有的是考慮到通脹預(yù)期，為了增值保值，使自己的財(cái)富不縮水，還有的是想通過房地產(chǎn)的交易來得到一些利潤(rùn)，這是當(dāng)前一些不合理的住房需求。所以我們目前調(diào)控的重點(diǎn)就是要把這些不是當(dāng)下馬上需要居住來購(gòu)買房子的這部分消費(fèi)者往后排一排。國(guó)辦今年1號(hào)文件當(dāng)中規(guī)定，各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)要限制本地居民什么樣條件、外地居民什么樣條件的購(gòu)房，我們的出發(fā)點(diǎn)就是在這兒。眼下，短時(shí)間內(nèi)，我們的供給不能完全滿足各種需求的情況下，提出讓暫時(shí)有限的供給去提供給那些最需要居住來購(gòu)房的消費(fèi)者。我想，這是我們當(dāng)前調(diào)控的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。
2011-03-09 10:15:33
齊驥:
剛才這位記者問我，你們建設(shè)部的職能是什么，我想我們最大的職能是做好這方面的宏觀分析，提出有針對(duì)性的政策建議，通過一些政策的調(diào)整，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)中這種長(zhǎng)期存在的供求緊張的局面能夠得到緩解，然后使得我們更多的住房能夠分配、銷售到最需要居住和改善住房條件的消費(fèi)者的家庭。細(xì)節(jié)我就不談了，但是總體上我們是按照這樣一個(gè)思路來進(jìn)行市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)的分析、政策的建議。更重要的是，對(duì)于穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作不力、保障性安居工程任務(wù)不完成、影響了社會(huì)穩(wěn)定的地方，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，我們會(huì)同監(jiān)察部等部門對(duì)這些地方的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行巡查、約談，甚至問責(zé)。
2011-03-09 10:22:45
齊驥:
剛才你問到的第二個(gè)問題，就是要制定優(yōu)惠政策，來吸引更多的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)。正好借著你這個(gè)問題，我補(bǔ)充一下剛才第一個(gè)問題我沒有說全的，也是個(gè)重要的信息，希望通報(bào)給大家。就是在今年1000萬套保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)當(dāng)中，除了棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房外，還要新開工建設(shè)廉租住房160多萬套、公共租賃住房近220萬套。我剛才講，各級(jí)政府要拿出5000多億的資金，主要是用于廉租住房和公共租賃住房的建設(shè)，當(dāng)然也包括對(duì)低收入家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。建設(shè)近220萬套公共租賃住房，這是我們前所未有的。去年各地共開工建設(shè)公共租賃住房40多萬套，主要集中在沿海地區(qū)用工比較集中的城市和一些內(nèi)地大城市。今年近220萬套的公共租賃住房，仍然是大部分集中在沿海城市和外來就業(yè)人員比較集中的省會(huì)城市和中心城市。建設(shè)220多萬套公共租賃住房是一筆不小的投資。公共租賃住房作為今后我們住房保障體系當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，政府責(zé)無旁貸，要提供建設(shè)條件。比如說土地，原則上，公共租賃住房建設(shè)用地像廉租住房一樣，由政府無償劃撥。但是政府光劃撥土地還不足以建設(shè)這么大量的公共租賃住房，因此我們想，公共租賃住房建設(shè)主要可以有三種模式：第一種，由政府出地、政府投資、政府管理。像建設(shè)廉租住房一樣，由政府無償劃撥土地，由政府融資建設(shè)。我剛才講過，我們有融資平臺(tái)，我們要列入財(cái)政預(yù)算，我們要提取土地出讓凈收益。我再補(bǔ)充一個(gè)，今年中央代地方發(fā)行的2000億元的國(guó)債當(dāng)中，地方要優(yōu)先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設(shè)。
2011-03-09 10:42:22
齊驥:
第二種模式，政府可以劃撥土地，吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)來參與建設(shè)，就形成了政府出地，企業(yè)出錢，通過這樣一種模式，來建設(shè)一大批公共租賃住房。特別是在一些用工比較集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及一些用工比較集中的大企業(yè)，用了成千上萬的職工。我們想，這些企業(yè)可以采用我剛才說的第二種方式，由政府劃撥土地，由企業(yè)出資建設(shè)，首先滿足自己企業(yè)職工公租房的需求，同時(shí)也要不斷向社會(huì)提供公共租賃住房的房源。這里面有個(gè)算賬問題，日后我們?cè)偌?xì)細(xì)地研究，眼下最要緊的是把這些公租房建設(shè)起來。
2011-03-09 10:43:13
齊驥:
第三種模式，有些地方正在準(zhǔn)備做這方面的嘗試，當(dāng)然這是一種探索，就是政府拿出一部分土地，這部分土地是定了性的土地，它的用途就是建公共租賃住房。讓各類企業(yè)，無論是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，還是從事其他行業(yè)但是用工比較集中的企業(yè)，以及其他機(jī)構(gòu)投資者，由他們通過市場(chǎng)方式取得這些土地，然后自己去建設(shè)公租房，并擁有這部分公共租賃住房的所有權(quán)。但是不論采取什么樣的方式，公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象是由政府來核定以后，給予許可。
2011-03-09 10:43:34
齊驥:
當(dāng)然，投資方式不同，建起來的公共租賃住房的成本不一樣，因此就可能有個(gè)租金上的差異。我們想，不論是哪一種投資方式建成的公共租賃住房，政府都要干預(yù)或者說參與公共租賃住房租金的制定。對(duì)于由企業(yè)來投資，包括購(gòu)地和建設(shè)的，企業(yè)為盡快收回投資成本，這類公共租賃住房有可能以略低于市場(chǎng)價(jià)格，甚至于等同于市場(chǎng)價(jià)格，向公共租賃住房的對(duì)象來提供。但是政府對(duì)租用公共租賃住房對(duì)象當(dāng)中的支付能力不足的個(gè)體或者家庭，應(yīng)該提供必要的租金補(bǔ)貼，也可能是用人單位來提供這樣的補(bǔ)貼。這樣的話，就使得不論住在什么樣的公共租賃住房當(dāng)中，保障對(duì)象的租金負(fù)擔(dān)大致相當(dāng)。
2011-03-09 10:43:47
齊驥:
涉及到社會(huì)參與公共租賃住房的建設(shè)，我們想，更多的優(yōu)惠政策將會(huì)體現(xiàn)在稅費(fèi)減免，融資成本如何通過貼息或者專項(xiàng)貸款的方式來減輕。我們想，通過多種渠道，動(dòng)員全社會(huì)的力量，在政府的主導(dǎo)下，公共租賃住房今年建近220萬套，明年也不會(huì)低于這個(gè)數(shù)，幾年下來，使得城鎮(zhèn)中等偏下或者中低收入家庭、新就業(yè)職工，以及外來務(wù)工人員的住房條件，通過這樣一個(gè)保障形式，能夠得到大大的改善。
2011-03-09 10:44:05
中國(guó)建設(shè)報(bào)記者:
剛才齊部長(zhǎng)提到了問責(zé)的問題，我想就這方面向齊部長(zhǎng)提一個(gè)問題。剛才齊部長(zhǎng)說，地方政府如果住房保障政策執(zhí)行不力的話要問責(zé)，現(xiàn)行的問責(zé)機(jī)制是如何規(guī)定的，如果保障不力，將怎樣問責(zé)，怎樣保障問責(zé)落到實(shí)處？謝謝。
2011-03-09 10:44:14
齊驥:
關(guān)于這個(gè)問題，是從去年國(guó)務(wù)院10號(hào)文件到今年國(guó)辦1號(hào)文件當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)的。穩(wěn)定房?jī)r(jià)，加快保障性住房建設(shè)，也包括棚戶區(qū)改造，我們一直實(shí)行的是省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市縣政府負(fù)責(zé)抓落實(shí)，而且要負(fù)直接的責(zé)任。我們提出要進(jìn)行考核、約談、問責(zé)，就是督促我們的地方人民政府進(jìn)一步按照國(guó)務(wù)院的要求，履行好自己在本地區(qū)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和完成保障性住房建設(shè)任務(wù)這樣一個(gè)責(zé)任。
2011-03-09 10:46:21
齊驥:
關(guān)于如何問責(zé)，具備了什么樣條件進(jìn)行約談，到了什么程度進(jìn)行問責(zé)，溫總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中提到了這樣幾句話，有關(guān)部門要加快完善巡查、考評(píng)、約談和問責(zé)制度，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力、影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。我們將按照國(guó)務(wù)院要求，來認(rèn)真研究細(xì)化對(duì)各地穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)一些細(xì)部的問題。然后提出怎么樣考評(píng)、用哪些指標(biāo)來考評(píng)、到什么樣的程度要進(jìn)行約談、出現(xiàn)了什么樣的問題要進(jìn)行問責(zé)，我們要會(huì)同有關(guān)部門拿出一套具體的辦法來。
2011-03-09 10:46:33
澳亞衛(wèi)視澳亞網(wǎng)記者:
大量推出保障房對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)是如何來影響？另外一方面，在保障房方面，在全國(guó)覆蓋率大概不到8%，如果未來“十二五”規(guī)劃里3600萬的保障房都完成的話，大約也只占20%。您認(rèn)為，保障房建設(shè)未來是否依然嚴(yán)峻呢？謝謝。
2011-03-09 10:46:47
齊驥:
這是兩個(gè)問題。我先回答頭一個(gè)，關(guān)于保障房建設(shè)與房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)系，我給大家報(bào)一個(gè)數(shù)字，我剛才也說過了，可能有的同志沒太注意，去年全國(guó)銷售商品住房9.3億平方米，算下來大約900萬套。今年我們提出了1000萬的任務(wù)，我剛才也說過，其中有400萬套棚戶區(qū)改造，這些原來就有房住，對(duì)原有設(shè)施不全、簡(jiǎn)陋、不安全的棚戶區(qū)進(jìn)行改造，改造以后還是一戶對(duì)一戶。但是對(duì)于600萬套的保障性住房，我剛才說過，公共租賃住房也好、廉租住房也好、經(jīng)濟(jì)適用住房也好，等等，這個(gè)是絕對(duì)的增量，建一套就多一套。
2011-03-09 10:47:19
齊驥:
我們?cè)谌ツ赇N售了900萬套的商品住房，今年在繼續(xù)保持商品住房足夠的開工量的同時(shí)，作加法，增加保障性住房的建設(shè)和供應(yīng)。這就回到我一開始談到的問題，這是我們緩解供需矛盾，增加有效供給的一個(gè)非常重要的手段。如果往遠(yuǎn)了講，這是我們國(guó)家住房制度的戰(zhàn)略思考和調(diào)整?？陀^地講，享受保障性住房的家庭，一般不具備在市場(chǎng)購(gòu)買和租賃住房的能力，即使不建保障性住房，這部分保障對(duì)象也沒能力到市場(chǎng)上去買商品住房。當(dāng)然從政府的角度，正是由于考慮到這部分群體沒有能力通過市場(chǎng)來解決，所以政府才花錢，才建這些房子，給這些群眾提供基本住房保障。因此，大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程是作加法，是對(duì)市場(chǎng)一個(gè)積極的促進(jìn)。至少在預(yù)期上，讓廣大消費(fèi)者知道，國(guó)家近年將提供這么大批量的公共租賃住房，住房市場(chǎng)的供需矛盾將會(huì)得到大大的緩解。我想對(duì)于市場(chǎng)來講，應(yīng)該是一個(gè)利好的消息。
2011-03-09 10:49:48
齊驥:
第二個(gè)問題，我剛才說了，今年建設(shè)1000萬套保障性住房，如果商品住房按照去年的規(guī)模來向市場(chǎng)提供的話，今年我們國(guó)家會(huì)頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類的住房超過市場(chǎng)類住房，就今年而言是這樣。
2011-03-09 10:56:51
齊驥:
我們想，通過一段時(shí)間的努力，剛才您談到，“十二五”期間將新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造3600萬套，我們預(yù)期在“十二五”期末，當(dāng)然是指“十二五”的任務(wù)完成以后，因?yàn)樯w房子，總有一兩年、兩三年的周期，也可能在“十三五”第一年或者第二年的時(shí)候，我們城鎮(zhèn)居民的住房結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大的變化，將會(huì)有20%以上的家庭的住房是通過政府的保障或者政策支持來解決的?！笆濉苯Y(jié)束，不意味著我們國(guó)家保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的結(jié)束，我們還會(huì)考慮根據(jù)屆時(shí)的城鎮(zhèn)化發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，通過保障性和政策性住房的供應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。這是我們比較長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)的考慮。
2011-03-09 10:57:23
臺(tái)灣工商時(shí)報(bào)記者:
長(zhǎng)期以來，臺(tái)灣民眾在大陸買房置產(chǎn)業(yè)非常多，我們也很關(guān)心大陸的房產(chǎn)政策。我比較想了解的是，在上海和重慶的房產(chǎn)稅之后，下一撥重點(diǎn)城市的房產(chǎn)稅，大約是哪些城市會(huì)持續(xù)推行？另外限購(gòu)的部分，今年開始是否會(huì)對(duì)包括臺(tái)灣在內(nèi)的一些境外的購(gòu)房者會(huì)有更嚴(yán)厲或者比較嚴(yán)格的限制？謝謝。
2011-03-09 10:59:32
齊驥:
關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)的問題，目前是上海市和重慶市在全國(guó)率先開展了房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作。我注意到，財(cái)政部的負(fù)責(zé)同志前兩天在回答這類問題時(shí)也談到，目前我們的重點(diǎn)是密切跟蹤這兩個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)展情況。在密切跟蹤的過程當(dāng)中，進(jìn)一步深入地研究政策，不斷地總結(jié)和完善試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。下一步，我部將配合財(cái)政部和稅務(wù)總局，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上去推進(jìn)這項(xiàng)工作。
2011-03-09 11:00:26
齊驥:
第二個(gè)問題，剛才您談到的是調(diào)控限購(gòu)的問題，實(shí)際上我剛才講了一個(gè)大原則。在一個(gè)特定的階段，住房供需矛盾很緊張，我們對(duì)于需求端做了一些相對(duì)仔細(xì)一點(diǎn)的分類，把最需要的放在前面，支持他優(yōu)先去購(gòu)買。一些城市根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐那闆r，特別是居民的住房情況和房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況，出臺(tái)了一些限購(gòu)的措施。關(guān)于您談到的臺(tái)灣同胞購(gòu)房問題，按照現(xiàn)有規(guī)定來執(zhí)行。
2011-03-09 11:03:48
日本NHK記者:
我想問的也是房?jī)r(jià)的問題，這個(gè)問題對(duì)中國(guó)非常重要，中國(guó)民眾對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注度也非常高，請(qǐng)您談一談這個(gè)問題現(xiàn)在到底有多嚴(yán)重，最好是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面來詳細(xì)談一談。謝謝。
2011-03-09 11:08:11
齊驥:
房?jī)r(jià)問題，大家都關(guān)注，連日本朋友也關(guān)注。這確實(shí)是跟百姓生活息息相關(guān)的一件事情。最近我也看了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一個(gè)抽樣調(diào)查資料，中國(guó)城市居民89%擁有住房，其中約12%是祖上傳下來的，是原來的私有住房；有40%多一點(diǎn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建的宿舍，最后通過住房制度改革變成職工個(gè)人的房產(chǎn)，我們叫房改房；其他不到40%一點(diǎn)是居民通過市場(chǎng)購(gòu)買的商品住房。
2011-03-09 11:09:56
齊驥:
我們現(xiàn)在面臨著一個(gè)很大的問題。我們城鎮(zhèn)化的過程在一定程度上是人口流動(dòng)遷徙的過程，工作可以去異地。但是住房是不動(dòng)產(chǎn)，不能像換工作那么容易，坐火車和飛機(jī)就能到一個(gè)新地方。所以，在很大程度上就存在一個(gè)住房配置不合理的問題，使得一些新市民、新就業(yè)職工，面對(duì)著很高的房?jī)r(jià)無可奈何。因此，大家就非常關(guān)注房?jī)r(jià)的問題。我認(rèn)為，今年國(guó)辦1號(hào)文件當(dāng)中強(qiáng)化地方政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任，一個(gè)很重要的要求，就是各地要結(jié)合本地實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和居民收入水平，來制定一個(gè)使得消費(fèi)者買得起或者租得起房子這樣一個(gè)調(diào)控目標(biāo)。我想，隨著我們各項(xiàng)政策的落實(shí)，隨著地方進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，這個(gè)問題會(huì)逐步得到解決。
2011-03-09 11:13:10
主持人祝壽臣:
由于今天上午10點(diǎn)40分還有一場(chǎng)記者會(huì)，本次記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝齊部長(zhǎng)，謝謝馮司長(zhǎng)、謝謝沈司長(zhǎng)，本次記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝。
2011-03-09 11:17:21
中國(guó)網(wǎng):
直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注。
2011-03-09 11:18:39

圖片內(nèi)容：

視頻地址：

http://mp4.china.com.cn/flv/olderDatazb/olderDatalh/lh20110309zhufang_all_1299645377.mp4

相關(guān)新聞：

圖片大圖：

住建部“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”記者會(huì)在梅地亞新聞中心舉行
中國(guó)網(wǎng) 曾志
住建部記者會(huì)吸引眾多媒體關(guān)注
中國(guó)網(wǎng) 曾志
記者早早來到會(huì)場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng) 曾志
主持人祝壽臣
中國(guó)網(wǎng) 曾志
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥
中國(guó)網(wǎng) 曾志
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥介紹情況
中國(guó)網(wǎng) 曾志
房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠
中國(guó)網(wǎng) 曾志
主持人祝壽臣邀請(qǐng)記者提問
中國(guó)網(wǎng) 林勁松
記者會(huì)主席臺(tái)
中國(guó)網(wǎng) 曾志
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥回答記者提問
中國(guó)網(wǎng) 曾志
住房保障司司長(zhǎng)馮俊
中國(guó)網(wǎng) 曾志
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥回答記者提問
中國(guó)網(wǎng) 曾志
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥回答記者提問
中國(guó)網(wǎng) 曾志
人民日?qǐng)?bào)記者提問
中國(guó)網(wǎng) 林勁松
房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠回答記者提問
中國(guó)網(wǎng) 林勁松
會(huì)場(chǎng)一角
中國(guó)網(wǎng) 曾志
新華社記者提問
中國(guó)網(wǎng) 林勁松
記者踴躍提問
中國(guó)網(wǎng) 林勁松
房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠
中國(guó)網(wǎng) 曾志
中國(guó)建設(shè)報(bào)記者提問
中國(guó)網(wǎng) 林勁松

住建部“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”記者會(huì)

?show=p" target="_blank">更多>>

住建部“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”記者會(huì)在梅地亞新聞中心舉行

住建部記者會(huì)吸引眾多媒體關(guān)注

記者早早來到會(huì)場(chǎng)

主持人祝壽臣

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥介紹情況

房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠

主持人祝壽臣邀請(qǐng)記者提問

記者會(huì)主席臺(tái)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥回答記者提問

住房保障司司長(zhǎng)馮俊

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥回答記者提問

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥回答記者提問

人民日?qǐng)?bào)記者提問

房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠回答記者提問

會(huì)場(chǎng)一角

新華社記者提問

記者踴躍提問

房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠

中國(guó)建設(shè)報(bào)記者提問